公共圖書館在“全民閱讀”中的作用

摘 要：對人們精神文明生活來說，閱讀是擴展人們精神世界、豐富精神生活的良好方式。近年來， 為了使我國公民的精神生活更加豐富，政府在各方面都給予了不同程度的支持。公共圖書館作為其中一項，對豐富人們的精神文化生活，起到了良好的促進作用。公共圖書館是由國家撥款，而建立的自主、免費的公共服務，是全民都可免費閱讀的圖書館，由中央或地方的政府進行管理。但在對我國公共圖書館的應用現狀進行調查后發現，公共圖書館在“全民閱讀”中所能起到的作用有限，且還存在一些需要完善之處。為此，本文將會對公共圖書館在“全民閱讀”中的作用展開分析，并以此作為切入點，對我國全民閱讀的現狀展開分析，找出其中存在的問題，著重對如何在全民閱讀中，發揮公共圖書館作用的方法和策略進行闡述。

關鍵詞：公共圖書館；全民閱讀；作用

1 前言

自2011年開始為，國家為人們免費提供了各種公共圖書館相關的公共服務。這些服務的提供，對推行公平、免費、通暢的全民閱讀帶來了良好的機會。本文所進行的探討，將會以公共圖書館職能服務的持續完善，以及當前推行的全民閱讀為基礎，對當前全民閱讀中存在的問題展開分析，并探討公共圖書館在其中的作用，對如何在全民閱讀中，發揮公共圖書館作用的方法和策略展開探究，以為全民閱讀的良好推行以及可持續發展提供參考依據。

2 全民閱讀的發展背景

在黨的十六大上提出了建設學習型社會，全民閱讀則是對這一方針的貫徹落實。從2006年開始，全民閱讀便開始在全國范圍內開始推行。經過各地區文化部門，以及相關部門的大力倡導和努力，這項運動在全國得到了良好的施行。無論是發展速度，還是規模、內容等方面，都不斷擴大并得到創新。在閱讀和學習上對全國人民產生了很大的影響，對建設和豐富人們的精神文明生活，起到了良好且重大效用。在十八屆五中全會上，“倡導全民閱讀”以及“推動國民素質和社會文明程度顯著提高”被列入“十三五”工作的重點。之后，相關部門又頒布了《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》，全民閱讀在國家政治戰略中的重要程度再一次得到提升，這對新時期開展全民閱讀，提升我國公民的精神文化素養、知識水平、培養國民核心價值觀、傳承我國五千年傳統文化，都有著十分巨大且深久的意義。

自中國共產黨第十八次全國代表大會召開之后，全民閱讀在政府工作報告中出現的次數高達4次。由此可見，國家對全民閱讀非凡的重視程度。而在全民閱讀中，公共圖書館則是主要的陣地，可以說對全民運動的開展起到了關鍵的作用，并且也為豐富人們的精神文明生活起到了不可估量的作用。

3 公共圖書館在推廣閱讀中的積極作用

所謂的公共圖書館，就是由中央以及地方政府負責管理，出資，并進行后期服務，為社會大眾提供免費書籍、文獻、資料等查詢、借閱等服務的公共服務設施。自公共圖書館被提出和建設之后，為了促進其發展，完善各項功能，使人們享受良好的公共服務，我國制定了《中華人民共和國公共圖書館法》，從2018年1月1日開始正式全面實施。《中華人民共和國公共圖書館法》中對公共圖書館的義務進行了詳細的規定，并規定這些服務均以免費形式提供為人民大眾；公共圖書館的服務項目除了圖書閱讀之外，還應該包括各種公益性質的講座、全民閱讀的推廣、展覽等服務；還應該定期或不定期召開各種公益活動，來促進全民閱讀在全國范圍內的推廣；應該為兒童專門設立閱讀區，并配備能為兒童閱讀起到指導作用的專業服務人員，使兒童能在圖書館中享受到良好的教育指導。《中華人民共和國公共圖書館法》是對自全民閱讀以來所總結經驗的一種提煉，并將其上升為法律，對圖書館未來的發展起到了很大的幫助，且也帶來了新的挑戰和要求。

隨著公共圖書館在全國范圍的推廣，發展勢態良好，截止到2016年年底，我國一共建立的公共圖書館高達3135座，總藏書量高達9.02億冊，電子圖書88798萬冊。除此之外，近年來共舉辦了各種活動140033次，活動的參加人數高達7138萬。由此可見，公共圖書館自推行以來，對人們的精神生活產生了巨大的影響，對全民閱讀在推行具有不可磨滅的功勞。公共圖書館的對象包括各個年齡段、階層的公民，也為特定的讀者提供了服務。其存在的意義，是人類社會發展的象征。

3.1 在全民閱讀促進工作中的保障作用

隨著我國國家實力的增強，國家對公共文化的建設力度不斷增加，公共圖書館幾乎已經覆蓋到城鄉。地方政府也根據自身特色和情況，加快了相關配套設施的建設，使各項功能更加的完善，實現了數字、流動服務，隨著電子科技和互聯網的發展，更是實現了自助服務，實現了線上和線下結合，使人們能更加便捷的享受服務，根據鄉村的需求，實現了閱讀資源的整合，使鄉村也能享受到良好的文化服務。

3.2 在全民閱讀促進工作中的引領作用

公共圖書館的管理者為中央或政府，是基于公共服務而建立的公益組織，因此，為了促進全民閱讀的推行，應該以社會主義核心價值觀為主旨，起到良好的引領作用，應該積極宣傳傳統文化，并促進其傳承，使我國優秀的傳統文化、紅色文化等精神，在全民精神文明建設中占有一只地，培養人們的文化自信，在社會中努力引領、創造一個良好的讀書氛圍。

以桂平市圖書館為例，2018年上半年桂平市圖書館開展了以“倡導全民閱讀，建設書香桂平”為主題，通過親子閱讀推廣、好書推介、講座展覽、數字圖書推廣等形式多樣的閱讀活動，推動全民閱讀活動持續深入開展。各類全民閱活動12場次，受益人數3000余人。

3.3 在全民閱讀促進工作中的主導作用

公共圖書館的服務對象是全國公民，是為全體人民群眾而建立的公益組織。因此，應該使眾多社會力量參與進來，創造多元化的閱讀模式。但為了促進全民閱讀的良好推行，應該做到堅持以中央或政府為主導位置，倡導社會力量參與進行輔助，實現社會、政府閱讀資源的共享和整合，以做到真正為人民群眾謀福利的原則，構建一個完善的全民閱讀保障服務體系，使更多人民群眾參與到全民閱讀中來，提升人民群眾的閱讀水平和質量。

4 公共圖書館在推廣閱讀中存在的問題分析

4.1 公共圖書館服務體系不夠健全

我國目前的公共圖書館在服務體系建設方面大部分都存在推廣不夠，服務體系不健全的問題。與服務大眾的性質嚴重不符，公共圖書館公益性沒能發揮充分。在服務上，公共圖書館普遍缺乏主動服務意識，吸引讀者的服務模式手段落后，在服務、感知、環境上都不能滿足普通民眾的需求。這直接導致具有廣泛社會效益的公益體系的優勢沒有發揮出來。讀者體驗感并不太好，很難吸引讀者在圖書館長期有序的開展閱讀。

4.2 公共圖書館共享閱讀平臺構建不完善

互聯網科技的發達，使閱讀平臺實現了多元化。紙質閱讀逐漸減少，電子閱讀迅速成為人們閱讀的主要方式。手機、電腦、電子書設備等，快速取代了紙質書，成為人們閱讀的新方式。并且，隨著科技、網絡、電子設備的不斷創新升級，數字化閱讀的發展還會更加迅猛。當智能手機帶來多樣化的閱讀軟件和平臺后，人們對網絡閱讀的依賴逐漸加深，微博、微信等信息平臺對人們的信息閱讀的吸引更大，并且除了文字之外，這些信息平臺音頻的加入，使人們的興趣又隨之增加；除此之外，相對于紙質書籍，網絡在信息上的傳遞速度更加便捷，而且和紙質書籍相比，網絡能更快的獲得信息，且花費的金錢更少。因此，網絡閱讀逐漸成為人們閱讀的主要方式。但公共圖書館仍以提供傳統紙質版書籍為主，在信息化建設和電子閱讀共享平臺建設方面相對滯后，很多圖書館并未有APP軟件，不能實現網上訂閱功能，這直接制約了全民閱讀的推廣。

4.3 公共圖書館缺乏大范圍的全面閱讀項目

根據調查顯示，當前我國各個圖書館中銷量最高的書籍主要有以下幾種：學習類書籍、考證類書籍、就業指導書等。隨著網絡、電子閱讀的發展，人們對紙質書籍的需求和閱讀迅速減少。據統計，桂平市圖書館2017年1-9月份通過舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動；文化信息資源共享工程、流動圖書借閱與送書下鄉服務等活動，實現共接待讀者近萬余人次，其中閱覽室接待讀者11257余人次；圖書外借室接待讀者11110余人次。流通書刊19573冊次。但整體看來，全民閱讀項目仍然較多局限于青少年階段，未覆蓋全民年齡段。同時，推廣的范圍也更多是局限于學校，在社會各界尚未廣泛推行。

5 公共圖書館在推廣全民閱讀中的對策和建議

5.1 構建層級完善的多級圖書館服務體系

所謂的公共圖書館服務體系，指的是在一個地區內以均等服務為基礎，獨立建立或合作建立而成的公共圖書館服務體系的總稱。這個體系能夠直接覆蓋到全國范圍，是基于全國公共圖書館所建立的唯一的公共文化服務網絡。公共圖書館服務體系以其強大的覆蓋力，在全民閱讀中的促進作用，是任何一種形式的推廣手段和組織都難以超越的。這一體系的建立，將會為全民閱讀在社會中的推行，各種全民閱讀活動的組織和展開，提供強有力的支持，包括人員、資金、物資等方面的支持。最近幾年，我國各個地區在公共圖書館服務體系的建立上，進行了多次的創新，比如蘇州創建的“蘇州模式”，杭州地區建立的“中心館——總分館”等等，很多地區都在以自身實情為基礎，進行了多級圖書館網絡的建立和創新，實現了多家圖書館之間的通借通還，以及資源之間的共享，再加上各個圖書館增設的24小時自助圖書館、流動圖書館等，使人們借閱更加的方便，促進了全民閱讀的發展。通過建立公共圖書館服務體系，形成了以總圖書館為主導，各個分級圖書館聯動的服務網絡，增強了全民閱讀的推廣。

5.2 加快對公共圖書館共享平臺的建設

《公共圖書館法》的推出，為全國公民提供了有力的閱讀保障機制，為人們創造了良好的閱讀條件。在法律上而言，這一法律的出臺，使公共圖書館的管理更加正規，也為閱讀推廣起到了良好的保障作用。因此，為了更好的保障人們在全民閱讀中的資源，應將公共圖書館共享平臺的建設作為重中之重。平臺的建立應該從以下幾方面進行：首先，實現互聯網+模式。當前互聯網逐漸已經成為人們生活中的必需品，且人們對互聯網有巨大的依賴性。因此，應該建立網絡公共圖書館。除此之外，相關手機APP的開發也應該加快，積極主動發現潛在的新讀者。其次，對電子資源和紙質書籍共同對待。也就是說，不但要重視紙質文獻在全民閱讀中的推廣，還應該加強數字化資源的建設以及推廣。實現網絡圖書館和線下圖書館之間資源的互通，通過兩者的結合，更好的促進全民閱讀的推廣。

5.3 通過推行閱讀項目引導民眾形成閱讀習慣

公共圖書館的目標群體是全國人民大眾，因此圖書的種類應該更加廣泛眾多。且在全民閱讀推廣中，應該對不同的讀者群體進行劃分，以針對性的提供閱讀服務。比如，對于小學生來說，可以創建“小學生閱讀助跑項目”，在這一分類中的書籍，主要是針對小學生的教育、喜好。公共圖書館還應該積極和社會上一些小學教育機構、出版社等進行合作，針對小學生閱讀的書籍種類、閱讀習慣養成、閱讀興趣培養等開展各種與閱讀相關的活動。

公共圖書館應該加強其資料的收集，通過開展一些免費的閱讀活動，使全民能夠享受到應有的閱讀資源。另外，還可以根據不同年齡段的讀者，建立不同的閱讀活動，聯系社會上的閱讀機構，通過構建良好閱讀氛圍的方式，循序漸進的培養大家具備良好閱讀習慣。通過這種方式進行潛移默化的教育，最終使全民閱讀的總體目標逐步得到實現。尤其是青少年正處于思想、價值觀、世界觀養成的階段，因此為其推薦的書籍應該經過嚴格篩選，通過閱讀來引導青少年具備良好的價值觀。除此之外，還應該實現線上和線下的結合，通過互聯網實現各種讀書交流會的建立，通過各種方式引導促進良好閱讀風氣的形成。

6 結論

全民閱讀不僅僅是為了豐富人們的精神文明生活，更是提升國民整體水平的有效方式，并對傳承我國優秀傳統文化，實現民族的偉大復興具有不可估量的作用。公共圖書館作為全民閱讀中推廣的主要陣地，各種閱讀活動的開展對推廣全民閱讀、培養國民閱讀習慣發揮著重要作用。而在當前這個互聯網時代，公共圖書館的建立和全民閱讀的推廣，應該根據時代潮流而建立，依托于互聯網，實現線上和線下結合，整合線上線下閱讀資源，實現多樣化的全民閱讀推廣。

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作者簡介

李羅平（1968-），女，館員，桂平市圖書館館長。