“一帶一路”視角：泰國高等教育的國際化范式與啟示

陳倩倩 趙惠霞

摘要：東南亞國家中產階層的迅速發展以及中國留學環境的日益優化，促使這一區域的來華留學人數不斷增長。如何針對這一地區的留學需求，提供有針對性的教育教學服務，將是中國高校在開展留學教育時面對的挑戰。泰國高等教育因為政府的政策引導與經濟支持、教育系統對歐美教育體系的引進以及歷史因素所導致的高等教育機構的變革，加速了泰國高等教育的國際化進程。泰國高等教育的國際化發展范式圍繞教師的國際化方式、擴大對國際生的招生規模方式、課程國際化方式以及基于“國際聯盟”的項目合作方式發展，取得了一定的成績。對泰國高等教育國際化范式的研究，尤其是在“一帶一路”的發展戰略下，對于如何推進中國高等教育的國際化進程和提高留學服務提供了一定的路徑啟示，包括優化教師隊伍的人才結構、擴大來華留學規模、國際課程開發以及加強高等教育領域的國際聯盟合作。

關鍵詞：泰國高等教育；國際化范式；教育教學服務；國際合作

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2019）06-0009-09

全球化和知識經濟的演進，使世界上大多數國家高等教育的性質和功能都發生了巨大的變化[1]。在這一背景下，“高等教育國際化”應運而生。早在上世紀90年代，就有研究表明，“高等教育國際化正在成為教育系統本身的一個組成部分……高等教育國際化就是要建立一個在經濟上有競爭力、在政治上掌握權力的區域集團：這個集團代表著對國際團結、人類安全、并有助于營造一種全球和平氛圍的承諾”[2]。可以說，“高等教育國際化”就是通過國際的視野、跨文化的交流、教學研的模式來實現“人類命運共同體”，即共同實現“國際團結、人類安全與全球安全的承諾”。隨著全球經濟的一體化發展，“商業化”也成為高等教育國際化的重要內容[3]。因此，對一個國家來說，高等教育國際化的目標就是要通過國際交流與合作，培養在國際市場上具有競爭力以及高質量、標準化的人才，進而提升國家競爭力。

作為發展中國家的泰國，雖然學術水平與經濟實力相對于發達國家來說還比較落后，但是其首都曼谷卻是一個國際化程度較高的大城市，同時也是泰國的經濟、文化與教育中心，擁有豐富的教育資源。而且，“泰國把自己定位為東南亞國家的高等教育中心，旨在發展符合國際標準質量的高等教育，以加強主要勞動力及其與其他國家的競爭力”[4]。

本文在“一帶一路”的視角下，通過對泰國高等教育及其國際化的發展范式的研究，歸納總結泰國高等教育國際化的經驗與實踐，以便為中國高等教育的國際化發展提供參考借鑒。

一、泰國高等教育國際化的發展基礎

泰國現代意義上的高等教育始于朱拉隆功（1868—1910年）時期。1887年，泰國第一所法律學校及其隨后的醫學院的建立，標志著泰國現代高等教育的開端。近年來，泰國高等教育迅速發展，這得益于泰國政府對高等教育事業的支持、對歐美教育體系的學習和引進，以及靈活多樣的高等教育辦學模式。同時，這也是泰國政府推進高等教育國際化取得的成效。

（一）泰國高等教育的政策引導與經濟支持

為緩解上世紀90年代末的經濟危機，為實現國家經濟的可持續發展，泰國政府采用了Rama九世國王提出的“自給自足的經濟”發展理念作為國家發展和管理的指導方針。當時的泰國政府相信“人的發展”和培養一支訓練有素、受過良好教育的勞動力隊伍，是提高泰國國際競爭力的關鍵，因而教育被視為促進國家發展的關鍵工具。泰國政府的這一決策恰好與國際社會關注人的發展的趨勢相一致，這使得泰國在公共政策的制定、教育改革的內容上不僅與國際接軌，同時還得到了世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）和亞洲開發銀行（ADB）等多方國際組織的財政支持[5]，這又使泰國政府根據貸款條件來調整高等教育管理思路，比如拓展泰國國內的英語教育以及國際教育市場等。

為適應這一變化，泰國政府于2003年7月7日將前大學事務部更名為泰國高等教育委員會[6]，并對其內部結構進行了調整，新成立的委員會由7個部門組成[7]，分別管理高等教育的具體事務。其中的國際合作戰略局，從以下五個方面專門負責泰國高等教育的國際化發展：

A.制定學術發展與高等教育管理國際合作戰略和指導方針；

B.開展高等教育國際合作活動；

C.為回應教育服務貿易的自由化，提供指導建議及制定措施，提升高等教育院校的競爭力；

D.促進和鼓勵高等教育機構最大限度地利用國際資源發展高等教育；

E.配合和支持其他相關組織的運作。

另外，泰國高等教育委員會辦公室于2007年9月30日頒布了《泰國第二個十五年高等教育長期發展規劃綱要（2008—2022年）》，提出泰國高等教育長期發展的戰略目標，即“到2022年，泰國實現高等教育質量的全面提高。培養高素質的經濟實用型人才，激發高等學校傳授知識、培養創新能力的內在潛力，從而在全球化時代，實現國家綜合競爭力的全面提升，支撐泰國經濟快速、穩健地發展。通過政府的科學治理、財政資助及標準的制定，建立完善的高等教育體系。在各學科領域自由發展的基礎上，建立多樣化、自主化的學科體系”[8]p23。

泰國政府致力于提升高等教育事業，不僅僅體現在政策的引導上，同時還體現在經濟投入上，繼《泰國第二個十五年高等教育長期發展規劃綱要（2008—2022年）》頒發后，泰國高等教育委員會辦公室又于2014年制定“卓越泰國2030”（‘Thailand Excellence 2030）[9]的發展路線圖，計劃通過大型項目最終加強高等教育的體系建設。具體包括：

A.建立世界一流大學項目（5年計劃，預算250億泰銖）；

B.應對全球環境變化的高等教育人力資源開發項目（15年計劃，預計預算440億泰銖）；

C.東盟共同體高等教育機構標準發展與籌備項目（5年計劃，預算680億泰銖）。

（二）對英語的重視與歐美教育體系的引進

隨著泰國高等教育理念的轉型，人們逐漸認識到英語的重要性，進而提出了許多關于雙語教育的重要舉措。當時，“Suankularb”是曼谷首批受到西方教育強烈影響的學校之一，它采用半天泰語教學和半天英語教學的混合教育模式[10]。不過，這項改革最終失敗了，但是它卻觸發了人們對于英語語言重要性的認識。英語作為泰國的第二語言，是國際課程的教學語言。在就業市場上，英語是最基本的外語要求，英語是個人提升社會認同的重要指標。對英語的普遍重視，促進了泰國高等教育的國際化發展。

在第二次世界大戰后，泰國就已經將高等教育改革納入整體發展規劃中。在此期間，泰國獲得了美國的教育援助，比如，美國為泰國的政府官員提供一定數額的獎學金，促使他們赴美學習。因此，泰國的教育體制和教育管理都在很大程度上受到美國教育模式的影響。這為泰國成功引進歐美的教育體系奠定了基礎。

在泰國的高等教育體系中，第一階段的專業資格是經過四年高等教育培養，并獲得學士學位，但建筑學、繪畫、雕塑、平面藝術學士學位一般需要五年時間，而醫學、牙科、獸醫和藥學學士學位則需要六年時間。獲得學士學位，再經過至少1年到2年的進修，加上論文，考核合格可以獲得碩士學位。而某些領域的博士學位需要在碩士學位之后再學習3年。泰國高等教育在工程、農業、林業、企業管理、醫學等專業領域內的教育質量水平已被國際考試機構所認可，所頒發的文憑也得到歐、美、加等大多數國家和地區的承認[11]。

當下，泰國憑借方便、快捷的信息渠道與發達國家進行學習交流，“共享一些課程經驗以及開課方法和內容，澳大利亞就為泰國提供了很多網絡課程”[12]。泰國有些“高校直接使用哈佛、耶魯等名校的教材，既有面向本科生的，也有為研究生專門定制的國際課程”[13]。教育體系的國際化改革，不僅拓寬了泰國師生的國際視野，同時也加速了泰國高等教育的國際化進程。

（三）泰國高等教育機構的變革

目前，泰國共有156所高等教育機構，其中包括84所公立高等教育機構、72所私立高等教育機構，公立高等教育機構包括26所自治大學、11所傳統公立大學、38所皇家師范大學（前教師培訓學院）和9所皇家理工大學[14]。

不難看出，泰國高等教育辦學模式多樣靈活，但同時又保障了公立教育機構的主體地位，進而既確保了穩定的教學質量，又能及時貫徹落實國家教育政策法規，同時，也可以根據社會市場需求及時調整人才培養的類型。這是泰國高等教育穩步發展的前提。

為緩解高等教育事業的外債壓力，如1999年亞洲開發銀行（ADB）為泰國高等教育發展項目提供了5930萬美元的貸款（ADB，2000），泰國教育部要求每一所公立大學都應轉變為自治大學，以實現大學在行政管理上的靈活性。因此，泰國公立高等教育機構有權從財政的角度出發，為學校發展開拓商業資源，這說明自治大學具有更大的行政獨立性和靈活性。自治大學除了需要遵守教育統籌科在課程標準和質量保證方面的管理政策之外，可以在維持自主和學術等方面享受更大的自由，但同時也要承擔相應的責任，包括負責制定相應的規則，以管理學校內部的學術、人事、預算及資產等具體事務[5]59。

由于泰國政府鼓勵公立大學自治，泰國公立大學有更多的自由來管理和利用自己的資產。自治大學能夠調動、處理、維持和利用由各種來源所產生的收入，更能靈活自主地尋找收入來源。這也就說明，大學可以根據市場與行業需求提供課程并制定費用標準，從而刺激了大學之間的營利性競爭。泰國的教育改革加速了高等教育機構的商業化運營模式，為獲得更大的經濟效益，泰國高等教育機構便將拓展國際市場作為一項重要的競爭指標。

由于對高等教育的需求不斷提高，泰國政府自1965年以來，就鼓勵私人和外國人提供高等教育辦學。泰國政府于1969年頒布了《私立學院法》，明確政策層面對建立私立高等院校的認可、支持與規范，從此在泰國掀起了申辦私立高等院校的潮流，曼谷學院、博仁學院、易三倉學院等幾乎都是在這一時期成立的。1979年，泰國政府頒布了新的《私立高等教育法》。1992年，泰國政府對《私立高等教育法》進行了全面修訂，私立高等學校獨立經營的權力不斷擴大。90年代后，公立高等教育機構向自治大學的轉型，刺激了私立高等教育機構的競爭意識，為獲得更大的生存空間，泰國許多私立高等學校通過師生互派、項目合作等方式來建立國際關系。

二、泰國高等教育國際化范式的提出與表現

“范式”這個概念是由美國著名的科學哲學家托馬斯·庫恩首次提出的，他在1962年出版的《科學革命的結構》一書中論述了科學發展的動態模式，在闡述這一動態模式的過程中，他提出了“范式”這一概念。庫恩本人對“范式”有很多的解釋，這里引用了兩種最普遍的解釋，即“范例”和“規則”[15]。

對高等教育國際化的討論已經從經驗性的實踐上升到了理論性的研究[16]，它的發展必然會遵循一個科學的、規律的、一般的、動態的發展模式，這就為高等教育國際化的“范式”研究奠定了基礎。

（一）泰國高等教育國際化范式的提出

Sangpikul，A.（2009）通過對高等教育國際化的相關文獻的分析研究，確定了泰國高等教育國際化的一般范式，它包括四個方面的內容，即師資、學生、課程開發與“國際聯盟”[17]。

實際上，從上世紀90年代至今一直有學者堅持對高等教育國際化的內容進行分類研究。如Van der Wende，M.（1997）考察了國際化課程的發展過程[18]。Haigh，M.（2002）研究了開發國際課程所面臨的難題與挑戰[19]，2005年他進一步強調可持續性應成為高等教育課程和實踐過程中重點關注的核心問題[20]。Bunnell，T.（2006）分析了在向更大的合作、網絡化和伙伴關系轉變中，高等教育“國際聯盟”項目的合法性應得到加強[21]。Adrian-Taylor，S.R.，et.al（2007）重點探討了在國際項目的實施中，如何預防國際研究生與導師的沖突問題[22]。Gopal，A.（2011）提出培養國際跨文化教學的師資隊伍對跨國教學的影響[23]。Bedenlier，S.，&Zawacki-Richter，O.（2015）認為在討論高等教育全球化與國際化分離的進程中，對高等教育內部員工進行研究是非常必要的[24]。

但首次將高等教育國際化作為一個完整的研究領域，并為其尋找一個概念性解釋的是Knight，他將大學的主要職能（教學、研究、服務）融入國際的、不同文化間的和全球層面進行整合的基礎上，嘗試為高等教育的國際化尋找一個公認的模式、一般的定義、有價值的術語和可借鑒的過程模型[25]。

最終，由Sangpikul，A.（2009）在對Knight相關研究的基礎上，結合泰國高等教育國際化發展中的具體情況，得出泰國高等教育國際化發展的一般“規則”，具體表現為師資、學生、課程開發與“國際聯盟”。

（二）泰國高等教育國際化范式的表現

值得注意的是，雖然高等教育國際化作為一項范式研究，不管是從理論分析角度，還是實踐活動的層面，歸根到底它依然是教育改革的一部分，因此任何一個教育機構尋求國際化的發展路徑，都必須根據具體情況采取適當的方式，如政策要求、發展目標以及可獲得的資源等。恰如庫恩所言，“科學發展是一個動態的發展模式”[26]。所以說對泰國高等教育國際化范式發展的研究，也必須遵循這種動態的發展規律。泰國高等教育國際化的發展“規則”具體表現為：

一是教師的國際化方式。泰國高等教育國際化發展的模式是，首先吸引一批專業的、具有國際視野的教師團隊，所以泰國高等教育系統從人員招聘和人力資源開發的角度，都非常注重對教師的國際化培養與引進。一種是傾向于有國外學習背景的專業教師。泰國不同類型的高等教育機構在師資問題上有一個普遍的認識，認為在英語語言的掌握、國際課程的開發以及對國際學生更深入的了解上，具有海外學習或工作經驗的教師會更有優勢[17]8。

另一種是傾向于對外籍教師的多樣化引進。有一組數據顯示了從2015到2017年來泰國高等教育機構直接招聘國際教師的國家分布與人數[27]（詳見表1）。

從2015到2017年，泰國高教系統的外籍教師人數整體上處于增長的狀態。

2017年，泰國本土高校教師總人數為74249人[27]，外籍高校教師和本土教師的人數占比為4%。雖然與發達國家相比，泰國的高等教育國際化水平還不是很高，但這與中國2015年高等教育國際化調查報告中所顯示的在中國的外籍教師與國內教師的1.8%的比值來看[28]，其國際化程度還是要高出很多。另外，從這組數據還可以看出，在泰國的高等教育系統有來自全世界50%以上國家的教師，他們承擔了泰國高等教育的外語教學，還有很大一部分外籍教師參與專業課教學。這不僅提升了泰國高教系統文化的多樣性，更為多元文化課程的開發、多樣化的生源的招收與培養奠定了基礎。

二是擴大國際生的招生規模方式。學生是國際化的另一關鍵因素，泰國各高校在相互競爭與國際合作的基礎上，越來越認識到吸引國際學生對提升本校國際化發展的重要性，所以在泰國的很多大學，包括公立與私立的教育機構，都以多種方式積極引進留學生。現通過以下兩組數據對泰國留學生的招生情況進行分析。

表2顯示了泰國2018年不同教育機構的國際生的總人數與新生人數[27]。通過數據可知，2018年赴泰留學生共19703人，其中公立機構的留學生共7783人，私立高等教育機構的留學生人數達11853人，另外，校外機構留學生有67人。這與2016年赴泰留學的18729人次相比，總人數在兩年內增加了近1000人，其中私立機構的留學人數由2016年的10182人增加到了2018年的11853人，兩年增加留學生974人，平均一年留學生的增長人數應為487，但到2018年，泰國高等教育機構的新入學的國際生人數為3950人。這就說明，近一兩年內，泰國高等教育機構在擴大國際生的招生規模。另外，2018年私立高等教育機構的國際新生人數占比為54.4%，顯然，私立高等教育機構在對留學生的招生擴張上相對較快。

A.留學生的地域分布廣。泰國的留學生分別來自于151個國家或地區，這說明，全世界有67%的國家或地區的人口會考慮來泰國留學。

B.優先發展周邊國家。赴泰留學生中，占比最高的幾個生源國從距離來講，都與泰國相近或相鄰。

C.積極發揮東盟協議優勢，促進高等教育的國際化。除泰國外的9個東盟國中，有7個國家的赴泰留學生占比都相對較高。

D.在東盟協議之外，也積極發展其他國家的留學生。尤其是中國，僅來自于中國的留學生就占到泰國所有留學生的一半以上。

三是課程國際化方式。課程國際化是指設計一門符合國際學生群體需要的課程，為學生在國際上能夠更有效地工作和適應多元文化語境做好準備[17]11。這包括對多元文化的理解，并能夠從不同的、更全面的角度考慮問題；能夠在掌握本國傳統文化的基礎上了解其他文化以及他們的觀點；在合作關系中，能與合作伙伴更加融洽地相處和更高效地工作。

如何制定能夠針對各行業都需要的國際課程，以適應本國學生和留學生的發展需要，泰國教育工作者面臨這一難題。他們做出了以下回應：即將這項工作分層級推進，使每個層次都達到不同程度的課程國際化的標準，首先從最低層次的課程內容開始融入國際視角，其次在課程設置中增加國際的和多元文化的相關課程，再到提供達到國際水平和國際認可的專業學位，最后實現與國外大學建立聯合學位項目[17]12。

下面一組數據源于2017年泰國高等教育委員會公布的《泰國與外國高校合作學位項目》的調查結果[29]，數據顯示的是2015年泰國與其他國家合作的學位課程數量。

圖2是用折線圖的形式對表5的數據進行具體展示。在圖2中，可以很直觀地看出，在泰國的高等教育機構中，不管學位水平處于哪一個階段，雙學位都是最受歡迎的課程合作項目，三重學位因為過高的學習過程要求，所以最不受歡迎。但是在學士學位階段，雙學位與國家學位的合作項目數相差不大；但是到了碩士學位階段，很明顯，關于雙學位的合作項目要比國家學位的合作項目在數量上多出很多。

關于國際課程開發，泰國除了選擇與其他大學建立合作項目外，還參與了由2016年10月15日到2019年10月14日的Tuning Asia-South East計劃①[30]，這是一項由東盟聯合發起，由比利時、荷蘭、西班牙、法國、意大利和葡萄牙等國和有關國際組織參與，圍繞土木工程、醫學和教師教育專業開展關于如何推進課程與學習方法的計劃。泰國通過這種多樣的、全方位的以及多角度的方式與國外大學聯合對課程內容進行開發，并建立聯合學位項目，進一步加速了它的國際化發展。

四是基于“國際聯盟”的項目合作方式。Mok，K.H.（2007）指出高等教育機構不僅要在教學、科研等方面與國外大學開展國際合作，而且還要開展聯合項目[1]435。也就是說，對于高等教育的國際化發展來說，實現國際網絡和聯系已成為關鍵因素之一。事實上，只有實現國際之間的聯盟與合作，才能真正為國際教師和留學生的互動與交流提供便捷、安全的可靠平臺。同時，也只有將高等教育歸于這種“國際聯盟”，才能真正地實現課程的國際化，才能真正為學生在國際上更有效地工作和適應多元文化語境打好基礎。所以說，“國際聯盟”是高等教育國際化的核心要素之一。它作為一個主要的合作機制，能夠推動和保障國際合作各項內容的順利進展。

泰國高等教育機構在推動國際化發展的過程中，很顯然已經意識到了“國際聯盟”的重要性。泰國參與的最重要、最核心的“國際聯盟”當屬“東南亞國家聯盟”（“東盟”），泰國參與了“東盟學生國際流動方案”（AIMS）[31]，該方案的目的是作為東南亞高等教育協調的一部分，加強該地區學生的流動性和學分的轉換，參與國除了“東盟”的6個成員國，即泰國、文萊、印度尼西亞、緬甸、菲律賓和越南外，還有日本。泰國的8所大學直接參與該行動，涉及農業、生物多樣性、經濟、工程、環境管理、食品科學與技術、酒店與旅游業、國際商務、語言與文化、海洋科學等眾多學科與專業。之后，在“東盟”的基礎上，又聯合中國、日本與韓國進一步發展為東盟+3大學網絡（AUN），其任務是促進高等教育，增加聯盟間大學的聯系和合作。

泰國在推動高等教育國際化的發展方面，不僅是參與者，更是發動者。比如，泰國高等教育部在“東盟”的基礎上又發起了“SEAMEO-RIHED”行動[32]，在泰國高等教育機構已經搭建的合作關系中，又進一步擴大了教育合作關系網，例如積極地將亞洲開發銀行（ADB）、澳大利亞國際教育組織（AEI）、東南亞高等學校協會（ASAIHL）、東盟大學網（AUN）、英國委員會、歐洲國際教育協會（EAIE）、泰國-美國教育基金會等都列為該行動的合作伙伴，目的是通過系統研究、授權、協作和發展促進高等教育共享的機制，從而促進東南亞高等教育的效率、協調和發展。

基于“國際聯盟”的高校項目合作，如同一張神奇的大網，這和點（學校）與點（學校）的單方面的合作相比，不僅合作范圍更加廣泛，而且合作內容也更加深入。泰國不僅積極地將自己融入到這張巨網之中，而且也踴躍、主動地參與到了織網的過程中，進而掌握高等教育國際交流與合作的自主權和主動權。

三、泰國高等教育的國際化范式對中國高等教育的發展啟示

中國經濟一直是貿易順差，但唯獨教育經濟處于貿易逆差狀態，且有持續增長趨勢[33]。但事實上，隨著東南亞國家中產階層的發展，到中國留學的需求將呈上升趨勢。如何針對這一地區的留學需求，提供有針對性的教育教學服務，是中國高校在開展留學教育時面對的挑戰。尤其是2010年以來，隨著“一帶一路”戰略思想的提出與推進，以及伴隨著經濟全球化、“人類命運共同體”發展進程的加快，對中國高等教育的國際化發展提出了新要求。那么，同為發展中國家的泰國高等教育的國際化發展模式，能為中國高等教育的發展帶來哪些借鑒與啟示？

（一）優化教師隊伍的人才結構

教師是推動教育事業發展的關鍵因素，促進高等教育國際化，首先要優化教師隊伍的人才結構，擁有一支國際化教學能力和科研水平的教師團隊是實現教育國際化的基礎。基于此，“高校人事管理部門要制定和設計切實有效、科學合理、符合國際化發展要求的人才引進和發展政策”[34]。

具體可以通過“走出去”與“引進來”的方式來優化教師隊伍的人才結構：

一是“走出去”，即選派教師去教育水平較高的國家進行交流學習。通過“走出去”模式，打造一支具有國際視野和教育科研能力的師資隊伍。同時，這不僅可以引進國際先進的教育思路及方法，還可以刺激、帶動本土教師的創新活力與動力。

二是“引進來”，即吸引各領域優秀的國際教師到我國任教。一方面，在各專業領域投入經費，大力引入一批高水平、國際化的專業領軍人物。值得注意的是，對外籍教師的引進不應只是集中在語言教學方面，而應加大對專業課程外籍教師的引進，從而為當前老化的教師隊伍注入新鮮的血液，為多元文化課程的開發及留學生培養奠定基礎。

在“一帶一路”戰略理念的指導下，中國的高等教育呈現出新的發展趨勢，即相互交融、彼此滲透，這就為高等教育人才的“走出去”與“引進來”提供了政策支持與發展機會，中國高等教育應該緊抓機遇壯大與優化教師隊伍。

（二）擴大來華留學規模

“作為國際人才的重要組成部分，留學生日益成為‘國際人才爭奪戰中的焦點群體。”[35]留學生的數量是考量高等教育國際化的一個重要指標。基于中國當下留學生的招生情況，以及通過對泰國高等教育機構引進留學生的研究，為擴大來華留學生的規模提出以下幾點建議：

一是提高中國高等教育質量的國際認可度。2018年，魏浩、袁然、賴德勝通過對中國與全球172個國家雙邊數據的實證分析得出，中國高校教育的教學質量在“1%的置信水平上均顯著為正”[35]82。這就說明，高等教育機構的教育水平越高，越有利于提升來華留學生的數量。

事實上，在2017年9月20日，教育部、財政部和國家發展改革委聯合發布了《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，該通知旨在建設和發展一批能夠代表國際水平的大學與學科。這是為了提高我國的高等教育教學水平，但最終的目的也是為了提升擴大我國高教的世界知名度與認可度，從而吸引來華留學生。

二是加強民辦與公辦院校聯合辦學機制，吸引來華留學生。從泰國高等教育機構吸引留學生的數據顯示可以看出，民辦教育機構更有利于擴大對留學生的招收。這是因為民辦教育機構與公辦教育機構相比，因其面對更大的生存壓力，因而對社會發展具有更敏銳的洞察力、更需要適應社會需求而作出及時調整。也就是說，從高校發展模式來講，民辦教育機構具有發展來華留學生的內在動力。但是國內的教育基本情況是，公立教育機構的教育質量普遍高于民辦機構，但是從發展的迫切需求來講，又有其不足之處。所以，教育部門應該積極促成兩類機構的交流與合作，從而吸引更多的來華留學生。

三是有針對性地擴大留學生的招生范圍。具體可以將周邊及其“一帶一路”沿線國作為重點招生區域，逐漸擴大留學生的招生范圍。一方面，周邊國家與中國具有較短的地理距離，另一方面，因為歷史原因所形成的移民網絡，以及在語言和文化上的相似性，這些因素都有利于促成留學生的流入。

“一帶一路”沿線的65個國家大多為欠發達國家，從經濟發展的戰略合作需求出發，這些國家都具備與中國長期合作的意愿，這也為實現高等教育方面的合作、交流搭建了平臺，這一平臺也為吸引來華留學生創造了條件。同時，也不放棄對其他發達國家來華留學生的引入，比如，可以以獎學金制度彌補距離與品牌效應上的不足。

（三）國際課程開發

高等教育的國際化課程開發應與區域經濟發展密切結合，同時也應與國際教育教學活動規劃保持一致。保證人才培養既能符合區域經濟的發展需要，又能為提升國際競爭力儲備人才。

2015年中國高等教育國際化的調查報告數據顯示，我國普通本科院校使用全外語授課課程（不含外語類課程）的門數平均只有42門。“985”高校（入選我國政府為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學而實施的“985工程”的高校，編者注）相對較多，平均達到200余門，但其他類型高校的平均值僅為10門左右，使用全外語授課課程（不含外語類課程）的門數占開設課程總門數的比例平均為2.7%[28]8。外語尤其是英語作為國際化程度的一項重要指標，以英語為教學語言的課程建設成為發展高等教育國際化的基礎。結合中國目前全外語授課課程的發展情況來看，中國高等教育在課程方面的國際化程度還不高，而且出現了嚴重的非均衡發展趨勢。這就進一步要求高等教育管理部門需要做好切實、可行的計劃與預算，既能保障高等教育國際化的快速發展，更能有效地促進高等教育國際化的均衡發展。

教學語言的國際化接軌只是發展高等教育國際化的第一步，關于國際課程開發的內容與方式，則是推進國際化進程的第二步。本文提出以下建議：

首先，打造能夠拓展國際文化視野、代表世界文化水平及優秀成果傳承的課程模式，同時，將中國優秀傳統文化置于國際視野中，將可被理解的內容作為主體內容進行開發。其次，基于“互聯網+”設立在線國際課程，從發達國家引進先進專業的課程模式，通過“互聯網+”建立多元文化的教學模式。再次，在經濟帶的合作背景下，實現國際間的聯合辦學或合作辦學，建立學歷學位的互認與轉化機制。

（四）加強高等教育領域的國際聯盟合作

在我國“一帶一路”倡議的指導下，高等教育部門應該加強與“一帶一路”沿線國家教育方面的交流合作，通過簽署、細化教育合作協議，將合作落到實處，并發揮作用。

基于“一帶一路”的發展，已經為新疆、寧夏、云南、廣西等地的中外合作辦學提供了機遇。截至2017年，經審批的各類中外合作辦學機構共有2539個。到2016年，我國高校已在境外舉辦了4個機構和98個辦學項目，分布在14個國家和地區，大部分在“一帶一路”沿線地區[36]。

基于此，高等教育部門一方面應該在已有的國際關系中開展教育合作，另一方面，教育部門也應積極促成、倡導在國際范圍內拓展新的合作關系。

中國在推動經濟發展方面，參與的“國際聯盟”非常多，比如，參與了以“合作與共贏”為主題的“金磚五國”協議；再比如，參與了“二十國集團”（G20），同時，中國已于2015年12月1日正式接任二十國集團主席國[37]。從高等教育的國際化發展程度與經濟發展水平的密切關系來看，中國高等教育的國際化進程不應該脫離已經搭建的國際交流平臺而獨立發展，發展高等教育不僅要推動它的國際化進程，更應該在已經搭建的國際關系網絡中積極、主動地探求發展機遇。因此，中國高等教育在推進國際化的過程中，應該密切結合其他領域已經成熟的發展理念與成果，在與其他領域的緊密聯系中獲取最大的發展空間。

泰國政府合理利用資源優勢和國內國際教育政策環境，為泰國的高等教育發展搭建了一個國際化平臺。泰國高等教育機構通過教師的國際化方式、擴大對國際生的招生規模方式、課程國際化方式以及基于“國際聯盟”的項目合作方式，打造高等教育的國際化發展模式。同為發展中國家的中泰兩國，發展高等教育既有相似之處，但也有差異。基于類似的教育發展水平，泰國在高等教育方面的國際化發展模式對中國高等教育的國際化進展具有一定的借鑒意義。但是因為兩國高等教育發展的歷史原因和經濟基礎的不同，也造成了教育國際化發展路線的差異，例如，泰國因為受到美國的教育援助，形成了歐美教育體系，促進了在高等教育方面的國際化接軌。但中國在推進高等教育的過程中，因為對傳統教育模式的過多沿襲，造成了國際化程度不足。因此，中國在推進高等教育國際化發展的過程中，既要有所借鑒，也要在借鑒的基礎上，探求適合中國高等教育國際化發展的新路線。

注 釋：

① 參與的大學和組織有：東南亞的23所大學、歐洲的5所大學和1個官方組織。

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[37]鳳凰網.中國今起正式接任G20主席國[EB/OL].（2015-12-01）.

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作者簡介：陳倩倩，女，西安思源學院文學院講師，泰國國立發展管理學院（NIDA）管理學專業博士研究生。

趙惠霞，女，西安石油大學人文學院二級教授、碩士生導師、美學美育研究中心主任，兼任教育部國別和區域研究中心——西安思源學院東南亞研究中心主任。

（責任編輯：朱希良）