現代化礦井建設下聯建黨支部工作的思考

楊強

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-025-02

摘 要 現代化礦井的建設，需要聯建黨支部工作水平的提升。當前，以斜溝煤礦為代表的基層聯建支部，雖然近年來的建設有了很大改善，但還存在著體制機制有待突破，政治學習不到位，基層黨建力量薄弱，考核機制建設滯后等問題。為此，應通過完善體制機制，抓政治學習，開展黨員責任區活動，加強隊伍建設，完善黨建考核激勵等措施來改善和提高。

關鍵詞 聯建黨支部 體制機制 隊伍建設

目前，現代煤礦已經朝著信息化智能化建設全面展開，焦煤集團要打造“建設具有全球競爭力的世界一流焦煤企業”，就要順應煤炭發展趨勢，不斷改革創新，要堅持走“減優綠”之路，建設智慧礦山，提高效率與效益，不斷提升企業的盈利能力。深化企業改革，其中最重要的就是用工制度的改革，才能使企業瘦身健體。隨之而來的就是專業化服務隊伍比較多，越來越多的勞務被剝離，造成且大量勞務派遣人員，這些人員的管理就是困擾企業安全發展的一大問題。而在這一過程中，黨建工作有著不可或缺的關鍵作用，因此，如何加強礦井企業黨建就成為了研究的重要方向。為此，本文將以斜溝煤礦為例，對該課題進行分析。

一、聯建黨支部工作概述

（一）聯建黨支部工作的概念

在我國，黨是治理的核心，也是經濟管理的領導者。國企作為國家掌握的重要力量，雖然本質上是市場的主體，但也必然具備著一定的政治功能，其中黨的建設在其中有著不可或缺的關鍵作用。而聯建黨支部工作，就是指在不同單位的黨組織通過一定的聯絡機制，共同開展建設活動的工作。一般而言，在國企中，外派單位和總部之間往往會開展這樣的工作。

（二）斜溝煤礦聯建黨支部工作現狀

斜溝煤礦是一個現代化礦井，現代企業制度完善，外委施工單位已經有完善體系建設、生產調度、安全培訓、監督檢查、考核獎懲的五統一管理制度體系，安全責任、生產體系已經非常的系統，一個礦井2000人的外委人員的管理，黨的組織和工作覆蓋出現了一些盲區和空白點，在這樣的新形勢行下，更需要堅持黨的領導、加強黨的建設，國有企業的黨建的獨特優勢，加強思想組織建設就是擺在我們面前的重要課題。在外委單位同步建立黨的組織、動態調整組織建設，把黨的組織建到車間班組、生產隊組，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活會和黨組織作用的充分發揮。

目前，斜溝煤礦主要在兩個方面取得了突出的成績。一是圍繞項目生產，設立黨員監督崗，搭建聯建平臺。聯建支部圍繞生產經營，設置項目質量、安全、廉潔監督員及農民工工資保障員等維權監督崗位，擇優聘請務工黨員任職，認真履行職責；充分發揮務工黨員先鋒表率作用，廣泛在各勞務隊中開展技術比武、安全生產等競賽活動，對優勝組予以通報獎勵；項目每日生產例會邀請務工黨員參加，認真聽取其意見和建議；給勞務隊發放工資時，請務工黨員現場監督等等，充分調動了其工作積極性，務工黨員的主人翁的責任意識顯著增強。

二是圍繞項目和諧，創新工作舉措，豐富聯建內容。通過建立農民工培訓、開辦職工書屋、設置農民工“探親房”，送清涼，送健康，送溫暖，送電影等載體，為外來務工人員和務工黨員拓展了幸福空間。聯建支部還聘請專家為務工人員舉辦業務知識講座和法律咨詢，提高了其綜合素質；不定期舉行各種文體活動，讓務工人員在忙碌之余，體驗休閑之樂過去項目工地“兩眼一睜，干活到熄燈”的現象已成歷史。

二、斜溝煤礦聯建黨支部工作中存在的問題

（一）外委單位的體制機制有待突破

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上強調，國有企業發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。現代經濟表明，企業強則國家強。企業的發展就需要有一個堅強有力的領導班子、勇于攻堅克難的高素質干部隊伍，但更需要一直充分組織起來為企業真誠奉獻的的職工隊伍。煤礦企業順應新形勢，建立現代企業制度，企業的經營和管理模式沒有及時完善跟進和創新，基層黨建工作難以與生產經營活動相濟相融。企業的專業化、扁平化管理與傳統黨建工作垂直管理和信息傳遞模式難以很好的融合。導致大量外委隊伍黨員出現學習管理不及時不到位，發揮先鋒作用發揮不強，黨組織功能難以發揮。

（二）政治學習不到位

對于黨建來說，政治方面的學習與教育是關鍵，也是基礎。但從斜溝煤礦聯建黨支部的情況看，其政治學習還存在著不到位的情況。一是政治學習過于機械，只是簡單的傳達上級的精神，并沒有深入的領會，例如對于十九大精神的學習，就是照搬一下資料，并沒有深入的組織具體的探討。二是政治學習的互動性較差，多數情況下，都是由書記傳達或者講授為主，很少開展專門的討論互動等活動，這就使得其他黨員的主動性大大下降，也影響了其學習的效果。

（三）基層黨建力量薄弱

現代國有煤礦企業依然存在粗放式管理，只抓業務不抓黨務現象依然存在，基層黨務隊伍建設不足，基層存在不同程度黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。區隊支部書記配置不強，思想解放和創新創造能力不強，工作能力和理論素養都不能很好的適應企業高質量發展的需要。基層黨組織的戰斗堡壘作用的發揮，黨員的模范帶頭作用，黨務干部的能力提升、激勵機制亟待完善，這些都是建設基層黨建薄弱環節。

（四）考核機制建設滯后

聯建黨支部的工作雖然表面上比較枯燥，但要想做好還需要一定的激勵手段來做支撐。但從斜溝煤礦的情況來看，其在考核機制上還存在較大問題。一是對黨建考核不重視，只統計數據、看結果，對于開展此項工作的人員沒有給予相應的獎勵，使得他們的積極性受到了一定的抑制，進而導致后面的工作質量出現了下降。二是考核不細致、不科學，例如對于很多評價并沒有進行量化，只在黨員數量等簡單問題上有所體現，這就使得工作的依據不夠夯實，進而影響到其最終的考核結果的公正性。

三、改善斜溝煤礦聯建黨支部工作的對策措施

（一）完善體制機制

聯建黨支部作為一種特殊的安排，對于斜溝煤礦這類國企的采礦一線單位，利用好聯建的優勢就顯得格外重要。為此，要明確聯建支部與礦本部黨委之間的組織管理機制，突出指導與接收之間的關系，強化前者對于支部的幫助，使后者更好地開展工作。要加強業務上的機制安排，例如黨建工作人員的培訓等等，礦黨委要加強對于斜溝煤礦這類聯建支部的支持，推動后者建立更加完善的自我培訓機制。要完善聯建支部自身的組織管理機制，突出人員、制度等方面的作用，使支部能夠更好地發揮出應有的功能。

（二）抓政治學習，開展黨員責任區活動

對于斜溝煤礦聯建黨支部來說，抓好政治學習主要要做好三個方面工作：一是突出內容的可讀性。除了要傳達上級的精神之外，還要做好相應的解讀與深化，特別是與自身工作的結合，使之能夠更好地被黨員、工友們所理解。二是加強互動交流，增加探討等工作，使普通的黨員和工人們也能參加進去，進而通過相互學習來提升綜合的效果。三是開展實踐學習的活動，讓政治的理念滲透到日常的采礦管理等工作之中，使政治的學習能夠在實際工作發揮出應有的作用，進而也能反作用于大家的理解。

（三）加強隊伍建設

人員是黨建的基礎所在，只有隊伍強了，工作才能開展的好。為此，必須加強聯建支部的人才隊伍。首先，要依托礦黨委，增加專門人才在支部的配備，通過人員的流動來直接帶動整個隊伍的提升。其次，要加強黨務人員的培訓，提升其具體開展工作的實際能力，例如，可以依托礦黨委組織專門的培訓等活動，把聯建支部的人員納入進去。第三，要加強直接指導和幫助，礦黨委應把此項工作作為一個日常項目來推進和實施，經常化地開展調研等活動，進而提升基層聯建支部隊伍的實際工作水平。

（四）完善黨建考核激勵

對于斜溝煤礦聯建支部來說，完善考核激勵，是提升黨建積極性和效果的重要途徑。為此，要完善相關的考核機制，通過制度性的安排，給予黨務人員足夠的激勵預期，提升其開展此項工作的積極性。要明確考核的內容，可以根據目標來將任務細化、具體化，通過完善的考核，使得黨建本身更有針對性，也更能在實際中得到操作。要制定科學的考核標準，更多的用量化的數據來體現成果，對于定性方面的內容，可以通過系統化的印證來加以合理的評估，進而保障考核的公平性。

四、結語

礦井是國有礦產企業的重要組成部分，聯建黨支部則是此類單位黨組織的重要形式。當前，以斜溝煤礦為代表的基層聯建支部，雖然近年來的建設有了很大改善，但還存在著體制機制有待突破，政治學習不到位，基層黨建力量薄弱，考核機制建設滯后等問題。為此，應通過完善體制機制，抓政治學習，開展黨員責任區活動，加強隊伍建設，完善黨建考核激勵等措施來改善和提高。

參考文獻

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