少數民族生態移民區控輟保學策略分析

李鵬清

摘 要：現代社會，由地理因素、社會建設因素等產生的少數民族移民現象日益普遍，隨之而來的是少數民族移民區的經濟、教育落后，適齡兒童少年輟學率相對較高。通過對酒泉市生態移民所在的玉門市和瓜州縣少數民族移民區的義務教育發展現狀進行分析，提出關于推進少數民族移民區控輟保學工作的可行性策略。

關鍵詞：酒泉市；少數民族移民區；控輟保學；義務教育

少數民族移民區一般地理環境較差，經濟發展相對緩慢，教育也相對落后。扶貧必扶智，首先要從解決少數民族移民區教育落后的狀況入手，確保控輟保學工作的順利實施和執行效果，通過教育阻斷貧困代際傳遞。

一、少數民族移民區教育發展現狀存在的問題

（一）教育意識缺乏

酒泉市少數民族移民區主要集中在玉門市、瓜州縣，家長受教育程度普遍不高，對教育的重視程度較低，教育意識缺乏。家庭將教育孩子的義務和責任全權推卸給學校和老師，忽略了家庭教育在個人成長中的重要作用。讀書無用論和重男輕女思想嚴重，個別家長不能依法主動履行送子女接受義務教育義務，致使適齡兒童少年不能及時入學或在校流失。家長對教育的重要性認識不足，致使子女對學習的興趣和渴望不強。教育意識的缺乏和個人素質水平的普遍低下是導致少數民族移民區教育程度低、輟學率高的主要原因。

（二）生活、經濟條件相對落后

酒泉市兩個少數民族移民區以種植業為主，由于土壤鹽堿化比較嚴重，整體經濟發展情況相對較差，貧困人口較多。計劃生育實行程度低，子女較多，家庭負擔較重。再加少數民族移民鄉外來務工人員較多，居住不穩定，聯系方式不固定，子女一旦轉學或輟學，很難聯系到監護人，學生去向不明確，給控輟保學工作帶來很大難度。

（三）入學后融入困難

固有的民族思想文化差異也對教育的普及和發展帶來影響。如少數民族子女入學后，由于語言障礙和生活習慣、文化的差異導致難以融入學校生活，退學率增加。部分兒童入學時已大于法定入學年齡。部分初中學生因實際年齡大于同班學生，較難融入學生群體，存在較高的輟學風險。學前教育滯后，普通話未得到推廣應用，小學新生入學后因聽不懂普通話造成學習困難而厭學流失。

二、少數民族移民區控輟保學策略分析

控輟保學是指控制輟學率，保證適齡兒童少年都至少能接受九年義務教育，是提高我國教育普及程度，提升整體公民文化水平的一項重要教育工作。針對少數民族移民區的控輟保學工作，有以下幾點策略。

（一）加強少數民族移民區教育意識培養

教育意識低下是導致少數民族移民區輟學率高的重要原因，因此為推進控輟保學工作取得實效，首先要提高移民區人民群眾對教育的重視程度。各級政府部門應加強對少數民族移民區群眾的思想教育，提升其思想水平。加大教育改變人生的宣傳力度，并加強法治道德建設，使九年義務教育制度更加深入人心。同時，開展教育扶貧工作，加大對少數民族移民區勞動力的職業技能和理論知識培訓。思想教育和實踐教育相結合，在做好少數民族移民區控輟保學工作的同時，也能提高當地居民的普遍素質。

（二）加大對少數民族移民區的教育扶持力度

經濟發展嚴重失衡是我國現今發展的重要特點，同時也是最大的問題。教育的普及離不開一定經濟條件的支撐。讓少數民族移民區能與縣市其他地區享受相同的教育和公平，還需要繼續努力。當前階段，加大扶持力度，在發展經濟的同時加快發展少數民族移民區的教育水平是切實可行的。通過國家扶持和政府撥款，加強少數民族移民地區的基礎教育設施建設，創造良好的教育教學環境。同時注重人才的引入，吸引更多優秀的教育工作者到少數民族移民區教學、工作，并鼓勵從當地走出的優秀大學生回到當地，建設家鄉，為家鄉的教育事業貢獻力量。

此外，對家庭條件困難的少數民族學生應及時救助，切實減輕家庭負擔。例如，學校組織獻愛心活動，為家庭困難的學生進行捐款，捐生活用品，幫助其完成學業。

（三）在教學中合理容納少數民族文化特點，攻克語言關

部分少數民族群眾及子女傳統宗教思想和民族文化習俗濃厚，因此在實際教學中，學校應尊重少數民族文化習慣，將各民族的文化傳統相結合，創造更加具有多元性的校本課程。同時應招聘少數民族教職員工，使少數民族移民區兒童少年能夠盡快融入學習生活中。在學校的日常活動中，應尊重民族習慣信仰，注意民族文化融合，使學生能更好地學習漢語，體會學校的關愛和重視。

對于校本課程，不光要重視理論知識的教學，還要結合實際，開發有利于提高生活技能和個人素質全面發展的課程。例如，開展民族傳統樂器、舞蹈、體育等課程，舉辦民族節日活動，研發以民族傳統文化、工藝、生活習慣等為元素的特色精品課程，培養文藝素養，提高知識儲備。同時也能增強民族自豪感，促進民族團結，提高教育教學質量。

（四）加強法律法規宣傳

少數民族移民區所在縣、鄉政府應強化《義務教育法》《未成年人保護法》《勞動法》等法律法規宣傳，進一步提高廣大學生家長的思想認識，增強法制觀念，使控輟保學深入人心、形成共識，營造依法控輟保學的濃厚氛圍。對拒不履行送子女接受義務教育的監護人要給予批評教育，甚至采取法律手段，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。

教育對于一個民族的發展至關重要，應堅決執行我國九年義務教育制度，在此基礎上，讓新時代的學生都有條件、有機會接受更高層次的教育，提升國民整體素質。加強少數民族移民區的控輟保學工作，是鞏固“兩基”成果和義務教育均衡發展水平的重要舉措。

注：本文系甘肅省“十三五”教育科學規劃重點課題《精準扶貧背景下酒泉生態移民區控輟保學問題研究》的系列研究成果之一，課題立項號：GS[2018]GHBZ079。

編輯 王彥清