論信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題與解決

摘 要：當(dāng)今世界已經(jīng)全面進(jìn)入共享經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，共享信息資源是內(nèi)容之一。探討如何從根本上解決信息資源的共有性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊界不明確等問(wèn)題，完善信息資源共享程序，用多元化解決機(jī)制來(lái)解決信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，使公眾對(duì)信息資源的基本訴求得到滿(mǎn)足，加快信息資源的流通速度、促進(jìn)信息資源共享的發(fā)展進(jìn)程，限制私權(quán)過(guò)度濫用，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良性發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)信息資源共享的堅(jiān)固基石和助力劑。

關(guān)鍵詞：信息資源共享;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);問(wèn)題;解決

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）05-0189-02

作者簡(jiǎn)介：袁海梅（1992-），女，漢族，廣西平南人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，碩士研究生，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

一、信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合理性分析

從淺顯的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，有了人類(lèi)社會(huì)就有了信息資源共享，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是從十九世紀(jì)出現(xiàn)二十世紀(jì)才流行的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的出現(xiàn)實(shí)則是為共享信息資源的更好發(fā)展提供動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)看似是保護(hù)個(gè)人權(quán)利的制度，但更是為了人類(lèi)社會(huì)更好地共享社會(huì)資源的制度，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。特別是在習(xí)主席提出五大發(fā)展理念之一的共享理念和加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的今天，信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更具合理性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造成果和工商業(yè)標(biāo)記依法所產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱(chēng)[1]，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)知識(shí)的廣泛開(kāi)發(fā)、傳播和利用，保障了社會(huì)公眾信息資源共享的權(quán)利，為信息資源共享提供取之不盡的信息源泉。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確立，保護(hù)和鼓勵(lì)作者生產(chǎn)新的知識(shí)并公開(kāi)其創(chuàng)作，在社會(huì)傳播，使公民在短期內(nèi)共享創(chuàng)作者的思想和經(jīng)驗(yàn)，從而使成果發(fā)揮其社會(huì)作用，對(duì)社會(huì)進(jìn)步作出更多的貢獻(xiàn)。

森林因過(guò)度砍伐而縮減，海洋因無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)而污染等，知識(shí)信息領(lǐng)域也可能出現(xiàn)這種悲劇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是避免產(chǎn)生這種悲劇很好的調(diào)節(jié)和制約手段。因而，法律手段來(lái)規(guī)范和控制成為必然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是社會(huì)公眾在信息資源共享過(guò)程中的一種規(guī)范來(lái)確保社會(huì)利益。

二、信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界不明確

信息資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界，是指區(qū)分屬于公眾可共享的社會(huì)公共信息資源和個(gè)人私有的專(zhuān)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限。信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，數(shù)字信息資源與網(wǎng)絡(luò)信息資源所占的比重日益增大，各個(gè)領(lǐng)域與學(xué)科，不同語(yǔ)言，內(nèi)容及其豐富多樣。而法律制度總是滯后發(fā)展的，所以，共享的信息資源和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難做到界定明確，分類(lèi)清楚，這就說(shuō)明了信息資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界不明確。

信息資源共享和信息資源受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，共享信息資源和公開(kāi)信息資源的主體，可共享和不可共享的情況，可開(kāi)公和不可公開(kāi)的情況，權(quán)利人對(duì)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息資源可以行使的權(quán)利，這些問(wèn)題，在我國(guó)沒(méi)有一套完整而又系統(tǒng)的法律明確規(guī)定出來(lái)，部分只是分布于一些分散而又不完善的法律法規(guī)中。在刑法中，有“罪刑法定”原則，而我認(rèn)為，在民法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中，公民共有的權(quán)利和保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)法治社會(huì)發(fā)展和繁榮昌盛。

（二）信息資源共享的程序不明確

信息資源共享的程序，是指人們獲取信息資源應(yīng)遵循規(guī)定的時(shí)限和時(shí)序并按照規(guī)定的方式和關(guān)系進(jìn)行獲取行為。在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，除了申請(qǐng)政府信息公開(kāi)需要通過(guò)比較嚴(yán)格的申請(qǐng)程序外，其他申請(qǐng)信息資源共享的行為都沒(méi)有必須按照嚴(yán)格規(guī)定的程序進(jìn)行，也沒(méi)有形成可遵循的程序規(guī)定。所以說(shuō)，我國(guó)信息資源共享的程序不明確，對(duì)于公共信息資源開(kāi)放共享的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有統(tǒng)一的法律形式規(guī)定，申請(qǐng)程序混亂不統(tǒng)一。

申請(qǐng)政府信息公開(kāi)只是眾多公眾獲取信息資源共享渠道的一小部分，在信息化和數(shù)字化的今天，獲取信息資源共享的渠道很多，圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)站和共享平臺(tái)等等比比皆是，基本上實(shí)現(xiàn)了在任何時(shí)候任何地點(diǎn)都可以獲取公共信息資源。如果獲取行為沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)制，不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，就可能侵犯到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的相關(guān)權(quán)益，如商業(yè)秘密被違法披露、著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)受侵犯及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的信息資源方面的權(quán)利受侵犯。

（三）信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式乏力

糾紛解決方式有很多種，包括訴訟、仲裁、調(diào)解、行政裁決、協(xié)商。由于我國(guó)到現(xiàn)在為止還沒(méi)呈現(xiàn)出一套關(guān)于信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的法律法規(guī)，因此在信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)生糾紛時(shí)，該如何解決糾紛和使用哪種糾紛解決方式處于模糊狀態(tài)，體現(xiàn)出乏力感。信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛產(chǎn)生的主要原因是信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界不明確和信息資源共享的程序不明確，產(chǎn)生糾紛的主體還是民間主體的公眾和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人。在選擇糾紛解決方式中，由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，大部分糾紛來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播又具有一定的快速性、隨意性、不定性和隱藏性，責(zé)任歸屬也不是很明確，所以在發(fā)生糾紛時(shí)，侵權(quán)主體難以確定，證據(jù)采集有一些難度，責(zé)任大小難以定性，這就容易造成尋求行政和司法救濟(jì)而立案難的結(jié)果，尋求社會(huì)救濟(jì)更是難上加難。

三、加強(qiáng)我國(guó)信息資源共享中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律建議

（一）明確信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界

如何明確信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界就需要堅(jiān)實(shí)而不倒的一堵墻把兩者劃分開(kāi)來(lái)，而這條線(xiàn)就是法律，法律凌駕于任何人身上，不可推翻。筆者認(rèn)為要明確信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的邊界。第一，明確共享信息資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體界限，對(duì)信息資源實(shí)施分類(lèi)、分級(jí)，還可以區(qū)分為專(zhuān)有領(lǐng)域的信息資源和公共領(lǐng)域的信息資源，及對(duì)專(zhuān)有信息資源給予期限保護(hù)，到期后自動(dòng)轉(zhuǎn)為公共信息資源;第二，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體，包括共享信息資源、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的主體及可以公開(kāi)信息資源的主體;第三，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享與否的邊界，如明確合理使用、法定許可、強(qiáng)制許可和當(dāng)然許可等情形，和規(guī)定國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人規(guī)定“未經(jīng)許可，禁止使用”的不可以共享;第四，明確信息資源共享的權(quán)利和限制，公眾對(duì)于可共享的信息資源是否可以使用、傳播、重組，由法律規(guī)定或知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人規(guī)定，違反者應(yīng)受到一定的懲罰。

（二）建立一套完整的信息資源的共享程序

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的產(chǎn)生和糾紛，法律法規(guī)不完善的情況，筆者認(rèn)為，我國(guó)需要完善《政府信息公開(kāi)條例》，或是制定《政府信息公開(kāi)法》。對(duì)于規(guī)制民間信息資源共享的要求，還需要出臺(tái)一部《公共信息資源開(kāi)發(fā)共享管理辦法》，要求信息資源共享應(yīng)按照一定的程序來(lái)進(jìn)行。第一，規(guī)定一套合理有效的信息資源共享的申請(qǐng)程序，根據(jù)申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)確定申請(qǐng)公開(kāi)的部門(mén)，然后嚴(yán)格按照該部門(mén)的程序進(jìn)行申請(qǐng);第二，對(duì)審核實(shí)現(xiàn)也要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，如資格審查、內(nèi)容審查、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);第三，明確批準(zhǔn)時(shí)限，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核完畢，認(rèn)為該項(xiàng)申請(qǐng)符合所有實(shí)質(zhì)性和程序性?xún)?nèi)容要求的，則同意該項(xiàng)信息資源共享，若認(rèn)為不能不符合實(shí)質(zhì)性或程序性要求的，則不同意該項(xiàng)信息資源共享;第四，規(guī)范共享范圍和限制，規(guī)定申請(qǐng)人在獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照所規(guī)定的時(shí)限和空間來(lái)共享信息資源，且不能侵犯到信息資源權(quán)利人的其他人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（三）構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制

建立信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，使用訴訟解決機(jī)制和訴訟外解決機(jī)制的多種糾紛解決方式。其重點(diǎn)在于合理配置資源、建構(gòu)制度，形成民間、行政、司法程序的有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào)，最困難的則是促成社會(huì)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和新型糾紛解決文化的形成。[2]司法機(jī)關(guān)在解決信息資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，在堅(jiān)持依法裁判的同時(shí)，也應(yīng)該考慮到個(gè)案的特殊性，積極尋找對(duì)于特殊案件的裁判規(guī)則，還應(yīng)完善跨國(guó)糾紛的法院管轄權(quán)沖突。保證仲裁具有專(zhuān)業(yè)性、靈活性、保密性的特點(diǎn)，合理適用基于雙方平等地位的調(diào)解制度，提高糾紛解決的和平性，使用一定的行政機(jī)關(guān)解決辦法，擴(kuò)大行政機(jī)關(guān)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的范圍。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]劉春田.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法（第五版）[M].北京：高等教育出版社，2015（8）.

[2]范愉.當(dāng)代世界多元化糾紛解決機(jī)制的發(fā)展與啟示[J].中國(guó)應(yīng)用法學(xué)，2017（03）：48-64.