京津冀協同發展背景下的高校編制管理問題及對策研究

張麗麗 陳雯

課 題：本文為2018年度河北省機構編制委員會辦公室課題，名稱：京津冀協同發展背景下的高校編制管理的問題及對策研究，編號：ZJ2018086。

摘 要：近年來，隨著高等教育普及化、大眾化，生源數量急速增長，而相應的人員配置卻不到位，最終影響了教育及相關管理成效，是當下高等教育發展必須要考慮的問題。在此過程中，人員編制管理作為高校人力資源配置優化并實現可持續發展的重要手段，其基于京津冀協同發展背景下的改革勢在必行。本文以京津冀協同發展為課題背景，在對高校編制管理問題做出分析概述的基礎上，著重就其相關發展對策進行了探究。

關鍵詞：京津冀協同發展;高校編制管理;問題;對策

知識經濟時代，人才是推動社會發展的恒動力，并在現代化競爭格局中占有十分重要的戰略地位。京津冀協同發展重新謀劃了區域發展布局，為高校人力資源配置優化提供了更加廣闊的空間與良好的契機，要求進一步加強編制管理改革。時至今日，關于京津冀協同發展背景下的高校編制管理課題研究，備受關注和熱議。

一、京津冀協同發展背景下的高校編制管理問題

京津冀協同發展作為習近平時期國家重要戰略，推動了三個區域資源配置的再優化，是高等教育發展的絕好時機。同時，京津冀協同發展作為系統化工程，關涉到多個方面的動態變革，高校編制管理優化作為其中的重要內容，應當積極參與其中，為培育更高質量的人才做貢獻。近年來，隨著市場經濟體制改革，社會競爭愈演愈烈，人才的戰略地位越發突出，成為了當下行業產業發展的核心力量。而高校作為人才培育主陣地，為了迎合社會發展需求，逐步推向大眾化、普及化發展，其規模建設不斷擴張，人事編制管理的弊端越發顯現，并引發了系列問題。綜合來講，京津冀協同發展背景下的高校編制問題集中表現在理念、項目、制度等三個方面。具體而言，部分高校對編制管理的認知不足，未有植入科學化、一體化理念，內部協調不到位，降低了此項工作實效。同時，高校對人員組織需求分析不夠，崗位職責定位模糊，沒有很好地匹配人力資源類型及數量，限制了人事編制內涵式發展。此外，高校編制管理制度保障體系的缺失客觀存在，未有緊跟京津冀協同發展戰略需求做出調整和優化，導致此項工作難以為繼。

二、京津冀協同發展背景下的高校編制管理對策

京津冀協同發展背景下，高校人力資源配置優化提升到了一個新的階段，影響了編制管理工作。高校編制管理作為一項系統化實踐工程，所關涉到的利益要素眾多，作者基于上述分析，結合實際情況，針對性地提出了以下幾種發展對策，以供參考和借鑒。

（一）革新觀念

思想觀念作為行為實踐的基礎導向，其認知水平直接影響了高校編制管理實效，因此其相關建設十分重要和必要。在具體的踐行過程中，高校應深刻認識到京津冀一體化所帶來的機遇，堅持科學化、一體化理念導向，重視創新元素的導入，同時還需遵循全面性、系統性原則，強調對整個工作結構的重新布局，結合實際情況，作必要調整與優化，最終實現編制管理目標，為高等教育平穩發展奠定基礎。除此之外，高校還需樹立可持續發展理念，善于發現編制管理改革中出現的新問題，針對性地予以修正，緊緊依托“互聯網+”技術應用，充分吸收京津冀地區優勢特點，全方位整合發展資源，推動編制管理的規劃規范，進而提升該項工作效率及質量，為推動京津冀一體化發展提供充足的人才資源支持。

（二）豐富項目

高校編制管理作為一項系統化工程，所關涉到的工作內容較為煩瑣，尤其是隨著高等教育普及化、大眾化，更是對此提出了嚴峻挑戰。京津冀協同發展背景下，人才的戰略價值越發突出，而高校作為人才培育主陣地，應當明確自身目標定位，準確分析當下社會發展形勢及對人才的要求，包括數量、質量以及類型等，從而科學地謀劃編制管理工作。事實上，不同專業院校對工作隊伍的要求存在差異，并設置相應的人員比例，可結合自身既有經驗，通過調查研究，并輔以科學的技術手段測算，保證人員比例恰當。在此過程中，京津冀協同發展背景下，高等教育改革深化成為必然，不同階段展現出了差異化發展需求，應認識到編制管理工作的動態性特點，及時調整項目內容，緊跟時代潮流，為后續教育工作開展提供便利。

（三）完善制度

常言道，無規矩不成方圓。任何時期的有效管理都脫離不開完善制度體系的支撐，是增強高校編制管理科學性、規范化的關重因素。新時期，高校應全方位解析京津冀協同發展的需求及要求，了解編制管理的基本特點，并結合實際工作需求，完善制度頂層設計，在不斷地摸索與實踐中予以細化。綜合來講，高等教育發展是一項體系化工程，編制管理更是牽涉到多方參與，不僅要考慮教學，還應包括行政，要善于探尋其內在變化規律，實現人力資源配置最優化，并基此制定科學的運行體制，建立合理的配套制度。京津冀協同發展背景下，各級高校還需加強彼此間的互動交流，共享有效經驗，實現互利共贏，為國家人才戰略實施做貢獻。

結語

綜上所述，京津冀協同發展背景下，現階段的高校編制管理問題客觀存在，集中表現在理念、項目以及制度等幾個方面，應結合實際情況，精準定位需求，針對性地采取更多有效改革優化舉措。與此同時，值得客觀指出的是，京津冀協同發展背景下，高校編制管理作為一項系統化工程，應注重高校、政府以及社會的多重參與，從不同視角做出探究分析，制定更多有效解決方案，為高等教育健康、持續發展奠定基礎。

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