區域經濟發展與高職新型實用性人才培養互動研究
——以鄱陽湖生態經濟區建設與江西高職人才培養為例

□ 李愛珍 洪如霞

當前，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，進入了一個全新的時代。鄱陽湖生態經濟區的光電產業、新能源產業、生物產業、精深加工產業、化工產業等，在江西省委、省政府的大力支持下，以良好的勢頭朝著現代化的方向發展，而這些成就的取得和重大戰略的實施，需要大量的在科學上會發明、技術上有創新、生產中能運用[1]的新型實用性人才來實現。因此，對于側重培養技能型人才的高職院校來講，遇到了前所未有的發展機遇。

一、高職新型實用性人才培養對區域經濟發展的作用

（一）高職新型實用性人才培養為區域經濟社會發展提供人才支持

在區域經濟社會發展中，傳統產業的升級，新興產業的培育，特色產業的打造，不僅需要豐厚的物質條件和先進的技術，更需要大量的新型實用性人才。近年來，江西省高職院校以服務為宗旨，面向支柱產業、現代服務業和戰略性新興產業發展需要，不斷優化專業結構，逐年加大高職人才培養的力度（見表1）。2014-2018年期間，江西省高職院校向社會輸出畢業生439587人，其中在本省就業的人數為191917人，且用人單位對高職畢業生的滿意度在90%以上。如上饒職業技術學院根據當地高鐵發展和臨空經濟需求，開辦了高鐵、航空等20多個專業訂單班；江西信息應用職業技術學院每年為地方培養高級技能人才1400余名，為區域經濟社會發展提供了有力的人才支持。

（二）高職新型實用性人才培養為區域經濟社會發展提供技術服務

江西高職院校根據省委提出建設富裕美麗幸福現代化江西的總要求，主動對接區域經濟新興產業倍增、新動能培育和傳統產業優化工程，加強產學研用創新基地建設、創建區域科研品牌項目，提升科技創新成果研發與轉化的效率。2014-2018年間，江西省高職院校各項技術服務指標穩步增長（見表2），橫向技術服務到款額46951.52萬元，縱向科研經費到款額8330.45萬元，技術交易到款額4232.52萬元。江西省教育廳也多措并舉，逐步推進和搭建溝通、協作的平臺，在2018年江西高校科技成果對接會現場，九江職業技術學院、江西工業職業技術學院、江西建設職業技術學院、江西衛生職業學院等5所院校的6項技術成果與企業成功簽約。

（三）高職新型實用性人才培養促進區域產業轉型升級

江西省高職院校在人才培養過程中主動對接新技術、新業態、新模式、新產業，不斷優化專業結構，培養了大批適應區域經濟發展的優質人才。2018年，江西省高職院校開設19大類365個專業，專業布點總數1573個，并針對產業的轉型升級新增155個專業點，停招54個專業點，撤銷26個專業點。如江西制造職業技術學院整合工業機器人技術、機電一體化技術等專業資源，主動與江西寶群電子科技等公司對接，重點打造了智能制造專業群，以適應“中國制造2025”戰略對制造業發展的需求；江西電力職業技術學院堅持專業設置與產業需求對接的原則，將原來的40多個專業逐步優化為11個。此外，2018年江西省全日制高職在校生總數達到364856人，較2011年增長41.94%。以上專業結構的優化與調整，在校生規模的持續增長均為區域經濟發展提供了保障，加快了產業轉型升級的步伐。

二、鄱陽湖生態經濟區建設對新型實用性人才的需求分析

鄱陽湖生態經濟區作為江西省的經濟核心區域，在其規劃中重點打造光電、新能源、生物、航空等八大產業基地，同時，江西省委、省政府以有色金屬、鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、裝備制造、建材等行業為重點，加快傳統產業結構調整；發展新一代信息技術、生物、先進裝備制造、航空制造、新材料、鋰電和電動汽車、節能環保、新能源、綠色食品、文化及創意產業等十大戰略性新興產業，以全面推進江西在中部地區崛起。鄱陽湖生態經濟區的全面發展需要兩個層面的人才：一是需要部分引領鄱陽湖生態經濟區發展的高層次人才，主要包括具有豐富的經營管理經驗、掌握核心關鍵技術的高層次人才，國家級重點學科、重點實驗室的首席科學家和緊缺型的高級技術人才、首席技師等。此類人才在本省人才培養中比例較低，主要通過“贛鄱英才555工程”、“高技能人才振興工程”面向海內外進行引進，依托高技能人才培養示范基地進行培養。二是需要大量扎根基層從事生產、建設、服務的新型實用性人才，此類人才主要依托江西高職院校大力培養。主要包括：（1）基礎建設和生態保護方面的新型實用性人才，以加強鄱陽湖生態經濟區的基礎建設和生態協調發展，該領域主要涉及農林牧漁、水利、環保、氣象與安全、資源開發、土木建筑等專業大類的人才。（2）先進的生產、制造業方面的新型實用性人才，以保障傳統產業穩步增長，新興產業協調發展，該領域主要涉及裝備制造、輕紡、食品藥品、生物與化工、能源動力與材料等專業大類的人才。（3）具有現代管理與服務理念的新型實用性人才，以為區域生產、建設做好服務保障工作，主要涉及公共管理、財經商貿、教育、交通運輸、電子信息、醫藥衛生、新聞傳播、旅游、文化藝術等專業大類。

表1 2014－2018年江西省高職院校畢業生及在本省就業情況

表2 2014－2018年江西省高職院校科技服務到款額

三、江西省高職新型實用性人才培養現狀

（一）專業建設難以滿足區域產業結構的調整與轉型升級

一是專業建設全而不優。當前，江西省高職院校共開設19大類365個專業，專業建設基本上全面覆蓋了區域產業發展需求，但在2018年中國高等職業院校四個50強的遴選中，只有九江職業技術學院和江西應用技術職業學院分別進入了 “育人成效50強”和“服務貢獻50強”的備選名單，說明江西高職院校專業建設方面優勢不夠突出、特色不夠明顯，育人成效不高。二是部分專業布局相對集中，同質化嚴重。在專業建設與調整中，仍然有部分專業出現重復建設、扎堆建設的現象。如醫藥衛生專業大類，在全省高職院校中專業布點數64個，在校生規模達3.68萬人，占高職在校生的10.08%，雖然有效推動了服務業的發展，但也因供需比失調，出現學生就業難、人力資源浪費的局面。三是專業建設對第一產業和第二產業支撐作用不足。2018年，江西省委提出大力推進農業高質量跨越式發展，加快推動江西省由農業大省向農業強省轉變。但從江西省高職院校第一產業專業布局（專業布點41個，占專業總布點的2.61%）和在校生人數（0.719萬人，占高職在校生的1.97%）來看，難以滿足江西農業發展需要。涉及到第一產業和第二產業的一些急需專業至今尚未開設，如灌溉與排水技術、自然保護區建設與管理、設施農業技術、精密機械技術、供熱通風與空調工程技術、生產過程自動化技術等專業。

（二）課程建設難以滿足行業生產需要

一是課程設計缺乏對學生職業素質的培養。高職院校人才培養目標定位明確，即培養高等技術應用性專門人才，但職業素養的培養不足直接導致學生職業信念不堅定，離職率較高。江西省2018屆高校畢業生就業質量報告顯示：在用人單位對高職人才培養的滿意度抽樣調查中，90%以上的單位對高職人才培養質量表示滿意，但有近70%的用人單位認為高職院校要加強學生創新能力、溝通技巧、團隊精神和合作意識等職業素養的培養。二是高水平智能化和數字化課程數量不足。為拓寬學生的學習途徑，提升學生的職業能力，各高職院校積極建設在線開放課程，開發數字化教學資源。目前，全省高職院校建設網上課程3709門，但國家級精品課程僅35門；同年江蘇、浙江、湖南高職院校國家級精品課程數量分別達到191門、164門、77門，可見，江西高職院校課程智能化和數字化建設水平總體不高。因此，高職院校要緊緊圍繞產業發展需要，整合優勢資源，提升課程建設的質量，促進學生理論知識、實踐技能、文化素養等方面全方位協調發展，以更好更快地適應行業生產需要。

（三）實訓基地建設難以滿足學生的實踐需求

一是校內實訓基地數量不足，生均工位數較少。如表3所示，目前江西省高職院校共有校內實訓基地2847個，工位總量182164個，校內生均工位數0.50個，而江蘇高職院校生均工位數已達到4個，可見，江西省高職院校實訓基地數量及工位數建設明顯不足，難以滿足學生的實訓需求。二是校內實訓基地建設資金投入不足。2018年，江西省高職院校校內實訓基地教學、科研設備293087臺套，設備總值248671萬元，生均實訓設備值中位數為6815.59元，比全國中位數9937.70元低了45.81%，實訓基地建設投入的不足直接導致校內實訓基地建設質量不高，實訓設備更新較慢，實訓內容比較落后，難以適應新時代區域經濟發展對實訓基地建設的要求。三是校外實訓基地數量有但合作還不夠深入。江西省各高職院校共建有校外基地5970余個，拓寬了學生見習、實習和就業的途徑。但這些校外實訓基地僅為20%的在校生提供了頂崗實習的機會，為10%的學生提供了就業崗位，說明學校與校外實訓基地合作不夠深入。

表3 2018年江西省高職院校校內外實訓基地建設基本情況

（四）師資隊伍難以滿足區域經濟發展要求

通過對2018年江西、江蘇、浙江、湖南四個省份高職院校教師基本狀況進行統計和比較發現（見表4），江西高職師資隊伍建設存在如下幾個方面的問題：一是教師總量相對不足，國家級名師較少。2018年江西省高職院校生師比為15.38，略優于全國平均水平，與高職教育強省江蘇、浙江等省份相比，教師數量明顯不足，國家級名師只有16人，位于全國中等水平，在引領教學改革，促進教育質量內涵發展方面的力量還遠遠不夠。二是師資隊伍結構不夠合理。主要體現在教師的職稱、學歷、年齡等方面，2018年江西省高職院校高級職稱教師占比僅為18.74%，低于全國平均水平十個百分點，更是遠遠低于湖南、浙江和江蘇。碩士學位以上的教師僅為45.03%，與全國平均水平及湖南、江蘇、浙江的教師學歷水平有較大的差距。從年齡結構上看，老中青教師的比例為1:1:2，年輕教師比重過大，在職稱評聘方面難度較大，不利于調動年輕人的積極性。三是“雙師型”教師比例不高，下企業鍛煉人次較少，實踐能力不足。江西省高職院校雙師素質專任教師占比52.12%，低于全國平均水平，比浙江低了近30%；每年下企業鍛煉的教師比例僅為4%左右，多數教師缺乏到企業、行業的實踐經歷，專業技能水平不高。四是兼職教師隊伍不太理想。江西省高職院校兼職教師占比17.98%，且部分兼職教師長期從事一線生產，對教育規律、授課技巧把握不熟，教學效果不好，流動性也比較大，兼職教師隊伍無論是數量、質量還是穩定性方面都有待提升。因此，在教學過程中教師隊伍建設中的種種問題，導致新型實用性人才的培養質量不高，難以滿足區域經濟發展需要。

表4 2018年江西、江蘇、浙江、湖南高職院校教師隊伍基本情況

四、鄱陽湖生態經濟區建設中高職新型實用性人才培養的途徑

（一）調整專業設置，優化專業布局與資源，適應區域產業結構的調整與轉型升級

根據鄱陽湖生態經濟區八大板塊建設需求，江西高職院校要認清自身辦學優勢，尋求與區域經濟發展的契合點。一是以省級“優特”專業建設為引領，加強專業內涵建設。2018年，江西省評選立項83個省級優勢、特色專業。在“優特”專業的后續建設中，政府要加大投資力度，重組優勢資源，定期組織學生、家長、企業、行業、同行進行評價，將“優特”專業做大、做強、做精，為建設國家級“優特”專業奠定基礎，逐步提升人才培養質量。二是優化專業布局，打造專業集群，助力產業結構調整和轉型升級。根據鄱陽湖生態經濟區建設需要，堅持以應用性、實用性、創新性為導向，及時調整專業布局，對于區域經濟發展需求不高的專業，根據實際需求停招或撤銷；對于急需且尚未開設的專業，省教育廳及相關學校要加強人才引進和合作辦學，盡快彌補專業建設的不足，滿足三次產業結構發展需求。同時，還要充分發揮國家級和省級示范學校的引領作用，整合優勢專業資源，建設現代農業、裝備制造、軌道交通、汽車制造、智慧城市建設等品牌專業群，提升專業競爭力，助力區域經濟轉型升級。

（二）打造優質課程體系，提升學生的綜合素養，滿足行業發展需求

在課程建設方面，要充分考慮高職教育的培養目標與生產崗位需求，一是以“課程思政”為抓手，挖掘各類課程中的“思政元素”，將中華民族的傳統美德、工匠精神等貫穿于教學全過程，構建全程、全員、全方位育人的格局，逐步提升學生的職業素養，堅定職業信念，樹立良好的職業形象。二是不斷優化課程體系，形成通識課與專業課相結合，必修課和選修課相結合，理論課與實踐課相結合，優質課和特色課相結合的課程體系，鼓勵校企合作開發校本課程，突出課程建設的本土化和個性化。三要大力推進全課程信息化，優化升級資源庫平臺。運用“互聯網+、云計算、大數據”等技術構建、升級資源庫平臺，鼓勵骨干引領、人人參與、分課制作的課程信息化建設模式，打造校級——省級——國家級三級課程資源庫，實現校級教學資源庫全覆蓋，省級教學資源庫出精品，國家級教學資源庫出金品的目標，構建線上線下協同教育新體系，全面開展網上教學活動，拓寬學生的學習渠道，提升學生的綜合素養。

（三）加強校內實訓基地建設和校外實訓基地合作，提升學生的實踐能力，滿足區域經濟實際生產需要

根據學生實踐需求，在校內外實訓基地建設方面：一是加大校內實訓基地資金投入，為學生提供更多、更優的實訓基地和工位數，滿足學生的實訓要求。在獲取政府最大支持的情況下，各高職院校要不斷創收，提高學校資金收入；同時還要積極爭取社會、企業及校友的捐贈，實現政府、行業、企業與學校共建，為建設先進的實訓基地提供物質保證。二是廣聚資源，深化校企合作，建設多功能的實訓基地。各高職院校應該按照教育廳統一規劃管理、積極整合優勢資源、突出專業特色，統籌校外實訓基地建設，如高職院校可以根據鄱陽湖生態經濟區發展需求，以項目為主導，鼓勵學生積極投入校外實訓基地的建設與項目開發研究，在此過程完成理論與實踐的學習，全面推動新型實用性人才的培養[2]。

（四）引培并舉打造高素質教師隊伍，提升新型實用性人才培養質量，助力區域經濟發展提速增效

江西省委、省政府還要繼續通過“贛鄱英才555工程”、“職教名師引領工程”等渠道，進一步加強高層次領軍人才、專業緊缺人才、專業帶頭人、高級職稱教師的引進，全面打造“贛鄱工匠”隊伍。同時，還要契合行業發展，從高校擇優錄用碩士研究生和博士研究生，提升高學歷高水平教師比例，逐步擴大高職教師隊伍建設。各高職院校應立足教學實際，制定完善的教師培訓制度，派骨干教師到國外觀摩學習，邀請國外專家來校講學，傳授先進的教學經驗，開拓教師的視野，打造名師隊伍；對年輕教師加強崗前培訓、在職輪訓，真正實現“走出去、請進來”，“海陪國培”全覆蓋。嘗試校企聯合建設雙師素質教師培養基地，學校和企業對雙師型教師互培互育，分級分層管理與考評，逐步提升雙師型教師的數量和質量。鼓勵年輕教師下到企業、行業等生產一線從事實踐鍛煉，每位專業教師每五年下企業、行業鍛煉的時間不少于半年，以提升其教學水平和實踐能力。面向省內外企業、行業招聘能工巧匠，加強與技能名師工作室合作，建立長久關系，逐步完善兼職教師的聘任與管理辦法，穩定兼職教師隊伍。通過以上一系列措施逐步建立一支結構合理、專業過硬、素質優良的高職教師隊伍，不斷提高新型實用性人才培養的數量與質量[3]，助推鄱陽湖生態經濟區建設，實現與域內高職教育良性互動。