農(nóng)機管理工作存在的問題及對策

李建 金淑敏

目前，農(nóng)機管理工作是件很復雜的工作，農(nóng)機使用操作不當極易引發(fā)機械故障，沒有牌照的黑車較多等都對農(nóng)機管理工作提出要求，管理人員的流失和管理失衡等因素也影響著農(nóng)機管理工作的正常開展，通過對農(nóng)機管理存在的問題分析，并提出解決對策，希望能對農(nóng)機管理人員提供幫助。

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之近幾年國家惠農(nóng)、支農(nóng)政策的推行，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟條件得到改善，購買和使用農(nóng)機的積極性也在逐漸提高。目前，農(nóng)村大中型拖拉機的購買力增強，但也顯現(xiàn)出基層農(nóng)機管理所面臨的新形勢、新問題，如機車管理人員的外流，機車超載以及安全問題的影響因素，這些問題嚴重制約了基層農(nóng)機化的管理和發(fā)展，探索新形勢下農(nóng)機的管理工作是必要的，這也是農(nóng)機管理部門所需要研究的重要課題。

1農(nóng)機管理工作存在的問題

1.1農(nóng)機管理人員流失嚴重

目前各地都在進行機構改革，農(nóng)機管理工作人員由于崗位合并，機構取消等因素，80%的人員下崗分流，而留下來的人員通過競聘上崗掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站管理，人員減少，而服務站點原有的包村包點、抗洪搶險、植樹造林等額外工作并未減少，無法全力從事本職工作，成手的管理人才流失嚴重。特別是一些大中專院校的畢業(yè)生人才，面對艱苦條件更愿到城市去奮斗。原有的服務站的管理、培訓、維修等一條龍服務也已縮水，對農(nóng)機戶的安全管理、技術培訓和機械保養(yǎng)維修等服務缺失。

1.2服務指導工作不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢和目前農(nóng)機管理工作的脫節(jié)，使農(nóng)機服務指導工作不到位。農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須，它能促進糧食增產(chǎn)，提高土地的利用率，有效增加農(nóng)民的收入，解放了農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力。然而由于農(nóng)機管理人員嚴重不足，服務缺位，與當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢嚴重脫節(jié)。雖然近幾年政府為鼓勵農(nóng)戶購機的積極性，而出臺了購機補貼相關政策，農(nóng)戶的購機熱情在上升，大型農(nóng)機具數(shù)量在猛增。而無計劃的配置導致農(nóng)村耕種機械飽和閑置，而對于先進的植保類機械又引進不足，嚴重影響農(nóng)村新機械的推廣和使用，對農(nóng)民的收入造成了影響。農(nóng)業(yè)機械在增多，對新機手的培訓服務跟不上，平日再不注重維修保養(yǎng)，導致農(nóng)忙時節(jié)機械故障頻發(fā)，存在的農(nóng)機安全隱患較多，即耽誤了農(nóng)時，也影響農(nóng)民收入，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機經(jīng)濟效益的提高。

1.3農(nóng)機管理人員自身業(yè)務跟不上發(fā)展要求

目前，農(nóng)機監(jiān)理人員雖大都是專業(yè)院校畢業(yè)的，但是知識更新跟不上農(nóng)機發(fā)展的速度，加之，工作繁重參加上級的業(yè)務培訓機會少之又少，他們對基層進行業(yè)務培訓時，講不清，說不明，工作敷衍，缺少活力。農(nóng)機監(jiān)管范圍不夠全面，僅注重日常行走機械的監(jiān)管，而忽視了固定場上機械的管理。導致固定的農(nóng)業(yè)機械作用時疏忽安全防護，人身事故、火災事故時有發(fā)生。

2農(nóng)機管理服務對策研究

2.1制定科學的發(fā)展規(guī)劃，完善基層農(nóng)機監(jiān)理機構

農(nóng)機管理部門要統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地分布情況和目前農(nóng)機現(xiàn)狀以及發(fā)展空間研究，從整地、插秧、施肥、烘干、保鮮等機械領域制定農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃，具體細化到村、屯、農(nóng)戶，科學測算農(nóng)機擁有能力，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶科學購機，以免造成浪費。針對農(nóng)戶的真實需求，推廣一些實用、高效的先進農(nóng)機具，合理配置農(nóng)機數(shù)量，使農(nóng)機補貼真正發(fā)揮作用。完善基層農(nóng)機監(jiān)理機構，在上級農(nóng)機監(jiān)理站的領導和指導下，成立基層農(nóng)機監(jiān)理分站，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理工作，通過監(jiān)理分站的建立，實行網(wǎng)格化監(jiān)理管理工作。

2.2加大培訓力度

基層農(nóng)機主管部門要定期開展農(nóng)機技術培訓活動，利用有限的農(nóng)機專業(yè)工作人員，組織本區(qū)域內(nèi)的擁有農(nóng)機多的人員以及農(nóng)村致富能手和科技領頭人等參加農(nóng)機培訓，強化先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、機車維修技能的學習，積極推廣先進的新機械，通過典型引路，引導當?shù)剞r(nóng)機戶自覺參加培訓學習，并在實踐中不斷提高自身的業(yè)務素質。使其能主動參與到基層農(nóng)機管理工作中。也可以采取靈活多樣的培訓方式，提高農(nóng)機管理知識的普及，可聘請農(nóng)機專業(yè)院校的老師對新型農(nóng)機具的使用和維護進行專題培訓。也可以聘請專家對購機農(nóng)戶進行集中培訓或送技術到田間，進行地頭培訓，通過主動送技術的方式，使農(nóng)戶較快掌握新技術，提高農(nóng)機的利用率。

2.3培育基層農(nóng)機服務組織

根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)機管理人員較少的實際，可以創(chuàng)新管理思維，整合資源配置，對組織現(xiàn)有的擁有農(nóng)機較多的農(nóng)機大戶，進行優(yōu)勢互補，減少重復投資的支出。深入到村屯，摸清農(nóng)機具的實際擁有數(shù)量，以村為單位成立基層農(nóng)機服務協(xié)會組織，由協(xié)會組織協(xié)助農(nóng)機管理人員進行管理，即合理定價，統(tǒng)一收費，進行統(tǒng)一管理，保障農(nóng)戶的利益，也整合了資源。也鼓勵農(nóng)機服務隊利用自身的優(yōu)勢開展服務，如區(qū)域外的農(nóng)戶有需求可以進行有償服務，在農(nóng)忙季節(jié)，可以合理組織農(nóng)機服務隊跨區(qū)收割，機耕服務，來增加購機農(nóng)戶的收入;當?shù)剞r(nóng)戶有需求，也可到外地引機，來提高全地區(qū)的農(nóng)機利用率。

2.4引進一些落地專業(yè)技術人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門可以與大中專院校合作，定向培養(yǎng)一些專業(yè)技術人員充實到基層，給予優(yōu)惠的政策，也可以通過崗位考核機制的實施，將崗位、職稱和工資待遇掛鉤，激勵技術人員愛崗敬業(yè)，用事業(yè)留人，用感情留人。

綜上所述，農(nóng)機管理工作關系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度，也關系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展進程，做好農(nóng)機管理責任重大。針對目前，農(nóng)機管理存在的問題，對于農(nóng)機管理人員要創(chuàng)新思維，在做好自身工作的同時，也要學會借力、發(fā)揮農(nóng)村的自然資源，引導農(nóng)戶的主動參與愿望，管理部門與被管理人員的互動，多措并舉，資源整合，較好的解決農(nóng)機管理所存在的問題，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（作者單位：1.151100 黑龍江省肇東市農(nóng)機安全監(jiān)理所;2.151100? 黑龍江省肇東市姜家鎮(zhèn)政府）