基于供給側改革的高校創業教育生態系統構建研究

萬舒欣

摘要：從生態學的角度提出了以創業孵化基地為核心，由供給側—支撐系統—需求側三層體系構成的我國高校創業教育生態系統的體系構架，并分析其內涵和結構。面對當前高校創業教育需求旺盛、供給側的輸出流動節律和需求側的抽取流動節律明顯低于臨界閾值的困境，提出了通過供給側的結構性改革以實現整個高校創業教育生態系統平衡狀態的策略。

關鍵詞：創業教育；創業生態系統；供給側改革

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2019）04-0057-05

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，激發和保護企業家精神，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業，號召全社會提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體多渠道就業創業。深入解讀教育部《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》等文件的政策精神發現，推進和深化創業教育及其改革的邏輯起點和最終落腳點應為構建高效運行的高校創業教育的生態系統[1]。鑒于黨和政府全面推進高校創業和構建創業服務體系的迫切要求，如何做好高校創業教育體系建設研究，科學有效地開展實際工作，成為了所有高校創業教育研究者面臨的重要課題。

一、高校創業教育生態系統的內涵

根據英國生態學家坦斯利的定義，生態系統指的是共同棲居在自然界的一定空間內的所有生物通過與周圍環境之間不斷地進行物質循環和能量流動而形成的具有自我調節反饋能力的、能夠維持自身生態平衡的統一整體[2]。與自然界相似，人類社會同樣存在著各種類型、不同規模的生態系統。這些生態系統利用自身的平衡調節功能不斷地進化為種類多樣、結構復雜、功能完善的動態平衡系統，實現了內部能量與物質的不斷循環，進而達到成熟的最穩定狀態。

目前，許多研究認為高校的創業教育本質上也可以被理解為一個生態系統。凱瑟琳·鄧恩在對麻省理工學院的創業教育進行研究的過程中發現，通過逐漸形成的數十個創業項目組織和中心，該校的創業教育打破了過去只集中在斯隆管理學院的局限，在校園內形成了以培養創業精神為核心的“創業生態系統”[3]。學者劉月秀經過剖析其典型的創業生態系統后發現，國家政策、社會環境、師資隊伍、課程體系及實踐平臺是創業生態系統中最重要的生態要素[4]。

二、我國高校創業教育生態系統體系框架的構建

目前，最被學者所認可的關于“創業教育生態系統”的定義可以被概括為：在創業教育實施的過程中，以創業過程導向替代原有的創業結果導向，以培養創業精神為核心，營造創業氛圍為重點，充分發揮高校的主體作用，合理利用政府和社會的輔助支撐，通過資金流動、實踐對接、技術轉移及文化建設等方面的相互作用，實現人才、信息、資金等“能量”在高校、政府和社會之間的相互循環流動，從而最終達到自組織的良性循環發展[5]。深入學習現有的學術研究成果，并結合我國實際，本文提出了我國高校創業教育生態系統的體系構架。該生態系統體系以創業孵化基地為核心，由供給側——支撐系統——需求側三層體系構成，如圖1所示。

（一）高校創業教育生態系統的供給側體系

高校創業生態系統的供給側體系由基礎教育子系統、創業教育教學子系統、創業教育管理子系統與創業教育專業研究子系統四部分構成。

1.基礎教育子系統構建

在我國高校的創業教育體系中，基礎教育往往被排除在創業教育系統之外。然而，通過分析國外創業教育生態系統建設的成功案例，可以看到一所高校基礎教育的質量高低直接決定著其創業教育的水平。本文構建的高校創業教育生態體系“基礎教育”子系統涵蓋了專業教育、創新教育、就業教育和素質教育四個模塊。扎實的專業教育與創新教育，可以帶來基礎科研的提升，從而提供創新性的科學技術；創業路上的比拼歸根到底是創業者素質的比拼，素質教育和就業教育的深入開展，以創業過程導向代替創業結果導向，既可以提供寬松的創業氛圍，也可以促進高素質創業人才的成長。通過高校專業教育、就業教育、素質教育、創業教育的多元融合，能夠形成創業人才、創業技術、創業氛圍的全方位供給。

2.創業教育教學子系統構建

目前，我國高校普遍缺少有針對性的創業教育教學理念以及系統的教學模式和手段。在調查中，只有61%的學生知道自己所在的學校是否開設了與創業相關的課程，其中25%的高校并沒有開設與創業相關的課程[6]。一些高校雖然開設了相關的創業教育課程，但通常就是簡單的創業概念的傳授，而與學生的專業相脫節，在專業教材中滲透了創業內容的僅有1.26%[7]。然而，真正有價值的創業教育教學必須根據不同學生的學科背景和創業方向，結合其創新個性特征加以訓練和強化。因此，在高校創業教育生態系統中強化創業教育專業研究，將創新意識、創新品質和創新思維的培養融入創業教育教學中，是我國高校的創業教育走向成功的必然訴求。此外，在注重創業意識培養以及創業學科教育的同時，將創業過程的實操技能模塊化，通過聘請有經驗的創業顧問，對創業者進行諸如商業模式梳理、產品設計、最小化產品驗證、營銷推廣等的實操訓練，給予高校的創業者更多的自主選擇權，使其能夠有針對性地補足自身短板，豐富自己的創業知識和體驗，提升他們的創新精神和創業能力。

3.創業教育管理子系統構建

創業教育管理子系統構建是創業教育理念加以落實的載體，是教學體系建立的前提。目前，我國創業教育管理人員趨向分散，管理部門較為零散，管理水平普遍不高，教育管理運行體系和機制尚未形成。創業教育管理子系統的構建基礎是建立創業教育教學質量反饋系統。建立高校學生創業信息采集系統，采集反饋信息，形成常年可查的數據庫系統，把教育教學的成果和創業質量作為評價創業教育的重要指標，不斷改進創業教育教學體系的模式和方法，建立有利于高校創業人才培育的教育管理體系。

4.創業教育專業研究子系統構建

創業教育專業研究子系統的構建是高校創業教育不斷發展和前進的必要條件。目前，我國缺乏專門的高校創業教育科研機構、科研人群以及相對應的體制、機制、政策、環境的支撐和依托，這些顯然并不適應當下政府和社會對高校創新創業教育發展的迫切需求。調查顯示，我國目前的創業教育既脫離于我國的實際創業環境，沒有體現出學校層次、專業特點、地方特色等因素在創業教育中的個性化需求，也忽視了學生的個體差異性。此外，授課方式固化，授課內容陳舊，理論環節多，實踐模式老套，也是我國高校的創業教育所面臨的突出問題。因此，必須加強面向高校創業教育的科研工作，配套完善相應的法規政策，建立相對應的科研機構，補充科研力量，加大科研投入，繁榮相應的科研刊物，形成高校創業教育科研工作系統和科研人才孵化體系。

（二）高校創業教育生態系統的支撐體系

創業教育的支撐系統是指支持高校創業教育的產出——新創企業成長的外部組織。支撐系統以創業孵化基地為載體和依托，提供相關的基礎設施、配套服務以及運營管理，支持創業人才運營創業方案。創業支撐系統以高校眾創空間為代表的創業孵化基地為核心，分為創業服務子系統和孵化培育子系統。

1.創業服務子系統構建

創業服務子系統是由高校對創業者提供一整套的創業服務所構成。與其他創業者相比，高校創業者具有知識儲備豐富、技術特長突出、創新意識較強等比較優勢，但在創業項目實操經驗、社會閱歷、人脈資源等方面存在著先天不足。如何揚長避短，發揮高校創業者自身的比較優勢，補足先天不足的短板，創業服務子系統在其中起著關鍵性作用。

（1）項目發現。在高校的教育教學職能之外，如何建立起新的體系發現創業人才和優質的創業項目，是高校創業服務首先要解決的問題。高校可以通過組織形式多樣的創業大賽、創業沙龍、創業論壇等，為創業者和創業項目提供更多的平臺和展示機會。而在創業平臺中設置合理的創業門檻是其中的關鍵。門檻過低會導致大量科技含量低、創新性不足的創業項目充斥，甚至會出現克隆市場上現有的產品形態和商業模式的投機行為，壓縮優質創業項目的空間，打擊真正創業者的投入積極性；如果門檻過高，會讓創業大賽、創業沙龍等平臺參與度不足，乏人問津，無法形成不斷成長的正向環境，阻礙創業者的創業熱情。

（2）實戰訓練。高校創業者從產生創業想法、形成創業思路到形成創業計劃書，最終到生產實際產品和投入實際運營的早期創業項目，需要一個完整的周期過程。由于缺少社會經驗和實操訓練，85%以上高校創業者的創業想法無法轉化成早期創業項目。因此，在服務子體系中實戰訓練是不可或缺的重要部分。實戰訓練通過搭建創業實戰平臺使高校創業者以見習身份進入高校創業孵化基地已進入孵化期的早期項目中，參與項目的日常運營和實際事務管理，在實戰中增長創業者的創業能力和創業項目的落地轉化率。

（3）融資對接。創業項目能否從高校走進市場，融資對接是至關重要的一環。高校創業者一方面由于缺少人脈資源，無法對接投資機構和投資人；另一方面，縱使能夠與投資方取得聯系，溝通技巧的缺乏和融資知識的不足，也往往讓融資過程無疾而終。因此，更凸顯高校創業服務系統中融資對接的重要性。高校通過與意向性投資機構達成協議使其能夠長期進駐創業孵化基地，以便對通過三個月或半年的周期性訓練后篩選出的優質創業項目給予資金扶持。同時，那些成功實現創業項目轉化順利從創業孵化基地走向市場的企業，也可以提供一定比例的基金以反哺其孵化基地中的其他創業項目，從而形成可循環的良性發展。

2.孵化培育子系統構建

孵化培育子系統又稱為項目后服務，相比于創業服務子系統所針對的廣泛的高校創業群體，孵化培育子系統只為那些已經具備孵化條件的優質項目提供相關的服務，幫助其迅速成長。

（1）辦公條件。優質創業項目進入市場化運行后，第一步即面臨著公司化過程。早期公司服務即以創業孵化基地為核心，一站式解決高校創業者公司注冊、辦公場地、人員招聘等問題。通過相關政策，提供優惠的公司稅率、減免辦公場地費用等孵化支持。

（2）法律財務咨詢。由于法律財務等領域的專業性，高校創業者在創業初期既缺乏相關經驗，也不具備單獨聘請法律、財務人員的能力。高校在支持系統中提供統一的法律財務管理和支持，既能解決創業者初期的有關問題，又能加強高校創業企業的規范管理，降低創業早期的道德風險。

（3）知識產權。高校創業者中的科研人才占有較大比例，將科研成果迅速轉化為知識產權，是其企業發展的核心競爭力。為高校的初創企業提供統一的知識產權服務，能夠減少企業在這方面的成本，解放人力和資源，以投入新產品的研發和企業推廣中。

（三）高校創業教育生態系統的需求側體系

創業生態系統中的需求側體系由政府部門、市場以及創新企業共同構成。根據需求側管理理論，出口、消費及投資是經濟發展的重要依托，被稱之為拉動經濟發展的“三駕馬車”。

在創業生態系統需求側體系中，政府部門作為高校重要的外部力量，是高校創業項目不能忽視的需求方。高校創業者不同于一般創業者的地方，在于其所依托的高校自身的科研優勢，以及不單以經濟價值為導向而是社會價值與經濟價值并舉的創業目標。政府部門的采購與資金支持對于高校的初期項目，特別是對于短期內市場回報不足、但遠期價值巨大的技術創新型企業以及社會價值超越經濟價值的公益型項目，具有釋放產出潛能的重大價值。C·W·威斯納認為，公共政策加強了國家創新生態系統之間各主體的聯系，促進了創新與變革[8]。

在創業生態系統的需求側體系中，市場具有著不可替代的獨特地位。高校創業者及其創業產品必須獲得市場的認同、獲得經濟回報，才能支撐企業進一步發展。而高校創業者通過科研成果產出也為市場生態補充了新鮮的知識和產業發展源動力，從而推動了市場的不斷進步和成熟。

同時，由高校創業教育培養出的創新企業能夠與高校協同發展。一方面，他們能夠從高校中汲取人才資源和技術力量；另一方面，能夠通過天使投資、創業咨詢等形式反哺高校，以孵化出新技術和新產業，提升區域的創新能力，加速國家的現代化進程[9]。

三、高校創業教育的框架平衡機制及供給側改革路徑

創業生態系統平衡機制依賴其內部的良性循環和流動，是在供給側、支撐系統、需求側與高校創業者、創業項目孵化的一切活動中產生作用的自發性平衡機制。以創業孵化基地為核心，供給側的創新技術、創業人才、創業氛圍以一定流動節律向上輸出，而需求側的政府、市場和創新企業以一定流動節律向下抽取，支撐系統通過輔助體系進行加工和輸送。當供給側向上輸出的流動節律與需求側向下抽取的流動節律協同一致，支撐系統輔助體系完備運轉時，生態系統處于良性平衡狀態。當向上與向下的流動節律出現波動在閾值范圍之內，通過支撐系統的輔助，系統能夠自動調節回平衡狀態。而當向上輸出流動節律與向下抽取節律超出或低于某一臨界閾值時，系統平衡被打破，系統無法自我調節至平衡狀態，需要外部力量進行修復或重組。

通過高校創業教育生態系統框架分析目前我國高校創業教育的現狀可知，由于我國高校創業教育起步較晚，在“大眾創業、萬眾創新”的情況下，政府、市場、投資機構的需求旺盛，在框架中供給側向上輸出的流動節律和需求側向下抽取的流動節律已明顯低于臨界閾值。只有通過供給側的結構性改革才能使整個高校創業教育生態系統回復平衡狀態。針對目前高校創業教育的困境，供給側改革路徑有以下三個方面：

（一）以高校基礎教育改革為根本，加強高校人才多元融合素質培養

高校創業教育供給側改革的根本是高校基礎教育改革。高等教育要著力圍繞服務國家創新發展，促進大眾創業、萬眾創新，培育更多創新型人才。扎實的專業教育與創新教育，可以帶來基礎科研的提升，從而提供創新性的科學技術。深入開展素質教育和就業教育，以創業過程導向代替創業結果導向，從而提供寬松的創業氛圍和高素質的創業人，才是保障創業企業良性發展的關鍵。促進高校專業教育、就業教育、素質教育、創業教育的多元融合，通過開展啟發式、討論式、探究式教學，培養學生的創新，特別是原始創新意識，拓寬學生的學術視野，從而推動學生的科技創新。

（二）以創新創業需求側為導向，加快創新科研成果轉化

科技成果轉化是高校創業生態系統的核心驅動力。但一直以來，高校科研中一直存在著“重研發、輕轉化”“重論文、輕專利”的頑疾。據不完全統計，超過七成的發明人申請專利是為了完成科研課題的結題任務或作為職稱評定和晉升的業績支撐，只有一成左右的發明人認為專利的成果轉化非常重要。因此，以創新創業需求側為導向，加快創新科研成果轉化，是供給側改革的重要路徑。推動形成新型高校科研人員成果轉化收入分配激勵制度，以短期的收入激勵、中期的績效激勵、長期的股權激勵三位一體，引導科研人員進行以市場需求為導向的成果轉化，進而在高校中形成知識創造價值、價值創造者得到合理回報的良性循環。

（三）以創業教育專業化為目標，培養創業教育師資

作為課程建設與實施的主體，創業教師的素質決定著創業教育課程的成敗。創業教育課程的特殊性要求教育者在具備全面的知識和優秀的綜合素質的同時，還需要擁有豐富的經驗以及創新精神。然而，一名合格的創業教師的成長需要合適的周期，這顯然制約了我國高校創業教育的快速高質量發展。

目前，我國創業教育的師資隊伍存在以下問題：第一，我國高校普遍缺少專職的創業教師，多由兼職教師擔任，同時數量也極為有限。第二，我國高校的創業教師普遍不夠專業，由于缺乏專業的教育背景、培訓經歷以及實踐經驗，造成專業師資隊伍緊缺，教學水平參差不齊。第三，創業教師相比于其他專業課教師，需要擁有更多的實戰經驗和社會經歷，然而，目前我國高校的創業教師多為本校內的專兼職教師，不僅隊伍層次單一，而且缺乏與社會各界成功人士、創業成就突出者的合作和互動。這些顯然與政府和社會對高校創新創業教育發展的迫切需求不相適應。對此，高校應加大創業教育師資的選拔和培養力度，從更加廣泛的高校教師隊伍中選拔具有創業教育知識背景和實踐經驗的教師，通過專業化、系統化的創業教育教學培訓，提高創業教育的專業化水平。另外，應制定一整套創業教育教師考評管理制度，對創業教育教學成果進行評估考核。

參考文獻：

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（責任編輯：楊在良）