全面從嚴治黨背景下高校黨建標準化建立的原則分析

姚莉

摘 要：黨的十八大以來，高校黨建工作更加注重提升科學化工作水平，穩步進入了制度化、規范化發展道路。本文對高校黨建標準化方面開展探索，提出高校黨建標準化的實施理念，探討目前高校黨建標準化在實施中存在的諸多問題，全面分析黨建標準化構建過程中的六大原則，旨在為高校黨建的如何作為提供可以量化開展的努力方向。

關鍵詞：黨建工作；全面從嚴治黨；標準化原則

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰略的高度，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，多次提出堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，科學細致設定黨建制度化的發展方向。制度建黨已經成為新時代黨建發展的重要探索方向，全面從嚴治黨已經轉向制度化、規范化發展道路。研究高校黨建標準化構建的基本原則，對于深化高校黨建標準化的實踐，促進黨建工作規律的認識具有一定的理論意義和實踐價值。

一、加強高校黨建標準化建設的重要意義

高校黨建是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是中國特色社會主義教育事業的靈魂。習近平總書記高度重視高校黨建工作，習近平總書記強調，“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”高校黨建標準化是指運用標準化“簡化、統一、規范”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，是以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，把標準化工作與高校黨建工作有機結合起來，進而提升高校黨建科學化水平、提高高校黨建工作質量和效益。作為能以定量方式解決黨建工作如何作為的黨建標準化建設，因其責任清晰、效能優化、程序規范、創新嚴謹、考核精細被視為提升黨建工作科學化水平的重要探索。

二、高校黨建標準化建設面臨的構建問題

黨建標準化實踐最大的重點和難題在于構建一套適合本單位實際的標準化體系。該標準化體系應全面系統、可對照執行、可整改提升、可考核監督。綜合各地高校探索實踐，高校黨建標準化體系構建存在以下問題：

（一）黨性修養錘煉不達標準

黨性修養是世界觀、人生觀和價值觀的問題，也是黨建工作成效落實到個體呈現的基礎問題。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險根子都在于黨性修養不足。然而，現實黨建工作中，廣大黨員年復一年的剖析自身時，總提到自身黨性修養不夠，需要進一步加強，但黨性修養錘煉沒有一套描述短期實現目標、年度實現目標、長期實現目標的計劃。黨性修養錘煉最后反而成為剖析自身的屢試不爽的“護身符”，衡量黨性修養的尺子沒有立起來。

（二）黨建核心凝聚不達標準

黨建工作的最終成效，在于全體黨員自覺自愿的遵守黨章黨規，嚴肅認真的參加黨內活動，全心全意的履行崗位責任。高校黨建工作要努力發展成為廣大黨員離不開的高質量組織生活。高校黨建沒有達到增強工作的凝聚力，主要在于沒有增強生動性，沒有增強互動性，沒有增強創新性。比如創新性能滿足時代快速發展帶來的黨建難題，互聯網時代的迅猛崛起讓人與人的聯系更加便捷可靠，黨建就要以創新手段在相應領域做好拓展，傳統方式難以有成效。

（三）制度聚焦制定不達標準

目前，中央、各省對于黨建工作的各項制度逐個完善出臺，一大批宏觀指導層面的規章制度逐個面世。這些制度是各級黨組織和廣大黨員的重要遵循，是開展好黨建工作的重要保障。學習好貫徹好這些制度是做好黨建工作的首要前提。然而，現實黨建工作中制度的不聚焦、缺針對性，導致黨建工作蜻蜓點水、淺嘗輒止，導致相當部分黨建工作不能真正落地生根、入腦入心，為黨員所淡化對待。

（四）黨建責任清單不達標準

推行明確具體的黨建責任清單，有利于統籌規范一段時期重點黨建工作安排，讓高校黨組織和每位師生黨員都知道近期需完成什么任務，遠期需向什么方向努力，是提升高校黨建質量的重要舉措。當前，黨建責任清單標準不夠主要表現在，存在問題把握不準，沒有有效的解決高校黨建存在的客觀問題；需求導向把握不準，沒有準確推出黨員迫切需要的、非常感興趣的學習活動或者實踐體驗；計劃安排制定不周全，各支部以及每位黨員每年需要完成的學習量、實踐量以及交流量不清晰。

三、高校黨建標準化建設的構建原則

針對上述高校黨建標準化建設存在的構建問題，從全面從嚴治黨的實際出發，注重標準設定的正確性、標準制定的科學性、標準覆蓋的全面性以及標準完成的可行性，提出組織建設、學習提升、活動開展、實施執行、動態跟蹤、創新探索六大標準構建原則建議，旨在有效規范地組織開展黨內政治生活。

（一）探索職責清晰、程序嚴謹的組織建設標準構建原則

這是推進黨建標準化建設的首要標準，也是開展黨建工作的重要基礎。要以完善高校黨組織架構為基本，符合中央、省委對黨組織規定的各方面內容，同時要增強組織功能，確保高校黨委與各黨總支、黨支部保持上下暢通、功能完善、作用互補。要以發揮黨員先鋒模范為著力點，嚴格發展黨員標準流程，強化黨員意識，穩妥慎重處置不合格黨員，建立健全黨內激勵、關愛、幫扶機制，全面增強黨員干部的過硬本領。

（二）探索從嚴從實、計劃周密的學習提升標準構建原則

要明確設定周學習、月學習、季學習、年學習計劃，科學設定當期學習主題和具體學習任務；要明確設定高校黨組理論學習中心組、各黨支部以及每位黨員年度學習任務和完成質量，并與黨員年度考核緊密掛鉤；要建立黨員學習檔案，印發年度學習記錄本，規定必須完成的學習心得體會和黨性修養分析；要定期開展專家講學、培訓教育、經驗解讀、分享交流的學習平臺；要充分運作微信微博、互聯網等新媒體方式開發網絡學習資源。

（三）探索要素齊全、導向鮮明的活動開展標準構建原則

規范的黨建活動能有助于黨建質量的提升，建立黨建活動開展的六項標準，讓黨建活動清晰明了。要以黨組織為主體開展，明確活動的組織者必須為黨組織；要有突出的政治功能，使得黨日活動真正成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐；要有鮮明的活動主題，圍繞實現什么目標，解決什么問題創設活動主題；要有相對固定的活動時間，防止活動開展過于隨意；要有全員參與的活動組織，要保障活動的高出席率；要有詳細的活動記錄。

（四）探索覆蓋全面、行之有效的實施執行標準構建原則

黨內政治生活的生命力在于強有力、強規范、強覆蓋的黨內執行為保障。嚴肅黨內政治生活，必須確保各項制度舉措執行到位。提高高校黨建工作的透明度和公信力，使得黨員有充分的黨內事務知曉權，隨時對正在開展的黨建工作進行監督，保障黨建工作不跑偏軌道。全面落實考核制度安排，建立完善目標分解、督促實施、檢查考核、結果運用等完整流程和標準化的實施體系，增強考核的實效和科學性。

（五）探索反應及時、常態實施的動態跟蹤標準構建原則

黨建工作只有起點，沒有終點。黨建工作只有勇往直前，不能停滯不前。廣大黨員對黨建工作只有永無止境的期待。要常態化實施黨員心理情況和思想動態調研，每年定期開展，通過談心談話制度、問卷調研制度及時掌握黨員的所思所想，分析不同時期黨員的黨建需求，及時有效推出合適的黨建活動項目。要定期開展黨建工作與業務工作互促研判，認真分析黨建與業務的關聯度，努力在業務工作中找到黨建工作的切入點，在黨建工作中找到業務工作的服務方向。

（六）探索富有內涵、充分活力的創新探索標準構建原則

黨建活動最高發展境界是成為黨員活動不可或缺的政治生活，這需要在“嚴”字基礎上富有創新，激發活力。要有高校黨建的文化內涵提升，開發出能讓黨建活動熱起來、火起來、強起來的項目。要有動員手段和傳播方式的創新開展，把最廣泛的群眾意見帶到黨內生活中，使黨內生活與社會生活相得益彰。要以貼近黨員、貼近實際、貼近工作為原則，注重理論與實踐結合，開發特色品牌項目。要常態化開展黨建理論研討工作，定期分析黨建活動的創新著力點。

隨著黨建工作的更加全面深入推進，高校黨建標準化的探索注定是逐步完善的過程，黨建的標準化程度也必將逐步提高，在實際黨建工作中，可以設定不同等次標準，對黨建標準化實現星級逐級爭創，讓黨建標準化在規范的道路上發揮更大作用，為科學化提升黨建工作水平、提高黨建工作質量提供可以量化的奮斗方向。

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