基于市縣聯動的中高職銜接 教學質量管理體系構建思考

【摘 要】本文論述基于市縣聯動的中高職銜接教學質量管理存在教學分頭管理、質量標準不統一、質量管理“單向度”等問題，提出統一質量管理評價標準、構建雙線運行的教學質量保障體系、推行多元化的教學質量管理等措施，構建適合市縣聯動的中高職銜接教學質量管理體系。

【關鍵詞】市縣聯動? 中高職銜接? 質量管理體系? 構建? 教學質量

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）01C-0132-02

中高職銜接是構建中國特色現代職業教育體系的重要內容，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。近年來，為了不斷完善現代職業教育體系，各地職業院校開展了5年一貫制、“2+3”和“3+2”等多種形式的中高職銜接人才培養探索，取得了不少成功的經驗。

2014年，廣西出臺《關于印發縣級中等專業學校綜合改革計劃的通知》，提出要積極探索職業教育開放辦學的新途徑，嘗試通過高職院校、城市中等職業學校與縣級中專合作辦學、結對幫扶等實踐，創新辦學體制機制，鼓勵高職院校通過在縣級中等專業學校設立中專部的方式開展中高職貫通辦學。這為中高職銜接的人才培養提供了新的探索路徑。2017年，柳州城市職業學院與鹿寨縣人民政府簽訂戰略合作框架協議，柳州城市職業學院在鹿寨職業教育中心的基礎上設立柳州城市職業學院鹿寨分院，雙方通過優化資源配置，創新辦學體制機制，探索建設責任共擔、利益共享的中高職銜接的一體化辦學平臺。

市縣聯動的中高職銜接一體化人才培養模式實現了職業教育辦學機制的創新，其重要優勢體現在教育教學資源共享，招生送生互惠。這不僅增強了縣域職業教育辦學的吸引力，對縣域職業教育發展起到了積極的推動作用，也為高職院校提供了數量穩定的生源，對高職院校發展同樣具有積極意義。但在市縣聯動的中高職銜接的一體化人才培養實施管理過程中，由于高職院校與縣域職校教學質量的標準不一致，教學管理理念有差異，影響了市縣聯動的聯合學院教學質量提升，最終必然會影響到聯合學院的辦學質量與可持續發展。因此，探討中高職銜接教學質量管理體系的構建與運行，是保障市縣聯動的聯合學院未來發展的重要議題。

一、基于市縣聯動的中高職銜接教學質量管理存在的問題

（一）教學分頭管理。高職院校和縣域職校在自身發展過程中，從培養為區域經濟發展服務的人才出發，構建了自己的教學質量管理制度，形成了有自己院校特色的質量管理理念。高職院校和縣域職校在合作過程中，由于管理制度未能先行建設，在教學管理上往往各自沿用原有的教學質量管理制度和經驗，由各自原有的教學質量管理人員分別對中職、高職進行分段管理。

在一體化管理理念下，學院層面的教學管理人員會參與到縣域職校的教學管理工作中，但教學質量管理人員不足、教學質量監控反饋方式和結果處理方式不同，學院層面的教學質量監控只能做到對教學管理、教學資源、教師教學進行抽樣檢查，而不能將人才培養兩個階段的質量監控數據做分析和比對，并未能很好地統籌人才培養兩個階段的教學管理制度和運行，顯然與市縣聯動的中高職銜接人才培養的實踐不適應。

（二）質量標準不統一。師資是中高職銜接教學質量優劣的關鍵要素，教師素質直接影響教育教學質量。高職院校和縣域中職教師入校學歷要求不同、學習經歷不同，所接受的職業教育培訓不同，往往形成了不同的職業教育教學理念與實踐經驗，在不同院校管理文化影響下，教師的教學理念、教學方法、教學手段有很大差異。

同時，高職教育和中職教育對人才培養目標、人才培養質量標準的要求不一致，人才培養目標是專業設置、課程開發、標準制定、教材選用等的前提條件，高等職業教育重點在于培養高端技術型人才，中等職業教育培養的是“具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才”。這直接導致高職院校和縣域中職對教學標準的規范不一致，加上教師素質的巨大差異，中高職教育的人才培養標準出現極大落差。

（三）質量管理“單向度”。“單向度”是一個社會學的名詞，是法蘭克福學派和弗洛伊德馬克思主義的代表人物馬爾庫塞在其代表《單向度的人》一書中提出的概念，他指出在單向度社會的思想和文化領域，否定性向度逐漸被肯定性思維所湮滅，使得人們不能做出合理的批判。此處，我們借用馬爾庫塞“單向度”的概念，分析中高職銜接教學質量管理出現的問題。

市縣聯動的中高職銜接教學管理過程中，高職階段的質量管理的過程和結果只在高職院校發揮作用，縣域職校負責的中職階段的質量管理的過程和結果只在縣域職校發揮作用，兩個階段的質量管理人員彼此并未相互參與對方人才培養階段的教學質量保障工作，而是彼此隔離，即便交流也是偶爾為之。兩個階段的人才培養互不參與彼此工作的結果，使得通過質量管理得到的數據，單向傳遞彼此不分享;其單向交流的模式，導致師生對于質量管理只是單方面接收監控信息，缺乏對質量管理信息的獨立思考，無法批判性地再利用質量管理信息。

二、基于市縣聯動的中高職銜接教學質量管理的實施路徑

（一）統一質量管理評價標準。開展教學質量管理，必須以教學質量管理制度建設為前提，擁有完善的教學質量管理體系與運行機制，才能使質量管理有法可依。但高職與中職師生狀況不同、人才質量標準不一致，在縣域中職學校完全沿用高職院校的教學質量標準和管理辦法顯然不合適，過于強化高職院校的教學標準、強調學院層面教學管理人員的質量監控，容易給縣域分院師生帶來過多的心理壓力，會使師生焦慮，影響教師和學生對質量管理的正面評價。

各院校在教學管理實踐中從服務區域經濟發展出發，形成了有院校特色的教學質量保障體系及其運行機制，市縣聯動的中高職銜接教學管理應該在原有制度的基礎上適度調整，形成統一的、體現中高職銜接特色的質量管理評價標準和實施策略。

但需要明確的是，這里的統一標準及實施不是采用完全一致的評價指標和辦法，中職、高職的人才培養目標本身是有差異的，體現中高職銜接的人才培養目標層次上應該是有差異、有銜接的。構建統一的、適應市縣聯動的中高職銜接教學管理體系，應該是建立基于同一理念的教學質量體系及管理實施辦法，包括質量管理的主體、客體、質量指標體系、質量過程性管理等應用規定，使其符合中高職銜接的人才培養目標要求，符合科學的中高職銜接人才培養標準。

（二）構建雙線運行的教學質量保障體系。市縣聯動的中高職銜接人才培養的質量管理，有其獨特性，不能簡單沿用學院原有的教學質量管理體系，而應該在原有管理體系的基礎上借鑒國內外先進的管理理念，根據中高職院校特色，不斷調整教學管理制度與運行體系。

柳州城市職業學院在長期教學管理實踐過程中已經形成有學院特色的“2+2”的質量管理體系，即教學質量管理以院系二級管理為主，關注院內監控和院外監控結合。而在聯合學院的教學質量管理要體現學院總體特色，還應注意調動縣域院校的積極性，注意分工合作，以雙線運行的方式構建教學質量保障體系應該是很好的嘗試。

一條線是教學常規管理線，教學常規由縣域院校的教學管理部門主抓，主要從教學環節、教學資源等過程性管理保障教學質量。

一條線是教學質量監控線，教學質量監控由總院教學質量管理部門負責，主要通過檢查教學文件、巡視和聽評課的過程性管理形式，結合教學診斷與改進工作，保障教學質量。還可以通過開展學生學習情況分析、教師教學質量分析，結合第三方機構的畢業生質量跟蹤調查分析、畢業生就業情況分析、社會滿意度調查分析等，強化對教學質量的評價和監控。

雙線運行的教學質量管理在實施過程中，要明確過程性管理理念，加強日常教學巡視和督查工作，不斷完善教學信息反饋制度，加強對重點問題的跟蹤督導，要求督查有反饋。

（三）推行多元化的教學質量管理。職業教育教學質量管理應該注重多元化質量管理的理念，推行質量管理多元化。首先，應關注質量管理主體的多元化，構建由多元主體參與的教學質量評價體系。由中職、高職共同參與的市縣聯動的中高職銜接人才培養，其利益主體極為多元，各級政府、行業、各地企業、中高職院校、家長等都理應成為質量管理的主體，由多元辦學主體統籌對教學工作進行全員、全過程、全方位的管理、監督與指導，對重要教學環節開展評價。

推行質量管理的多元化，還應探索層級性、過程性管理，使評價主體中的學生、同行、督導專家、學院、企業、行業、政府等要素，形成多元的、多層次的管理，使教學質量管理實現全方位管理和監督。

推行質量管理的多元化，要關注質量管理方法多元化，注重監督與引導結合，關注參與教學常規管理活動的適度性，以“導”為主，重在引導，實現有形監督與無形引導的有機統一。

推行質量管理的多元化，要注重傳統管理手段與現代信息技術的結合，采用巡堂、聽評課、評價、調研等方式的同時，還要依托現代信息技術，充分發揮基于校園OA系統的教學質量網絡管理平臺功能，構建開放式的教學質量網絡平臺，形成全面、即時、高效的教學質量保障運行體系。

市縣聯動的聯合學院以統一招生、統一學籍、統一教學、統一評價、統一管理的“五個統一”模式開展建設，有助于實現對中高職銜接人才培養全過程的一體化管理，尤其在教學質量管理過程中，通過統一教學質量標準、教學質量保障體系及運行機制等，構建完善的教學質量監控機制，有助于保障中高職銜接教學質量切實提升，構建富有地方特色的現代職業教育體系。

【參考文獻】

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[2]關于印發縣級中等專業學校綜合改革計劃的通知[EB/OL].（2014-07-28）[2018-10-09].http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfbgtwj/2014ngzbwj/20140728-432852.shtml

[3]徐國慶.課程銜接體系：現代職業教育體系構建的基石[J].中國職業技術教育，2014（21）

[4]馬爾庫塞.單向度的人[M].張峰，呂世平，譯.重慶：重慶出版社，1988

【基金項目】2017年度廣西職業教育教學改革研究項目“基于教學診斷與改進的高職院校內部質量保證體系的創新與實踐研究”（GXGZJG2017A052）

【作者簡介】陳柳艷（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業學院教務處處長，研究方向：教育管理;龍柳萍（1970— ），女，廣西柳州人，碩士，柳州城市職業學院副教授，研究方向：高職教育、網絡文學。

（責編 黎 原）