淺析中高職銜接中培養目標存在的問題及對策

侯小偉

摘 要：當前中高職銜接中培養目標不明確的現象十分嚴重，具體表現為：中高職培養目標定位不明確，甚至出現高職的培養目標“不高”的現象。本文分析中高職銜接中培養目標存在的問題并提出對策。

關鍵詞：中高職銜接；培養目標；問題及對策

1 中高職銜接中培養目標存在的問題

在工作實際中，崗位的層次性體現于不同工作崗位所涉及的領域有所不同；但是國家職業標準是根據職業活動的內容對從業人員工作能力水平提出規范性要求，然而我國的職業標準并沒有覆蓋現有的全部職業，部分職業標準還不夠詳細等等原因都會導致中高職銜接中培養目標出現問題。

1.1 國家職業標準尚未覆蓋我國現有的全部職業

截至2017年，人力資源和社會保障部共發布了12批，共計種140種新職業，職業總數達220個，已頒布國家職業標準的110個，占50%，遠低于國外國家職業標準的覆蓋率。從某種程度上說，某些尚未有國家職業標準，這些職業的不同層次的工作崗位的職業標準更是難以得到覆蓋。也就是說，部分職業院校是無法依據國家職業標準為人才培養目標的定位把脈。

1.2 職業標準描述得還不夠詳細

目前的職業標準僅是對職業、工種、基本要求、工作要求等進行了粗略描述。而對該職業、工作任務、知識、技能與工作、能力、所需要工具、職業具體活動、工作內容、素質、工作價值、職業興趣、工作風格、職業前景、薪水水平都沒有涉及，這樣的描述就使得職業的層次性就不能得到凸顯，這給中、高職職業教育帶來最大的問題就是中職、高職培養目標界限不清楚。

1.3 職業標準實時性有待提升

2015年7月，人社部才提出要對1999年版的職業大典進行修訂。由此可見我國尚未形成對職業標準定期更新的機制。眾所周知，隨著產業升級，科技進步，各行各業的職業發展日新月異，尤其技術的升級換代將打破原來工作崗位的層次性，重構工作崗位內部層次的劃分，如果職業標準不能緊跟時代的脈搏，沒有定期的職業標準更新機制，將使大批的職業標準成為故紙堆，如果職院校按照陳舊的職業標準來指導人才培養目標的確定，對于學校而言，其危害性是巨大的，這將意味著職業院校學生所學的知識、技能是落后于行業、企業發展需要的，那么，在這樣職業標準的指導下，職業院校的學生畢業后是沒有競爭力的。

1.4 職業標準可獲得性差

職業標準事關個人生涯發展，事關行業、企業對員工工作職責的確定，事關學校人才培養目標的確定，具有很強的公益性，需要公開、透明。但是，我國有關職業標準的網站在職業標準可獲取性方面做法欠佳。有關職業標準的全文不是面向所有公眾、學校，而是需要授權才能打開。這在某種程度上導致職業標準不能順暢地指導職業院校培養目標的確定。

2 中高職銜接中培養目標存在的問題的原因

由于國家層面的職業標準的缺陷，在一定程度上就不能有效指導職業院校培養目標的確定。

2.1 我國的國家職業標準的制定程序趨于簡單化

比如，當前的國家職業標準對行業企業職業當前和未來需求估計不足；精確的職業分析技術有待進一步提升；國家職業標準的制定與更新缺乏周期性評估與研究，那么這在一定程度上導致了國家職業標準制定的科學性、規范性不足。

2.2 國家職業標準的制定專門化、專業化機構的支撐

這主要表現為國家職業標準的制定機構是由人力資源和社會保障部發起，由國家職業分類大典和職業資格工作委員會承擔，由人社部、國家質量技術監督局、國家統計局、教育部職成司，以及國務院的多個部委（局）等組成。從委員會的組成看，行業企業話語權不足，職業標準能夠切實體現行業企業的現實需要值得質疑。

3 中高職銜接中培養目標存在的問題對策

3.1 建立以職業標準為目標的培養體系

提高職業標準覆蓋率，明確職業教育培養目標定位。在職業教育過程中，職業標準內容詳細能夠準確為職業教育培養目標定位。以美國為例，美國國家職業標準最大的特點就是覆蓋率高、內容詳細，能夠有力的區分了不同層次工作崗位要求。當前美國勞動部公布的標準職業分類系統中，美國的職業分為個大類、個中類、個小類、個細類，對具有相近工作職責、技能訓練水平、教育水平的具體職業崗位歸屬于一個細類。

3.2 職業標準開發過程規范科學，確保職業教育培養目標質量

職業標準開發過程的科學性和規范性是確保職業教育培養目標質量的關鍵所在。以英國為例，在開發職業標準時非常注重職業標準的規范性和科學性。英國的行業技能委員會職業標準開發組織，需要根據國家職業質量標準來執行國家職業標準的開發路徑，在該路徑中，英國的行業技能委員會及其他國家職業標準的制定機構需要做到：共同分析跨行業、工作崗位，以及勞動者的需求，而且還關注到對每個行業和工作崗位的當前和未來的需要，并要研究國家職業標準應如何滿足這些需要；規定出每個行業、工作崗位或者工作區域的關鍵目標，并精確地進行功能分析，以確保個體通過功能分析的結果達到這些關鍵目標；識別并確認當前的國家職業標準是否已經存在，以避免重復制定；按照質量標準開發國家職業標準；認定國家職業標準；保持并更新職業標準；推進國家職業標準的應用，比如應用于培訓、資格證書的開發等。

3.3 職業標準公開化，為職業院校培養目標的確定提供方便的路徑

職業標準的公開化程度越高，在某種程度上，可以促進其廣泛的應用。以美國為例，美國重要的職業信息網站開放程度非常高，該網站直接面向所有公眾，可從職業代碼、職業名稱、職業大類等各個方面對職業進行檢索查找。對于想要了解職業信息的人，該網站提供了美國勞動力市場對不同層次、不同類型勞動力的具體的職業能力要求；對于企業而言，為招聘不同層次工作崗位員工提供了重要依據；而對于職業院校而言，為職業院校確定人才培養目標，開設課程提供了基本前提。

參考文獻

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