高職院校服務區域經濟社會發展的實踐樣態及提升策略
——以大連為例

鄭春雨 馬希才

(大連職業技術學院 a.思政部;b.交通工程學院,遼寧 大連 116035)

當前，中國職業教育發展進入黃金時代，國家對職業教育發展的關注已達到前所未有的新高度。高職院校迎來新的歷史發展機遇，職業教育改革駛入快車道、發展進入新時代。全國多地已建設或決定建設職業教育基地，促進教育資源整合,推進教育供給側結構性改革，切實提高職業教育對區域經濟社會發展的服務能力。服務社會是高校的重要職能之一，在新的時代背景下，高職院校提升服務社會能力刻不容緩，提高人才培養質量勢在必行，產教研深度融合亟待突破。

1 高職院校服務區域經濟社會發展的指標內涵

1.1 明確目標指向

1.1.1面向特定區域 高職院校以服務所處的特定區域為優先目標，區域性是高職院校的鮮明烙印。要明確區域綜合性職業院校和行業特色校不同的“服務域”。

1.1.2指向產業發展 高職院校以服務當地的產業發展為宗旨，不斷適應當地產業結構及轉型升級的常態化，這是綜合性職業院校和行業特色校的共同遵循。

1.1.3聚焦人的發展 高職院校以服務于人、聚焦到人為根本，積極承擔新時代育人使命。所有高職院校都應該在“滿足人民接受優質高職教育的需求”中有新作為。

1.2 確定指標內涵

1.2.1理論依據 本著與中國高校五大職能高度一致的原則，厘清高職院校服務區域經濟社會發展的維度，即人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流合作。

1.2.2實踐參照 以國家《高等職業教育質量年度報告》為例，報告將高職校對區域發展貢獻度的評價分散在3部分內容中，“服務貢獻表”評價指標確定為7個采集點：畢業生人數、畢業生就業去向、橫向技術服務到款額、縱向科研經費到款額、技術交易到款額、非學歷培訓到款額及公益性培訓服務，這7點可歸納為人才培養、科技服務及社會培訓3個方面；“國際影響表”內含“全日制國(境)外留學生人數”等7個采集點，這是對“國際交流”方面的評價；而“文化傳承”方面評價的內容無單獨指標，只在“為本地開展文化演出、體育比賽等活動”的闡釋中略見端倪，且內涵過窄(如無文化服務)、層次不高(如無文化影響與傳播)。

1.2.3構建指標模型 依據高校的五大辦學職能，構建由兩級指標組成的高職院校服務區域經濟社會發展的指標模型，為后續現狀分析及提出策略確定框架,如圖1所示。

圖1 高職院校服務區域經濟社會發展指標模型

2 高職院校服務區域經濟社會發展的實踐樣態——以大連為例

研究以指標模型為依據，參照包括大連職業技術學院、遼寧輕工職業學院等在內的大連市6所高職院校2017—2019年質量年度報告中的數據與案例，從5個方面探討高職院校服務區域經濟社會發展的現狀。

2.1 高職院校服務區域經濟社會發展的績效呈現向好趨勢

通過對年度質量報告的分析，大連高職院校在服務區域經濟社會發展的參與程度、服務范圍及服務效果等方面呈現持續向好趨勢，在服務區域經濟社會發展的5個領域中已初顯成效。

2.1.1為區域經濟社會發展培養高技能人才 報告顯示，近兩年，大連高職院校畢業就業生中留在當地就業的人數比例在50%～76%之間，其中更多學生選擇到中小微企業等基層服務。高職院校立足大連地區培養先進制造業、現代服務業、金融服務產業等所需要的面向一線生產、管理、服務等行業的高素質技術技能人才，為大連經濟社會發展提供了良好的人才支撐。

2.1.2科技研發服務取得新進展 自國家示范校和骨干校建設以來，高職院校的科技研發意識明顯增強，通過加強科研骨干培育、培養科技服務團隊以及搭建科技服務平臺等形式，不斷提高科研項目立項率，橫向技術服務到款額逐年提高，一些高職院校實現了科研項目到款額零的突破。同時，高校在助力區域中小微企業發展的能力上逐漸提升。高職院校為大連經濟社會發展提供了較好的智慧支撐。

2.1.3社會培訓和文化資源服務譜新篇 近年來，高職院校開展社會培訓的服務領域逐漸擴展，服務逐漸擴大，培訓類型逐漸豐富，示范性高職院校還成立了專門的培訓平臺，培訓服務到款額不斷增加，大連裝備制造職業技術學院、大連楓葉職業技術學院在非學歷培訓到款額方面實現了零的突破。同時，高職院校正逐步推進教育資源共享，面向社區開展文化與宣傳教育活動，促進了區域文化建設和社區教育的發展。高職院校為大連經濟社會發展提供了較好的服務支撐。

2.1.4國際交流服務開新局 研究發現，近兩年大連職業技術學院非全日制國(境)外人員培訓量分別為360人、540人，遼寧輕工職業學院2018年在校生服務“走出去”企業國“境”外實習時間90日/人。大連高職院校在開拓對外交流渠道，進一步推進國際校際間交流與合作方面開新局。

2.2 大連高職院校服務區域經濟社會發展的問題與困境

2.2.1“服務域”廣度不均 大連高職院校總體獲取社會資源和服務社會能力較弱，自我發展活力尚顯不足。6所高職院校的質量年度報告顯示，不同院校服務區域經濟社會發展的領域是不同的。如報告中涉及科技服務內容的有4所院校，涵蓋社會培訓的有5所院校，有3所院校涉及國際交流的內容，而提供文化資源服務的僅有2所院校，同時涉及2個以上服務域的院校有4所，有3所院校同時涉及科技服務、社會培訓、文化資源和國際交流4個服務域。從總體上看，高職院校普遍重視科技服務和社會培訓兩個服務域，而在文化資源及國際交流服務領域尚待突破。高職院校統籌兼顧五大服務域的能力亟待提高。

2.2.2社會服務層次不高 質量年度報告顯示，在科技研發服務上，上述6所高職院校中，橫向技術服務到款額及產生的經濟效益不高，縱向科研經費到款額有限，技術交易到款額更是少之又少，有的高職院校在某些服務項目上連續三年處于零的狀態。高職院校的科技轉化能力亟待提升，應用技術研發能力需要加強，科技成果轉化率不高；在社會培訓服務領域，單一技能培訓仍是主要形式，復合培訓項目及技術應用創新型培訓項目極度缺乏，非學歷培訓到款額遠不足百萬。高校未能充分發揮其在專業、師資、實習實訓基地等方面的優勢，尚未形成獨具特色的培訓品牌。同時，與所在社區相配合、聯合開展社區教育培訓的力度還遠遠不夠。

2.2.3院校間服務能力差異較大 通過全國高職院校質量年度報告分析，與全國高職“服務貢獻50強”院校縱向對比，大連上述6所高職院校的社會服務能力整體水平不高，即使是與東北唯一“服務貢獻50強”單位——黑龍江職業學院的社會服務貢獻水平相比，差距也較大；同時，大連高職院校之間橫向對比差距仍然存在，有3所高職院校在科技服務貢獻方面尚未實現零的突破，而在國際交流服務貢獻上有4所高職院校仍未填補空白。高校國際合作主動意識不強，合作形式較為單一，范圍狹小，尚未形成良性的運行機制。在跨界引入成熟的國際標準、課程體系、教材體系等方面存在明顯短板，國際化的人才培養體系遠未建立，國際合作交流的廣度和深度亟待拓展。

3 提升高職院校服務區域經濟社會發展水平的行動策略

當前,在大連市建設職業教育基地，促進全市職業教育資源整合的戰略下，高職院校要在職業教育轉型發展中瞄準各自著眼點，在服務地方經濟社會發展大局中找準落腳點，通過建機制、搭平臺、強隊伍，切實打造“本地離不開、業內都認同、國際能交流”的高水平高職院校和專業，全面推進職業教育標準、質量、品牌、信譽等內容的全方位、一體化建設，在切實提高服務地方經濟社會發展的廣度、深度和效度方面上發揮水平。

3.1 加強人才培養，發揮集聚力

主動面向大連區域發展戰略，堅持把專業建在產業鏈上，緊密圍繞區域產業經濟發展的重點領域，創建科學可行的專業動態調整機制，找準主攻方向，聚焦重點發力，全面提升大連市先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域的人才培養能力，培養新時代的“大連工匠”。切實發揮企業的育人主體地位，深入推進現代學徒制人才培養模式創新，開展校企聯合招生、聯合培養。

優化學校師資隊伍結構，堅持引才、育才、留才，完善教師職稱評價體系，開展教師分類評價、分類管理的人事管理制度改革；加快推進一流專業教學團隊建設，著力培養一批國家級、省級教學名師，為全面提高人才培養質量和學校辦學水平提供堅實的隊伍保障。

3.2 加緊科學研究，打造中堅力

在大連職業教育資源整合的前提下，大連高職院校亟需發揮辦學的區位優勢和資源優勢，緊密聚焦區域需求，建設適應大連區域經濟產業發展的多樣化科技服務平臺，產出標志性科技成果。高校要改革科研績效評價體系，激發教師科研活力，激發科研動力，全力打造具有持續創新能力的科技服務與創新團隊，堅持科研“生根落地”，將論文寫在大地上，將實驗室建在車間里；要積極推進成果轉化為現實生產力，使之成為區域經濟發展新的生長點；更要發揮職業教育集團作用，深度促進教育鏈和產業鏈的有機融合。

3.3 加大社會服務，提升貢獻力

3.3.1以高技能人才培訓基地為平臺，在推進培訓工作開展方面下工夫 以“大連市政府補貼職業技能培訓定點機構”和“國家職業技能鑒定基地”等高技能人才培訓基地為平臺，積極主動面向相關企業、行業、失業人員等廣泛開展技術基礎培訓、技能提升培訓、轉崗培訓、失業人員再就業技能培訓、退役軍人培訓等，主動承接政府和企事業單位組織的項目培訓，主動適應“互聯網+”背景下的教育培訓新變革，“扶志”與“扶智”相結合，“重視成人教育，更好地服務三農”[2]，培養適應大連市地方經濟社會發展需求的高技能人才。

3.3.2以職業教育資源為依托，在推動終身教育服務體系建設方面齊發力 高校參與社區教育是建設學習型社會的需要[3]。高職院校要充分發揮職業院校服務地方的職責，共享教育資源。依托老年服務與管理、汽車維修與檢測、學前教育等專業，面向養老機構、社區、幼兒園等開展豐富多彩的實用性強的公益教育活動，積極構建社區終身教育服務體系，實現社區活動常態化。

3.3.3搭建應用技術創新與服務平臺，在為企業提供有效技術服務方面謀新篇 高職院校助力企業發展，必須面向生產一線，建立科技成果轉化機制。在中小微企業占大多數的前提下，高職院校開展技術服務要深入企業發展和生產一線，切實有效開展教師企業實踐工作，以實現技術服務和生產經營一體化，促進科技成果與企業市場需求對接。

3.4 推動文化傳承與創新，發揮行動力

教書育人是高校的首要任務。高職院校推動文化傳承與創新，是現代大學的重要歷史使命，是社會主義核心價值觀的具體實踐。高職院校要進一步凝練育人理念、設計育人內容、優化育人載體，在提高新媒體信息素養，增強文化傳承創新的自覺意識上提高層次；在深入彰顯中國傳統文化魅力，提高文化傳承創新的自信意識上增強品味；在發揮校園文化育人功能，提升文化傳承創新的自省意識上占領高地。

3.5 推進國際交流與合作，遞增相長力

高職院校要繼續開拓對外交流渠道，進一步推進校際間交流與合作；依托相關機構，建立海外實習實訓基地，促進學生職業能力與國際接軌；響應“一帶一路”倡議，充分發揮自身資源優勢服務中國企業化“走出去”，與合作企業共建國際化人才培養基地，培養國際高技能人才；要持續加大教師國際培訓力度，打造國際化的師資隊伍；要在現有合作基礎上，開辟新的互換留學生項目，探索多樣化的留學生培養模式。