供給側(cè)改革視角下加快老年開放教育發(fā)展的對策

【摘 要】我國已經(jīng)進入新時代，老年教育的問題隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變也日益凸顯，在供給側(cè)出現(xiàn)較大的結(jié)構(gòu)性矛盾?；诖?，通過對老年教育發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，歸納總結(jié)了老年開放教育的內(nèi)涵和目標定位，并提出了通過開放體系、開放視野、開放實踐形成老年開放教育新常態(tài)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】老年教育；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；開放教育

【中圖分類號】G777 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2019）05-0044-05

2016年，習近平總書記強調(diào)，應“堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。[1]

發(fā)展老年教育不僅是打通教育要素流通環(huán)節(jié)、優(yōu)化教育資源配置、實現(xiàn)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標的必然要求，而且對于挖掘人口結(jié)構(gòu)變化帶來的活力和機遇、推動供給側(cè)改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會也具有積極意義。

一、老年教育的供給側(cè)分析

近年來，我國各地積極實施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立了覆蓋廣泛、面向全體的社會養(yǎng)老管理體系、服務體系、保障體系，[2]雖然形成了形式多樣、渠道廣泛的老年教育發(fā)展格局，在教育理念、內(nèi)容、方式和制度上也不斷完善，但是在公共服務供給方面仍存在不少矛盾。

（一）“一崗難留”與“一座難求”——教學資源“潛增源”挖掘不足

近年來，由于中小學生數(shù)量銳減、學校撤并，大批教師“一崗難留”，只能離開教學崗位，而老年大學卻普遍“一座難求”。出現(xiàn)這些情況，主要是由于教育資源在空間和層次方面出現(xiàn)錯配。人口流動和人口增長趨勢的影響是首要因素。另外，老年教育的初期形態(tài)可以說是“精英教育”，主要以城市為中心，保障離退休老干部學習、休閑的需求，導致城鄉(xiāng)老年教育“馬太效應”突出。[3]隨著社會的發(fā)展和老年人需求的增長，老年教育亟待向普惠的“大眾教育”轉(zhuǎn)變，向廣大基層、廣闊農(nóng)村覆蓋。

（二）“社會提供”與“按需施教”——課程選擇“需求度”距離尚存

在我國，組織、民政、老齡、教育、文化等部門建立了系統(tǒng)完備、層次廣泛、形式多樣、渠道豐富的老年教育辦學體系，但老年教育發(fā)展至今，歸口管理一直存在問題，條塊分割現(xiàn)象嚴重，機構(gòu)壁壘森嚴，辦學力量分散，師資隊伍不強，資源重復建設，同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同人員間發(fā)展不平衡，學歷與非學歷的溝通銜接、互認轉(zhuǎn)換困難重重。

老年人受收入、資歷、健康、愛好等內(nèi)因的制約以及地域、生活環(huán)境等外因的影響，個體間存在較大差異。老年教育的主體理念是健康教育、適應教育、快樂教育、生活教育，對老年教育在潛能開發(fā)和社會參與等方面的本質(zhì)認識尚未到位，未能依據(jù)老年人的偏好和需求優(yōu)化教育內(nèi)容和形式，造成了老年教育教學活動難以有針對性地開展。

（三）“傳統(tǒng)養(yǎng)老”與“積極樂齡”——學習養(yǎng)老“認同感”普遍欠缺

隨著生活水平和平均壽命的提高，在老齡人口中，高齡和失能老人只占約20%。70歲以下的老年人剛剛由中年步入老年，事業(yè)有成，身體健康，沒有升職置業(yè)的壓力，生活觀念和習慣都已經(jīng)轉(zhuǎn)變，追求品質(zhì)生活，精神需求和物質(zhì)需求都很旺盛，能夠繼續(xù)為社會做出巨大貢獻。但是老年教育的社會認同度還不夠高，重視程度也欠缺，甚至有一些片面觀點認為老年人再就業(yè)擠占了年輕人的就業(yè)空間。

通常來講，社會關(guān)注的重點集中在基礎(chǔ)教育和高等教育方面，家庭教育普遍重視對下一代的投入，老年教育往往是公共服務和家庭教育活動的短板。但老年也是人的生命的重要階段，仍然可以有作為、有進步、有快樂。老年人若能處于良好的狀態(tài)，就能有效地提高生活的質(zhì)量。

二、老年開放教育的特點

目前，老年教育在學習形式上已呈現(xiàn)移動化、多樣化、個性化的趨勢。高收入、高學歷、高素質(zhì)新老年人的現(xiàn)代信息素養(yǎng)較高，對新媒體、新技術(shù)、新網(wǎng)絡運用嫻熟，渴望在傳統(tǒng)學校課堂、傳統(tǒng)教育方式之外，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡，通過網(wǎng)站、社交APP等工具，實現(xiàn)O2O互動開放、彈性寬泛、靈活自由式的學習。[4]

（一）老年開放教育的內(nèi)涵

老年開放教育能夠突破時空限制，能夠重視個體性差異，能夠滿足多樣化需求，具有辦學體系的開放性、辦學視野的開放性、辦學實踐的開放性，能夠很好地落實習總書記提出的“三個相結(jié)合”，從而更好把握人口老齡化的活力和機遇，滿足老年人物質(zhì)文化需求，助推老齡事業(yè)發(fā)展。

1辦學體系的開放性

首先，老年開放教育的覆蓋面更加廣泛。能夠建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的老年開放教育機構(gòu)和專門化的網(wǎng)絡學習平臺，組建大規(guī)模開放式的教育網(wǎng)絡。其次，老年開放教育的結(jié)構(gòu)和布局更加合理。能夠整合各類資源，形成主體多元、形式多樣的辦學機制以及學校老年教育、社區(qū)老年教育、遠程老年教育、社會老年教育、老年人自主學習等多種形式并存的老年教育發(fā)展新格局。各種形式的老年教育之間取長互補、協(xié)調(diào)共進、共同發(fā)展，有效消除地區(qū)、城鄉(xiāng)間老年教育的鴻溝，使老年學校“一座難求”的現(xiàn)象得到根本緩解。

以浙江省為例，2015年10月，浙江省編委批準建立了全國第一所省級老年開放大學。老年開放大學在黨委領(lǐng)導、政府主導下，容納多方力量，實施“平臺一體、資源整合、協(xié)同運作、成果分享”的開放教育新模式、新方法，打造了老年開放教育“十分鐘互動學習圈”。

2辦學視野的開放性

老年教育屬于社會公共產(chǎn)品，需求多樣，受眾廣泛。在經(jīng)濟社會發(fā)展全局視野下，老年開放教育能夠更好地納入教育事業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和布局，避免重復建設和資源浪費，通過社會化、多樣化的保障方式，引導豐沛的多種教育力量和資源積極參與其中。老年開放教育廣泛利用現(xiàn)代教育技術(shù)和數(shù)字化多媒體學習資源，推動建設云課堂、慕課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、互動課堂，讓老年人不必為上課而奔波。通過“擴面建網(wǎng)”快速提升老年教育保障能力，從而實現(xiàn)老年教育由被動滿足向主動服務轉(zhuǎn)變，由部門分割向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，由教學資源單一固化向服務全生命周期轉(zhuǎn)變，由滿足物質(zhì)文化需求向同時注重全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

3辦學實踐的開放性

老年開放教育就是要推動有價值、有意義、有尊嚴的老齡化，實現(xiàn)老年人的健康自給、精神自養(yǎng)和幸福自足。老年開放教育突破了地域和時空限制，實現(xiàn)了“時時可學、處處能學、人人皆學”，真正把學習融入基本的生活方式，不僅能夠更充分、全面地滿足老年人康樂教育的旺盛需求，同時也能開發(fā)潛能、煥發(fā)激情，讓老年人進一步提升原有專業(yè)技能，或者進入嶄新的知識領(lǐng)域，找到回饋、服務、貢獻社會新的渠道，通過老有所學、老有所求、老有所為，實現(xiàn)老有所樂、老有所用、老有所成。另外，老年開放教育也能夠引導老年人堅定人生自信和價值追求，保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神，樹立良好家風，更好地發(fā)揮言傳身教、傳幫帶作用，濃厚學習型社會氛圍，教育引導更多的人自覺承擔責任、勤勉奮斗，進而鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。

（二）老年開放教育的目標定位

新型的老年開放教育是以全體老年人為對象，針對老年群體的需求、愛好、生理及心理特點，旨在利用開放新系統(tǒng)、新視野、新實踐，打通老年大學、社區(qū)教育、養(yǎng)老機構(gòu)等體制壁壘，采取學歷與非學歷教育并舉的措施，實現(xiàn)教育與養(yǎng)老的互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進老年人身心健康、終身發(fā)展，提升老年人力資本素質(zhì)。

1推動城鄉(xiāng)公共服務均等化

老年教育是老齡工作體系的重要組成部分和尊老敬老的重要載體，也是保障民生的必然要求和全社會的共同事業(yè)，本質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品和服務。因此，發(fā)展老年開放教育必須要堅持公平性和公益性的原則，致力于發(fā)揮開放優(yōu)勢，推動老年教育的快速、均衡和高質(zhì)量發(fā)展，打破老年教育的城鄉(xiāng)壁壘和身份限制，推動老年教育向農(nóng)村、基層、社區(qū)擴展，向山區(qū)、海島、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)老年教育保障水平長期存在的差距，補齊結(jié)構(gòu)性短板，加快城鄉(xiāng)公共服務均等化進程。

2推動尊老、敬老、養(yǎng)老社會化

國際上通常將人的一生分為四個年齡期，即兒童及青少年期、職業(yè)及謀生期、退休期和依賴期。在社會飛速發(fā)展與變革中，進入第三年齡期的老年人受健康、社交、生活方面的影響，對社會的適應性和交往能力逐漸下降。隨著“空巢”老人、獨居老人和高齡老人的增多，精神問題往往伴隨著健康問題影響著老年人的生存質(zhì)量。老年開放教育倡導獨立樂觀、主動參與、自我實現(xiàn)的價值導向，能夠濃厚全民學習、終身學習的氛圍，力求培養(yǎng)一名學員，帶動一個家庭，熏陶周圍鄰里；培養(yǎng)萬名學員，帶動一個區(qū)域，感染一座城市；培養(yǎng)千萬名學員，推動全社會尊老敬老、關(guān)心養(yǎng)老，和諧整個社會。

3推動老年服務產(chǎn)業(yè)化

老齡化趨勢下，我國每年新步入老年的人口超過1 700萬，老年人不僅有大量的增量人口，同時有1.5億龐大的存量人口。老年人用品和服務需求巨大，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、層次性強、指向明確，老年開放教育有助于激活老年人游學、保健、運動、書法、繪畫、攝影、烹飪等方面的需求，推動養(yǎng)老服務業(yè)在制度標準、設施設備、人才隊伍方面全面提升，拓展發(fā)展空間。另外，老年開放教育不僅關(guān)注老年人的“康樂”，而且關(guān)注老年人的“補需”“增能”，即補充需求、滿足需求、創(chuàng)造需求，提升自身素質(zhì)，更好融入社會，積極發(fā)揮余熱，推動“醫(yī)、養(yǎng)、學、樂、為”各項老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。[5]

三、加快老年開放教育的對策

構(gòu)建終身教育體系、完善老齡事業(yè)系統(tǒng)都離不開老年教育的可持續(xù)發(fā)展，要大力發(fā)揮老年開放教育的教學優(yōu)勢，采用多樣化的學習形式和教學手段，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，擴大教育受眾面，促進教育公平，推動老年人在健康、參與、保障等方面不斷優(yōu)化，使老年教育的結(jié)構(gòu)布局、辦學質(zhì)量能夠得到整體優(yōu)化，基本形成具有時代特征、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體、根植社區(qū)、管理規(guī)范、教學有序、形式多樣、特色鮮明的老年開放教育新常態(tài)。

（一）開放體系完善供給結(jié)構(gòu)，釋放老年人口紅利

老年開放教育要在政府指導、社會參與的基礎(chǔ)上，完善供給結(jié)構(gòu)，通過系統(tǒng)聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升保障活力，不僅提升老年人的個人素質(zhì)，使其得以繼續(xù)回饋社會，而且促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，培育老齡產(chǎn)業(yè)增長極，釋放新的人口紅利。

1建立政府統(tǒng)管的指導機制

構(gòu)建老年開放教育體系既要發(fā)揮好政府保基本、促公平的作用，保障基本投入，改善辦學條件，也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，激發(fā)活力，厚植動力，推進老年教育發(fā)展。要根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的要求，將老年教育納入終身教育體系和地方公共服務體系，建立健全黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、職能部門密切配合、相關(guān)部門共同參與的跨部門協(xié)調(diào)管理機制，有效擴大老年教育資源供給。各級政府應將老年教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的需要結(jié)合起來，通過政府購買、協(xié)調(diào)指導、評估認證等方式，提高教育保障效益。

2建立社會參與的辦學機制

激發(fā)社會組織舉辦或參與老年教育的積極性，推進老年教育辦學體制多樣化、投資主體多元化，完善“市場主導、力量整合、盤活資源、購買服務”的辦學機制，形成一支專業(yè)師資為骨干、志愿者師資為主體、來源廣泛、數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當?shù)睦夏觊_放教育教學、管理和后勤服務隊伍，充分做到“但求所用、不求所有”，形成“大社會興辦老年教育”的良好局面。同時，依靠“政府撥一點，社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，建立以政府投入為主的多渠道經(jīng)費籌措機制，為老年教育實體化辦學提供有效的財力保障。

3建立系統(tǒng)聯(lián)動的協(xié)作機制

探索多元化服務模式，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的老年開放教育管理體系，形成聯(lián)系緊密、合作廣泛、特色鮮明、形式多樣的協(xié)作體系以及分工合作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合的共享體系。既可以整合全域性、一體化的老年教育合作辦學機構(gòu)，也可以建立老年教育共同體、聯(lián)合體或協(xié)作組織，依托系統(tǒng)力量和優(yōu)勢，推動各級各類老年教育機構(gòu)、涉老服務機構(gòu)間的合作，使教育布局更加合理、資源分布更加均衡、入學渠道更加暢通、學習服務更加便捷，辦好家門口的老年學校，快速提升老年教育的規(guī)模和質(zhì)量。

4建立統(tǒng)籌優(yōu)化的運行機制

為解決長期以來老年教育“多龍戲水”的管理瓶頸，要通過頂層設計、宏觀指導，建立各級指導組織，在政策與標準制定、平臺與網(wǎng)絡建設、資源開發(fā)與整合、培訓表彰與獎勵方面不斷加強統(tǒng)籌，構(gòu)建長效機制和會商機制，使老年開放教育的教務與教學管理、學分積累與轉(zhuǎn)換、質(zhì)量保障與考核能夠契合實際不斷優(yōu)化，師資崗位培訓和繼續(xù)教育能夠更有計劃性和導向性，全面提高教師業(yè)務水平和工作能力，保障師資隊伍專業(yè)發(fā)展、績效考核、職稱評聘的待遇和權(quán)利。要根據(jù)老年人居家養(yǎng)老的實際和生理健康的特點，將增量重點放在基層和農(nóng)村，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，優(yōu)化老年教育供給結(jié)構(gòu)。

（二）開放視野擴大供給規(guī)模，補齊教育公共服務短板

老年教育是當前公共服務的一大短板，以浙江省為例，當前全省老年人在學人數(shù)僅占老年人口的2%，老年教育還普遍未列入各地的重要工作范疇。擴大老年教育供給規(guī)模，需要視野的開放，不僅要面向全體，按需推進擴大覆蓋面，也要關(guān)注每一個老年人的實際情況，將受教育作為一項權(quán)利，讓老年人真正受益。

1面向全體，擴大老年教育受眾面

大力倡導老年教育“普惠性”理念，拓寬服務渠道，既要提供有質(zhì)量的教育服務，也要提供最適宜的教育服務，還要努力提供個性化的教育服務。針對老年教育內(nèi)容單一、形式單調(diào)、受眾較窄的問題，從關(guān)注少數(shù)老人到普惠全體，從關(guān)注城市社區(qū)到覆蓋廣大鄉(xiāng)村。積極培育老年學習小組、社團等組織以及網(wǎng)上學習群和學習圈，通過學習互動，促使老年人身心健康、安享晚年，克服由于年齡、身份轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)的失落感和危機感。[6]

2按需推進，擴大老年教育覆蓋面

分析“老年人”“老年世界”的特點，充分考慮老年人不同的地域分布、年齡層次、性別結(jié)構(gòu)、宗教信仰、個人愛好、家庭特點、經(jīng)濟收入等實際，通過辦學實體、授課內(nèi)容、教學模式等的改革創(chuàng)新，滿足不同階層、不同類型老年人群的需求，形成以需求為導向的老年教育結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動老年人參與學習的積極性和主動性，進一步引導學習需求。要創(chuàng)造學習需求，積極培育良好的老年學習理念、學習文化、學習行動，開發(fā)人體潛能，使終身學習的理念蔚然成風。

3尊重個體，擴大老年教育獲益面

老年教育具有規(guī)律性和專業(yè)性，必須實施有針對性的教育，設計不同的教育教學方案，開設不同內(nèi)容的課程，滿足彈性寬松和個體自主的要求。要充分發(fā)揮老年人的智力、經(jīng)驗和技能優(yōu)勢，發(fā)揮個體主體性、主動性，激發(fā)學習內(nèi)動力，讓老年人通過學習和參加活動，實現(xiàn)老年人的繼續(xù)社會化。促進課堂教學和校園文化活動相結(jié)合，促進傳統(tǒng)的班級教學組織和學員自愿建立群團組織相結(jié)合，做到因人制宜、因地制宜、因時制宜，兼顧個體需要滿足度、教育目標達成度、社會發(fā)展適應度的整合統(tǒng)一。同時，兼顧個適性、內(nèi)適性、外適性辯證統(tǒng)一，不搞“一刀切”。

4落實權(quán)利，擴大老年教育保障面

享有更好的老年教育是每個老年公民的權(quán)利，也是促進教育公平的重要內(nèi)容和維護社會和諧的重要保證。老年開放教育涵蓋老年人生活、社交的方方面面，是積極老齡化的重要體現(xiàn)。要逐漸貫徹老年教育是人生權(quán)利的理念，打破傳統(tǒng)老年教育的思維定勢，改變過往的福利觀念，保障每一位老年人享有基本學習權(quán)利，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需求。要推動老年教育法制化進程，合理制定老年教育發(fā)展規(guī)劃，按照普惠、公平、均等、就近、便利等原則，保障老年人能繼續(xù)參與社會服務，實現(xiàn)老年人社會角色的重新定位和社會生活的重新規(guī)劃。

（三）開放實踐提升供給活力，構(gòu)建和諧老齡化社會

我國歷來都有尊老敬老的傳統(tǒng)，具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化已經(jīng)深度融入了社會主義核心價值觀。[7]在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，老年開放教育要突破既有的模式與路徑，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)和新應用，構(gòu)建老年教育服務體系，為和諧老齡化社會做出積極貢獻。

1夯實主體，提升老年教育生態(tài)承載力

要建立老年開放教育主體，實現(xiàn)多重老年教育集成統(tǒng)一管理，推動老年教育服務模式向公共服務新范式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)信息流、資源流、服務流的優(yōu)勢互補、匯集引導、互聯(lián)互通，進一步提升老年教育生態(tài)承載力，破解供需矛盾。要成為老年人融入現(xiàn)代信息生活的重要入口，成為老年人發(fā)展興趣愛好、交流學習心得、結(jié)交新伙伴的互動平臺，成為老年人接受繼續(xù)教育的便捷渠道，成為宣傳尊老敬老理念的重要窗口。

2跨界融合，提升老年教育生態(tài)影響力

老年開放教育要實現(xiàn)與社區(qū)大學、老年大學、老年電大的跨界融合，充分利用社區(qū)作為老年人開展休閑、學習的主要場所，也要利用各類辦學機構(gòu)長期辦學積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢，打造老年教育共同體。實現(xiàn)與職業(yè)教育、高等教育跨界融合，積極參與養(yǎng)老服務專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。實現(xiàn)與老年公寓、日間照料中心、福利院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)跨界融合，通過“養(yǎng)”“教”協(xié)同和線上線下互動，讓養(yǎng)老和生活對接。與公益組織跨界融合，充分利用公共文化場所開展體驗式教學，利用社會資源開展老年游學教育。與社交媒體跨界融合，擴展有效互動，擴展協(xié)同合作，加速知識傳播，提高老年群體的參與度。

3體現(xiàn)特色，提升老年教育生態(tài)輻射力

要秉承“教育養(yǎng)老，以課養(yǎng)心”的理念，建立分極授權(quán)管理、突出個性服務的一體化老年開放教育在線學習平臺，著力打造多維主題學習空間以及老年人的網(wǎng)上學園、網(wǎng)上樂園、網(wǎng)上友園和精神家園。通過開發(fā)特色資源、共享公益資源、集成社會資源，逐步形成系統(tǒng)化、模塊化、多層次的老年教育資源體系，建成跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨終端的“適需”“引領(lǐng)”性的老年教育資源云服務平臺。積極開展老年開放教育基礎(chǔ)理論研究和對策應用研究，提供專業(yè)化的學術(shù)理論指導、教育教學建議和決策咨詢服務，形成具有地域特色的范例和樣本。

4模式創(chuàng)新，提升老年教育生態(tài)吸引力

要充分把握教育信息化2.0時代的潮流和趨勢，創(chuàng)新體制機制，利用教育與信息的深度融合，推動老年教育信息化，拓展老年人學習通道，提升老年人的個性化學習與教育體驗的獲得感，提升社會活動的參與度。要建立兌換激勵機制，并積極探索建立和完善學歷教育與非學歷教育的銜接和融通制度，鼓勵老年人積累學習成果，激發(fā)和保持學習興趣。借助于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)，對教學活動、管理活動和服務活動進行綜合評判，對老年人的學習興趣、學習行為、學習效果進行甄別分析，有針對性地進行學習方案設計和服務推送，使老年教育內(nèi)涵更加豐富，最終實現(xiàn)老年學習者滿意度的顯著提升。

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