實施中職教育質量提升工程的工作機制探索
——將 4Y 管理模式運用于中職教育質量提升工程之初探

方芳

(安徽滁州技師學院，安徽滁州 239000)

4Y 管理模式是一套簡捷、高效的執行管理系統，最適合成長型組織，它是中國企業管理者在批判吸收全面質量管理模式——PDCA 循環，并借鑒具有高效執行力的西點軍校管理模式創造而來的，香港聯智興邦教育學院董事長姚予著的《4Y 管理模式》一書全面系統地介紹了 4Y 管理模式，讀者可對其詳細了解。

PDCA 循環的含義是將質量管理分為四個階段，即計劃在質量管理活動中，要求把各項工作按照制定計劃、實施計劃、檢查實施效果，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環去解決。鑒于在大量企業（尤其是成長型企業）管理實踐過程中發現 PDCA 循環管理模式存在著人的創造性難以激發、執行力不足等局限性，中國企業把 PDCA 簡化為 4Y 管理模式，讓這一經典理論得到了新的發展。基本理論是：結果導向——結果決定著企業的有效產出，所以必須結果導向！Y1 計劃到位——好的結果來自充分的事前準備和有效的協同配合，計劃必須到位！Y2 責任到位——計劃的完成需要行動的支撐，責任到人才會有真正的行動，責任必須到位！Y3 檢查到位——人們不會做你期望的，只會做你監督和檢查的，檢查必須到位！Y4 激勵到位——有反饋必有激勵，好報才會有好人，激勵必須到位!具體如圖1所示。

圖1 4Y 示意圖

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，“把提高質量作為教育改革發展的核心任務，改革職業教育質量評價制度，健全職業教育質量保障體系”。目前，我國很多中職學校教育質量與國家確立的教育質量目標差距不小，與德國等發達國家職業教育質量差距更大，從這個意義上說，我國當前的中職教育尚處成長中，多數中職學校尚屬成長型學校，4Y 管理模式最適合成長型組織，故將 4 Y 管理模式運用于中職教育提升工程實施全過程，是一種具有重要實踐價值的探索。若能將 4Y 管理模式科學運用到中職教育質量提升工程之中，堅持切實執行，那么，我們所苦苦尋覓的實現中職教育質量不斷提升也就變得簡單了。根據 4Y 管理模式，依據中職教育提升工程相關文件精神，可按如下四個步驟實施中職教育提升工程。

1 對標項目標準計劃到位

根據 4Y 管理理論，Y1 即計劃到位——不打無準備之仗。若計劃不到位就容易導致工作無序、條理不清、“合法怠工”、效率低下、協同不力、配合困難。計劃到位則是謀而后動、協同有序。計劃到位的要點：一是認清重點，定義關鍵結果；二是列出實現結果所需的節點措施，以終為始，倒推規劃；三是確保底線、留有備選方案。

《安徽省中等職業教育質量提升工程項目管理暫行辦法》指出：“項目學校負責項目的具體實施，主要職責是：（一）編制學校項目申報書、項目建設規劃方案等材料，開展項目申報，并對申報材料的真實性負責；（二）項目獲批立項后，編制項目建設實施方案、任務書等材料……”六項內容。《安徽省中等職業教育質量提升工程項目評估驗收指標體系》清晰地列出了 6 個一級指標、15 個二級指標、37 個主要觀測點。各項目學校認真研讀和領會文件精神，根據項目學校主要職責及評估驗收標準，綜合考慮各項目學校教育質量提升工程的功能定位和實際情況，具體制定項目學校教育質量提升工程實施方案，方案要清晰地明確建設目標、保障機制、工作要點、資金使用、時間節點等工作清單，應按照任務輕重緩急來倒推規劃、明確時間節點、清晰定義關鍵結果，以便思路清晰、協同有序、有條不紊、合理高效地開展各項工作。

2 分工協同明確責任到位

根據 4Y 管理理論，Y2 即責任到位——讓責任始終在當事人身上。若責任不到位則容易導致工作相互推諉、工作不均衡、配合失調。而責任到位的結果是人人有事做、事事有人做。責任到位的要點：一是界定崗位責任，誰該對哪些事情負責是清晰的；二是責任到人，一對一責任，哪些事該誰負責是清晰的；三是當事人承諾，出了問題該誰擔什么責任是清晰的。

《安徽省中等職業教育質量提升工程項目管理暫行辦法》明確要求：“項目學校應成立項目建設領導組和項目建設工作組，完善工作機制，嚴格項目管理，按計劃推進項目建設，確保項目實施的科學性、規范性、高效性。”各項目學校要根據《安徽省中等職業教育質量提升工程項目評估驗收辦法》和《安徽省中等職業教育質量提升工程項目評估驗收指標體系》，細化任務清單，清晰界定每一個崗位的工作職責，再根據崗位職責將任務內容具體分解、分配到相應責任人，這樣就能做到一對一責任，誰該對哪些事情負責就清晰明了。另外，學校也應嚴格執行問責制，出了問題該誰擔什么責任也要清晰明了。

3 針對實際結果檢查到位

根據 4Y 管理理論，Y3 即檢查到位——人們只會做你監督和檢查的。若檢查不到位的則容易導致如下結果：一是布置好的工作不了了之，造成工作脫節；二是小問題無法暴露，最后累積成大問題，以至于無法挽回；三是一些人認為檢查就是對其不信任，抵觸檢查。而檢查到位的結果是用數據說話，對事不對人。檢查到位的要點：其一，運用信息平臺、數據報表等數據系統呈現信息；其二，運用質詢會、第三方監控系統等質詢系統進行質詢糾漏；其三，運用 4Y 紅綠燈、4Y 第三方驅動等改進系統進行過程改進。

《安徽省中等職業教育質量提升工程項目管理暫行辦法》明確指出：“實行項目中期考核、建成驗收和績效考評制度，加強對項目實施進度、建設質量的檢查監督。對建設目標明確、實施方案科學、配套資金到位、建設效果好的項目，在資金支持等方面予以傾斜，對實施效益不佳的項目予以淘汰。”所以，項目學校應按如下流程切實開展檢查、督導和整改工作：第一，學校的項目主管領導或領銜部門要督促各責任部門和責任人運用信息平臺、數據報表、校園網等數據系統及時呈現反饋信息。第二，項目學校可建立“周報告、月匯總、季分析”制度以達到項目的穩步推進，也可運用項目推進專題會、第三方監控系統等咨詢系統進行質詢糾漏。最后，運用 4Y 紅綠燈、4Y 第三方驅動等改進系統進行過程改進；針對檢查反饋的問題及時召開質量提升工程專題研究會，討論分析問題根源、厘清整改思路、明確整改事項；按照輕重、緩急兩個維度分出立即整改、逐步整改、學校統籌解決三個類別，逐項梳理匯總，在此基礎上再明確整改措施。

4 嚴格獎懲機制激勵到位

根據 4Y 管理理論，Y4 即激勵到位——好報才有好人。若激勵不到位則容易導致如下結果：一是平均主義，干多干少、干好干壞、干與不干都一個樣，打擊好員工積極性；二是激勵方式不對路，錢沒少花，不但沒產生激勵作用，還制造出不少內部矛盾；三是激勵的主題單一，每次能獲獎的總是那么幾個人，導致激勵的邊際效益遞減。而激勵到位的結果是讓好人有好的回報，好的回報產生更多好人。激勵到位的要點：其一，設計激勵制度，激勵那些行為和結果是我們要鼓勵的；其二，事實數據是公平激勵的基礎，所以要關注事實數據，用心關注、觀察，做好記錄；其三，讓好人感受到被承認和關注，要即時激勵，激勵貴在即時、貴在公開透明，要多表揚少批評。

《安徽省中等職業教育質量提升工程實施方案》指出：“中等職業教育質量提升工程建設周期一般為 3年，對項目實施情況開展中期評估和建成驗收。項目學校具體負責項目實施的有關工作，分年度落實建設任務，保證項目建設質量，并定期向主管部門上報項目建設工作進度和總結。各市教育、人社、財政部門對轄區內項目建設情況進行具體指導、過程監管、跟蹤檢查、中期考核和建成驗收。省教育廳、省人社廳、省財政廳對項目實施情況進行定期檢查或重點抽查。實行項目實施獎懲制度，確保項目按期按質按量完成。”所以，項目學校要制定相應的項目獎懲制度，應該分為年度評估結果績效和建成驗收結果績效兩大塊，學校可實際情況將之與其他工作績效考核整合為一體進行考核激勵，也可拿出部分績效資金對之單項考核激勵。執行獎懲必須以事實數據為依據、以制度為準繩，對事不對人，確保公平、公正、公開，獎勤罰懶、獎優罰劣，讓好人感受到被承認和關注，著力營造認真負責、精益求精、創新進取的工作氛圍，為有效實施中職教育質量提升工程提供制度保障、精神動力和智力支持。

綜上所述，目前我國中等職業教育質量提升工程項目的實施尚處第一周期，機制與方法等方面還有很多不成熟的地方，需要不斷完善；這項工程事關國家發展和職業教育發展之大局，意義重大，任重而道遠。所以，政府、學校、社會等有關方面都需要積極研究、大膽探索、不斷總結，并及時推廣先進經驗，從而真正實現中等職業教育質量的穩步提升。