城市電子廢物逆向物流回收系統的構建

孫以泉

【摘 要】廢棄電子產品因數量大巨大，污染嚴重等問題被越來越多的國家和地區納入重點管理對象。有效的電子廢舊品回收物流不僅可以保護環境，提高資源使用效率，實現社會可持續發展戰略，而且可以降低電子企業物料成本，減少損耗，增加企業收益，提高顧客滿意度，提升企業形象，加大供應鏈各節點的信息交流，增強競爭優勢。

【關鍵詞】廢棄電子商品；逆向物流；策略

一、前言

全球化的信息技術革命，正以驚人的速度把各種各樣的電子產品帶入世界的每個角落。近年來隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，電子產品正日益成為居民消費的客觀需要。有數據統計從2006年起，我國每年至少有400萬臺電腦、500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機將達到報廢年限。從2008年以后需要處理的廢舊電子產品將達到每年600萬噸。[1]迅速增長、數量巨大的電子廢物不僅造成了環境污染和資源浪費，而且對社會的可持續發展構成威脅。電子廢物的回收利用在發達國家已經做得比較成功了，我們國家如何做好電子廢物回收逆向物流已成為人們研究探討的新課題。電子產品更新換代的周期短，廢棄電子產品數量巨大，危害比較嚴重，同時潛在的價值也比較高。但電子產品是由各種材料和元件組成的復雜混合體，其中含有許多有價值的材料，人們在對這些材料回收利用時，多采用物理分解、冶煉或焚燒等方式。此外，地球上人類的自然資源總是有限的，特別是人口占全球大部分的我國人均自然資源更是有限，很多自然資源日益面臨著枯竭的危機日益嚴重，已經嚴重影響到我國經濟的發展速度。基于這些現狀，我國出臺了許多相關政策來保護資源和環境，以實現資源的可持續發展，發展循環經濟。

二、電子廢物的概念、種類

第四界電子電器企業組織給電子電器給出了定義：“使用電或其中有電流通過，或者包含一個回路的設備，如一個具有主動和被動元件的回路。歐盟委員會在關于電子電氣設備的第五次執行意見稿中給出的定義為：“電子電氣設備，是指依靠電流或電磁來使其正常工作的設備、用來產生、傳導和測量電流的設備以及使用直流電不超過1500伏、交流電不超過1000伏的設備。” [2]廢舊電子產品俗稱“電子垃圾”，即電子廢物，是指失去使用價值的電子產品。

本文根據我國社會廢舊電子產品的情況，我國電子廢物的種類劃分如下：

三、城市電子廢物回收逆向物流

近年來，部分發達國家開始實施開始推行生產者責任制延伸制度和產品召回制度，不斷擴展生產者的責任，要求生產者對整個產品的生命周期負責，期中也包括對電子產品廢棄物的回收再利用和無害化處理。要求生產型企業承擔更多的的逆向物流責任。對各類電子產品、包裝、汽車等產品的回收制定了相應的政策。另外一個原因則是因為面對市場競爭的日益激烈，買方的地位得到了大幅度的提升，企業采取各種策略來提高客戶滿意度，留住更多的老客戶。當下，網上購物賣家為了吸引更多的客戶，不多推出新產品，使得產品的生命周期大大縮短。在我國政府提出了樹立和落實科學發展觀，建立節約型社會，大力發展循環經濟。

逆向物流概念最早由美國人Stock提出，“逆向物流是一種包括產品退回、物料替代、物品再利用、產品廢物處置廢棄電子產品逆向物流是指電子類產品、再處理、維修與再制造等流程的物流活動”。美國物流管理委員會（CLM）1對逆向物流的定義為：逆向物流是對原材料、加工庫存品、產成品及相關信息，從消費地到起始地的高效率、低成本的流動而進行規劃、實施和控制的過程。

四、我國城市電子廢物回收逆向物流存在的問題

目前我國城市電子廢物有四種回收方式：個體戶上門回收、舊貨經營業坐地回收、零售商“以舊換新”、社區廢品收購站。通過分析我國電子商品的現狀，筆者認為我國電子廢物回收存在以下幾個問題：

（一）對廢棄電子產品觀念淡薄

由于受教育程度和經濟等綜合因素的影響，云南省居民對珍惜資源和保護環境的意識比較薄弱。目前云南省的許多城市僅僅回收經濟利益較大的廢金屬、廢紙張。而對廢電池、廢電子產品等價值不是很高的廢棄物則不是很感興趣。由于回收價值低，消費者很多時候選擇直接將其扔入垃圾中，使垃圾總量增加，垃圾處理工作難度大大增加。

（二）回收網絡缺失

電子廢物的回收網絡缺失，導致電子產品廢物流向非法的“地下拆卸工廠”或者“家庭小作坊”，這主要是因為對電子廢物負有回收利用處理責任主體的缺失。另外，正規回收企業為了達到環保要求和無害化處理，其生產成本顯著高于“地下拆卸工廠”或者“家庭小作坊”，因此，正規企業的回收價格就比這兩者價格低，在利益驅動下電子廢物最終流向了“地下拆卸工廠”或者“家庭小作坊”。這就造成了巨大的資源浪費與環境的惡化。

（三）政策法律觀念不健全

由于我國的環境法中很少有相應的規定，導致很多廢棄電子產品仍然采用一些不規范的途徑進行處理電子廢棄物。而且有些著名的電子廠商我國也尚未開展廢舊電子產品回收的服務，沒有使生產者承擔相應的責任，致使電子產品逆向物流不能順利進行。

（四）回收利用率低，回收過程處理不合理

合理產品淘汰率隨著時代的進步在不斷的提高，但同時也孕育著巨大的商機。由此可見，電子產品回收急需產業化，以達到規模效益。電子產品的回收價格相對來說較低，所以人們很多時候愿意將淘汰的電子產品放家里當收藏或者直接扔掉而不愿意把廢棄的物品拿到很遠的廢品回收站用于回收。回收過程大部分處于簡單的處理加工再流入市場。

（五）政府管理能力薄弱

目前我國的法制還在處于完善階段，很多法律都不健全，政府沒有充分意識到廢棄電子產品對環境的危害，從而對廢棄電子產品的回收還沒有建立健全、專門的管理部門。另一方面，人力資源方面存在嚴重的不足，國家固體廢棄物管理的主要技術支持機構力量及其單薄。廢棄電子產品回收方面的專家更是少之又少，面向社會的環境的咨詢機構也是同樣如此。

（六）大部分回收企業規模小，技術水平不高

我國廢舊電子產品回收企業處于起步階段，從業者五花八門，多數是在已有自己主要經營方向的同時兼顧這個行業，當然也有一些是專門以此為生的。這類型的回收企業主要是進行加工處理再流通。 目前中國的回收型企業規模都不大，技術力量不強，對于回收新技術的認知和利用都不夠，因此要進一步發展壯存在著很大的障礙。

五、實施電子廢物產品逆向物流的意義

（一）為企業帶來新的經濟增長點

隨著電子工業和信息高科技產業的迅猛發展，電子產品更新換代的周期越來越短，在此過程中必然產生大量的電子產品廢棄物。因為電子廢棄物增長速度快、數量大、潛在的經濟價值高，因此也就產生了相應的以回收和處理電子產品廢棄物的新型企業。回收型企業可以大量低價回收電子產品廢棄物，通過修理實現其使用價值獲取利益，如果無法恢復其使用價值則可以選取有用且可用的零部件實現其價值，可以給電子產品企業帶來新的經濟增長點。

（二）實現電子產業的可持續發展

規范廢棄電器電子產品回收處理是“十二五”環境保護和固體污染防治工作的重點，也是加快建設資源節約型、環境友好型社會的必要條件。隨著云南經濟的快速發展，家電、電腦、手機、數碼相機等電子產品的快速更新，家用電器及電子產品已經進入更新換代的高峰期，已報廢的或是市民丟棄的廢棄電器電子產品，無形中便產生了大量的“電子垃圾”。而廢棄電子產品逆向物流的發展可以實現資源的循環利用，實現電子產業的可持續發展。

（三）使電子產業資源得到充分利用

目前制造電子產品所用到的許多資源處于稀缺的現狀，而發展廢棄電子產品逆向物流能有效的緩解這個問題所帶來的嚴重后果。發展電子產品逆向物流將降低電子行業對生產電子產品資源的消耗，在生產過程中能減少原始材料的投入。

六、電子廢物逆向物流回收系統的構建

所謂“回收”就是向地理位置分散的廢物排放者收集廢物，運輸匯集至指定廢物集中地的過程。根據相關資料顯示，收集和運輸過程是電子廢物回收處理過程中成本最高的環節，占總成本的80%以上，因此，構建一個高效合理的回收逆向物流網絡非常重要。

（一）經濟激勵機制

經濟激勵機制是以市場為基礎的激勵機制，是按照價值、規律的要求，運用價格、稅收、信貸、收費、保險等經濟手段調節或影響實施的主體行為，以確保廢舊電子產品逆向物流系統的建立。

1、制定合理的價格

當前，國內大部分企業會計核算對資源產品的計價方式，只計入了生產成本，而并沒有考慮資源本身的價值，以及資源開發過程中對外界環境造成破壞與污染所消耗的環境容量資源而產生的代價，這就是資源利用粗放型計價方式，其造成的直接結果就是資源價格的低價，低價使用使人們產生資源豐富的錯覺，從而鼓勵了人們對有關資源的過分使用、濫用和掠奪性開發，而不注意通過逆向物流的方式將廢舊物資中的可用資源送行回收。

2、污染稅的征收

污染稅是對產生負外部性的企業進行收稅，是最早提出的解決外部性的方案。稅收具有強制性，是有效的管理方法之一。收取企業的污染稅，實際上就是制定環境資源的價格，以稅的方式出售給污染企業。當電子產品企業投入逆向物流的成本小于不實施逆向物流時所征收的稅金時，就獲得了建立逆向物流系統的動力。

3、補貼和獎金的發放

補貼和獎金是政府給與實施廢舊電子產品逆向物流企業的某種形式的財務支持。對實施廢舊電子產品逆向物流的企業給予必要的補貼，有利于加快我國廢舊電子產品逆向物流系統的向前推進。經濟激勵機制可以有效地將廢舊電子產品逆向物流系統的建立與各責任主體的經濟利益結合起來，當企業或個人的行為符合廢舊電子產品逆向物流系統的構建要求時，主體將獲得一定的經濟利益，反之將受到相應的經濟處罰，使得建立逆向物流系統成為各責任主體出于自身利益考慮而采取的自覺行為。

（二）非經濟激勵

非經濟激勵機制就是通過行政、法律的手段對廢舊電子產品逆向物流系統的構建進行協調和管制，使該系統構建的各責任主體朝著有利于該系統建立的方向開展。

1、制定與廢棄電子產品逆向物流相關的法律

法律法規具有規范性和強制性，是政府管制的重要手段之一。在廢舊電子產品逆向物流系統的構建過程中，有完善的法律法規體系作為依據，可以規范各方的行為，協調好各種利益，根本改變那種隨意拋棄和處理廢舊電子產品的行為，這是非經濟激勵機制中易見成效的重點部分。在法律法規體系中，應明確規定生產企業、銷售企業及消費者的責任、義務、權利以及違反法律法規將受到的處罰。

2、大力開展宣傳教育

盡管現今關于廢舊電子產品回收利用的報道很多，但絕大多數企業和消費者對其重要性并不太了解，這在很大程度上與宣傳教育不夠有關。應該進一步加大宣傳力度，可以通過各種網絡宣傳電子產品逆向物流的重要性，宣傳教育是培養和增強消費者逆向物流意識，提高他們實施逆向物流自覺性的重要途徑。通過宣傳教育使消費者意識到逆向物流對于環境和人體健康的重要性，不實施廢廢舊電子產品逆向物流所帶來的危害，使廣大群眾真正意識其關系到自己的切身利益，促使消費主體自覺購買實施逆向物流企業生產的電子產品，在這種消費趨勢的影響下，促使更多的企業建立逆向物流系統。

3、運用示范手段，做好重點區域的試點和示范工作

由于廢舊電子產品逆向物流系統的構建過程中，沒有現成、系統的經驗和模式可供借鑒，這無疑增加了廢舊電子產品逆向物流系統構建的難度。如果盲目進行投資建設，必將造成不必要的損失。因此，在系統的構建中，充分運用示范手段顯得尤為重要。通過示范項目的建立有利于探索廢舊電子產品逆向物流的規模經濟、評價不同的廢舊電子產品逆向物流模式、估算回收處理的成本、了解二手材料的回收市場、解決廢舊電子產品逆向物流系統構建中遇到的問題，還可促進技術創新休系的形成，并能建立并完善相應的政策環境和運行機制。這樣，通過總結、試點和示范地區廢舊電子產品逆向物流系統構建的經驗和教訓，逐步推進廢舊電子產品逆向物流系統構建，就能少走彎路，減少損失。

4、提高政府的管理能力

政府對廢舊電子產品引起的污染問題進行管制，包括激勵企業對廢舊家電進行回收處理和對逆向物流中的污染進行治理兩個層面，針對我國的廢舊電子產品逆向物流現狀，最根本的解決措施是加大在科研和教育上的投資，培養高科技的人才，盡快研制出更多適合廢電子產品電回收利用技術，并使新技術發揮最快最大的作用等，這是政府在宏觀經濟調控和行政干預方面應重點考慮的問題。因為廢舊電子產品逆向物流技術的不成熟，要求政府采取積極的措施激勵。

七、結語

逆向物流作為一種新型的物流方式，被人們逐漸認識和接受，其運作的模式也在逐步探索中。電子產品行業有其復雜的一面，首先它是一個飛速發展的行業，產品種類日新月異，電子垃圾日益增多，逐漸影響到了人類的環境；其次生產企業以及消費者卻沒有意識到這種危害的存在；最后我們必須面對這樣一個社會性的問題。而逆向物流可以解決電子垃圾問題，減少其對社會的危害，具有理論價值和現實意義。電子產品逆向物流具有社會性、復雜性等特征，其運營十分復雜，它要求企業、政府和消費者聯動，政府要加強監督、激勵，企業要具有社會責任，消費者要樹立綠色消費觀念。政府重點要監督和激勵生產企業，提高生產企業的積極性，保證其從中獲得一定利潤，使生產企業能夠發揮重要作用。總之，電子產品逆向物流是一項復雜工程，許多問題有待繼續研究。

【參考文獻】

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