《廣西日報》“區域新聞”專版精準扶貧報道分析

黃達安 莫敏麗

一、研究問題

2015年11月27日的習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上指出：“我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”廣西地處祖國西南邊陲，農村貧困人口占全國的1/10，國家級貧困縣28個，貧困人口主要分布于自然條件惡劣、資源匱乏的少數民族地區或邊境地區，減貧、脫貧任務艱巨。

但近年來在黨和政府的領導下，廣西減貧、脫貧成績斐然，“2016年，廣西有111萬貧困人口擺脫貧困，脫貧人口數位列全國第一，減貧速度排全國第二；2017年，廣西在全國率先出臺扶貧對象動態管理辦法，落實52.3萬名干部結對幫扶貧困戶，投入中央和自治區財政專項扶貧資金19.67億元發展扶貧產業；2016—2018年，廣西僅用三年時間，實施易地扶貧搬遷68萬人；2012年以來，廣西累計減少貧困人口709萬人，年均減貧118萬人，實現1999個貧困村、11個貧困縣脫貧摘帽”[1]。

《廣西日報》作為省級黨報，是省黨委和政府的喉舌，同時也是脫貧攻堅戰最重要的宣傳陣地，肩負宣傳黨和各級政府的扶貧政策，傳遞扶貧經驗和信息，營造扶貧氛圍，鼓舞扶貧士氣，凝聚扶貧共識，履行輿論監督等重要使命。因此，對《廣西日報》精準扶貧報道的研究，對于探討新聞媒體如何完善精準扶貧報道體系，助力脫貧攻堅戰具有重要的理論和現實意義。

《廣西日報》有關精準扶貧的報道主要集中于《廣西日報》“區域新聞”專版。因此，本研究主要以《廣西日報》“區域新聞”專版為研究對象， 從報道體裁、報道主題、報道對象、報道地區以及報道內容“精準”等方面來考察《廣西日報》的精準扶貧報道，在此基礎上分析其所呈現的報道特點，存在的問題，并提出相關建議。

二、研究方法

本研究主要采用內容分析法。根據上述研究問題，結合報道樣本的內容，建立本研究的類目表。在此基礎上對所搜集的報道樣本進行整理、編碼，并將數據錄入SPSS20.0進行統計分析，通過對比分析來勾勒樣本報道所呈現的特征。

（一）類目構建

1.報道體裁

報道體裁是指新聞報道在思想內容、安排結構、表達方法、使用語言等方面所呈現出來的外部形態。[2]不同的報道體裁有不同的特點，本文將報道體裁分為消息、簡訊、通訊、評論、圖片新聞、深度報道六種。

消息、簡訊、圖片新聞對信息展示相對淺層，而通訊、評論和深度報道則是對內容的深層次挖掘。

2.報道來源

報道來源是新聞事實的提供者。本研究將報道來源劃分為以下四類：

（1）官方：包括政府官員、扶貧干部、扶貧專家等。

（2）貧困群眾：扶貧對象、脫貧群眾等。

（3）新聞記者：體現記者或報社觀點的報道歸于此類，如評論、社論等；

（4）其他：沒有明確的消息來源，如“據悉”、“據了解”的消息，或者除去以上三類人物的其他群眾，如扶貧志愿者、扶貧醫護人員等。

具體做法是，一篇報道圍繞一個中心人物，就將其作為新聞來源；一篇報道多種觀點，哪種觀點出現次數最多，就將其作為新聞來源；一篇報道沒有任何人發言，僅描述精準扶貧事實，將其新聞來源劃分為官方。

該項考察的是新聞報道關注的主要對象是精準扶貧活動中的哪一類主體？哪一類人被報道得最多，或者誰最經常通過媒體發聲？

3.報道主題

結合“區域新聞”專版的實際情況，根據每一篇精準扶貧報道所側重的具體內容，本研究將報道主題分為：

（1）產業扶貧：有關貧困地區通過發展養殖業、種植業等第一產業，農副產品深加工等第二產業，鄉村旅游、休閑度假等第三產業來實現脫貧致富的報道。

（2）健康扶貧：有關貧困地區的醫療保障制度、醫療衛生、醫療救助等方面的報道。

（3）教育扶貧：有關貧困地區教育發展、技能培訓、法律宣傳、鄉風文明宣傳等方面的報道。

（4）社會扶貧：有關東西部扶貧協作、社會各界參與扶貧、捐資助學、合作社扶貧模式、電商扶貧、黨員干部扶貧、法律援助、就業幫助等的報道。

（5）政策保障扶貧：有關社會保障制度、各縣市自行實施的政策、易地扶貧搬遷、對貧困地區的基礎設施進行建設、關注留守兒童、婦女等重點群體的報道。

（6）日常工作扶貧：有關領導視察慰問、黨員扶貧活動、工作計劃、建檔立卡、扶貧成績、個人脫貧典型的報道。

（7）科技扶貧：有關在貧困地區推廣科學技術和種植養殖良法、推廣特色產業科技等方面的報道。

（8）金融扶貧：有關信貸支持、扶貧資金支持脫貧的報道。

（9）就業扶貧：有關社會和國家提供為貧困群眾提供就業崗位的報道。

（10）扶貧經驗建議：有關各地區的精準扶貧工作經驗的報道。

（11）國際扶貧：有關國際間互助扶貧、國際扶貧經驗介紹的報道。

報道主題是新聞報道的重中之重，該項的目的是考察媒體對精準扶貧報道的側重點，其與廣西精準扶貧工作的側重點是否吻合，是否反映了廣西精準扶貧工作的實際。

4.報道區域

報道區域指的是新聞報道所涉及的具體市縣。《廣西日報》“區域新聞”專版所涉及到的報道區域，按照地市劃分：百色、河池、南寧、崇左、防城港、柳州、桂林、來賓、貴港、欽州、玉林、北海、梧州、賀州。

該項主要考察在精準扶貧報道方面，媒體報道的數量和密度是否與各地市的貧困人口分布、貧困程度及精準扶貧難度、成績等相一致，是否存在地域報道失衡的現象。

5.報道內容的“精準”

精準扶貧貴在“精準”，習近平總書記2015年11月27日《在中央扶貧開發工作會議的講話》提出了“六大精準”要求：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。精準扶貧報道同樣要做到“精準報道”，把精準扶貧的“精準”報道出來。本文將精準扶貧報道的“精準”分為六類：

（1）扶貧對象精準：建檔立卡識別真正貧困人口的工作。

（2）項目安排精準：地區因地制宜發展產業，針對貧困戶的實際情況實施項目安排，改善農村基礎設施建設，注意阻斷貧困的代際傳遞。

（3）資金使用精準：扶貧資金的使用情況。

（4）措施到戶精準：將貧困戶納入現代產業鏈，以具體的措施幫助其脫貧致富，如合作社產業組織模式、教育培訓、社會保障、捐資助學、搬遷補貼等。

（5）因村派人精準：干部支援、第一書記、駐村干部、結對幫扶工作制度。

（6）脫貧成效精準：對脫貧結果反復考察，防止“被脫貧”等虛假現象。

該項考察的是“區域新聞”專版地精準扶貧的報道主要突顯了“精準扶貧工作”中哪些方面的“精準”，是否有所忽略。

（二）樣本選擇

“區域新聞”專版是《廣西日報》專門用于報道廣西14個市區的重大新聞，主要報道區內各地方的經濟發展、政治會議、扶貧工作和成績、文化活動等內容。據國家統計局核定，2016年廣西減貧111萬人，比上年增加23萬人，減貧人數排全國第一位，減貧速度25%，排全國第二位。2017年，廣西減少貧困人口95萬人，減貧速度27.8%。因此，本研究選擇廣西精準扶貧成績顯著的2016、2017兩年內《廣西日報》“區域新聞”專版的精準扶貧報道（2016年1月1日—2017年12月31日）為研究對象，更具典型意義。

經初步查閱發現，2016-2017年《廣西日報》“區域新聞”專版對精準扶貧的報道數量多達上千篇，而且報道的頻率呈現出周期性的特點。綜合考慮研究對象的特殊性及研究者的時間、精力等因素后，本研究采用抽樣的方法選取樣本。首先，選取《廣西日報》2016年1 月 1 日至 2017年12 月 31 日的24個月；其次，從每個月中抽取一周，共抽取24周；然后，在抽取的24周中，除去周六周日（這兩天沒有“區域新聞專版”），每周連續抽取2天；最后，在抽出的48天的《廣西日報》“區域新聞”專版中篩選出具體的精準扶貧報道，以篇為單位對所得樣本進行編碼。

精準扶貧是針對貧困區域的具體資源、條件、環境和貧困戶的具體狀況，運用合規有效的程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。本研究將精準扶貧報道界定為以精準扶貧為主題的新聞報道，報道類型包括文字報道和圖片報道。凡報道的標題、導語或主體內容中有“扶貧”、“脫貧”、“減貧”、“精準脫貧”等關鍵詞的，或者內容中包含與“扶貧”意義接近的詞語，如“貧困戶”、“脫貧致富”等，均作為研究樣本采集。圖片新聞以文字說明為參考對象。按照上述方法抽樣，本研究得到有效樣本154篇，其中2016年82篇，2017年72篇。

三、研究發現

（一）報道體裁

通過統計，154篇樣本中，消息97篇，占總報道比重為63%；簡訊3篇，占總報道比重為2%；通訊31篇，占總報道比重20%；評論9篇，占總報道比重5.8%；圖片新聞14篇，占總報道比重9.1%；深度報道0篇，占總報道比重0%。

表1 樣本報道體裁的分布

由此可發現，消息類報道為《廣西日報》“區域新聞”精準扶貧報道的主要體裁，通訊也是常現體裁，圖片新聞、評論、簡訊和深度報道所占比重小，出現次數也少。消息簡要快捷，能在有限的篇幅里給讀者盡可能多的信息，對于一周才能在《廣西日報》上出現一兩個版面的市縣，消息能盡可能多地并且及時地展示該市縣的精準扶貧動態，如建檔立卡、產業發展、領導下鄉等日常扶貧工作。通訊是具體詳細地描述某個事件或者某個人物，在精準扶貧報道中通訊主要描述具體市縣的產業發展情況，展示脫貧成績。描述具體人物也是以扶貧干部為主，鮮有專門報道脫貧群眾的通訊。

此外，圖片新聞占比重近十分之一，評論和簡訊也有相應比重，報道形式相對多樣。《廣西日報》是嚴肅的黨報，精準扶貧的報道更應該是有深度有內容的，但是在抽樣報道中深度報道為0篇。以簡明扼要的消息為主，深度報道為0篇的狀況反映了《廣西日報》“區域新聞”專版的精準扶貧報道整體上顯得浮光掠影，缺乏深入挖掘。精準扶貧報道不僅要讓讀者知曉扶貧的最新動態，還要對精準扶貧政策進行深入解讀，對貧困地區的可持續發展積極獻言獻策，讓貧困人口“真脫貧”。

（二）報道來源

表2 樣本報道來源的分布

官方的新聞來源報道數量最多，占總報道比重達82.5%，《廣西日報》作為廣西最有影響力的黨報，傳遞黨和政府的聲音責無旁貸，并且來自官方的信息往往會更加準確、有據可循。這可以解釋官方報道來源的高占比。正如臺灣學者羅文輝指出的：對媒體和記者來說，一般會偏向官方以及對己方有利的消息源[3]。

報道來源于貧困群眾的報道數量僅有16篇，占總報道比重的10.4%，貧困群眾在媒體上發聲的機會太少。內容大多為扶貧對象對精準扶貧政策的肯定、扶貧對象的脫貧愿望、扶貧干部帶動村民一起脫貧等，報道中鮮有涉及脫貧群眾的脫貧經驗、個人主觀認知的變化、個人能力發展及其未來發展方向等。在精準扶貧報道中貧困群眾應為主體，傾聽他們的聲音才能把報道做得更深入人心。

新聞來源于記者和其他的報道占總報道比重不足10%，記者的新聞來源主要是評論，記者在評論發表個人對精準扶貧工作的看法和改進意見。其他的新聞來源更少，除去一個新聞來源是扶貧志愿者，另一個新聞來源就是“據悉”此類不明確的來源。說明《廣西日報》“區域新聞”專版精準扶貧報道的消息來源是比較可靠。

（三）報道主題

表3 樣本報道主題的分布

從表3可以看到，產業扶貧和日常扶貧工作占據報道主題的半壁江山，教育扶貧、社會扶貧、政策保障扶貧的占比適中，科技扶貧、健康扶貧、就業扶貧、金融扶貧的占比極小。國際扶貧主題報道為0，區域新聞雖然說只是報道本地區的新聞，但是扶貧是全國全世界的共同任務，不能不與外界交流，不與世界接軌，不借鑒外部經驗。

涉及到產業扶貧主題的樣本有43篇，占總報道比重最大。貧困地區急需發展經濟，增加貧困人口的收入是精準扶貧的首要任務。樣本報道的產業扶貧主要涉及第一產業的種植業、養殖業，第三產業的旅游服務業等。在43篇產業扶貧報道中，第一產業占比最大，其次是第三產業。貧困地區因地制宜發展種植業、養殖業，開發旅游資源，能發揮當地優勢。而第二產業扶貧的報道為零，說明《廣西日報》對于第二產業扶貧的報道不夠重視。綜合產業扶貧報道僅有三篇，報道次數過少。

表4 樣本產業扶貧報道的產業分布

（四）報道區域

表5 樣本報道區域的分布

根據表5，河池、來賓、貴港出現的報道最多，防城港、賀州、梧州、北海出現的報道小于等于4篇，報道防城港的篇數為零，篇數差距大，地域報道嚴重不平衡。

表6 樣本報道國家級貧困縣的分布

廣西是中國有名的貧困地區之一，有28個國家級貧困縣，其中南寧市有3個，河池市有7個，百色市有9個，崇左市、柳州市、來賓市、賀州市各有2個，桂林市有1個。在154篇樣本中，51篇為涉及到國家級貧困縣的報道，占總篇數的1/3。51篇關于國家級貧困縣的報道涉及20個貧困縣（見表6），還有隆安、上林、羅城、靖西、那坡、凌云、三江、富川8個貧困縣沒有涉及。其中有關河池市貧困縣的報道篇數最多，百色和來賓次之。各個市貧困縣的報道數量與貧困縣數量基本相符，河池和百色的貧困縣最多，對這兩個市貧困縣的報道也最多。總體呈現出越貧困的地區報道數量越多的規律。

廣西的貧困縣多為少數民族聚集地，樣本中出現的20個貧困縣有5個少數民族自治縣：環江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣。其中都安瑤族自治縣報道次數最多，達7篇，其次是金秀瑤族自治縣，有6篇，這些少數民族自治縣在精準扶貧報道中均有出現，說明《廣西日報》“區域新聞”專版的精準扶貧報道對少數民族地區的扶貧是有所側重的，有利于民族團結。

（五）報道內容的“精準”

表7 樣本內容“精準”報道的分布

從表7可以看出，項目安排精準和措施到戶精準篇數最多，分別占38.3%和37%，主要描述的是各貧困地區因地制宜發展合適的產業、多種措施幫助貧困戶自主脫貧、提供脫貧經驗，以報道最新的扶貧動態為主。資金使用精準的報道分為兩部分，一部分為負面新聞，主要為扶貧干部貪污扶貧公款，另一部分就是為貧困戶提供資本借貸服務。因村派人精準的報道為貧困地區扶貧干部的委任和做出的貢獻，以正面肯定的新聞傾向為主。有關扶貧對象精準和脫貧成效精準的報道數量最少。

四、結論與建議

通過上述對樣本內容的分析，我們可以發現，《廣西日報》“區域新聞”精準扶貧報道呈現出以下特點：（1）既突出扶貧更突出精準。從報道區域和報道的“精準”來看，貧困縣越多的地區在精準扶貧報道上“亮相”也越多，體現媒體對精準扶貧的支持，對貧困地區額外關注。精準扶貧報道的“精準”在報道中體現最多的是項目安排精準，其次是措施到戶精準。報道基本上能夠反映各地區的特點，反映了精準扶貧施策的地區特性和因地制宜。（2）注重各地扶貧經驗介紹和相互借鑒。精準扶貧報道的內容多樣，側重對各縣市精準扶貧經驗的報道，報道中有通過發展產業帶動群眾脫貧致富的干部，也有通過發展合作社互幫互助共同富裕的村子，也有通過扶貧資金的幫助而創業成功的貧困戶。扶貧經驗互相借鑒，可以為各個縣市的精準扶貧提供思路，也能為廣西甚至全國消除貧困做出貢獻。（3）報道量大，篇幅多，以正面報道為主。大量的正面報道，積極弘揚社會正能量，新聞體裁是以消息為主，基本呈現出廣西大部分縣市的精準扶貧工作的面貌。可見《廣西日報》“區域新聞”專版對于精準扶貧工作表示支持態度，也在積極落實好國家政策，做好黨的“耳目喉舌”，把政策宣傳到位。

與此同時，《廣西日報》“區域新聞”專版的精準扶貧報道也存在一些不足：（1）在報道體裁方面淺層消息多，深度報道少。《廣西日報》作為黨媒，理應偏向于深度思考、調查嚴謹的報道，然而在精準扶貧報道上卻沒有深度報道、特約評論、新聞特寫等體裁的出現，這是一個值得反思的問題，也體現出了“區域新聞”專版記者和編輯缺乏對精準扶貧更深層次的思考，沒有注重策劃針對各個區域精準扶貧的深度報道。（2）在報道來源方面官民比例嚴重失調，沒有為官和民提供同等的發聲機會。官方占比重最高，達82.5%，貧困群眾所占比例僅有10%左右。報道過于偏重官方如何幫助貧困群眾脫貧的經驗介紹，而很少從民眾視角來描寫貧困群眾自己如何脫貧，在脫貧中遇到什么困難，之后得到了什么幫助或者自己如何解決困難等方面的個人經驗。對官方的正面報道占主導，而鮮有貧困群眾對于精準扶貧工作的反映和改進意見，群眾的聲音無法傳播到讀者或者官員耳中，不利于精準扶貧工作的進一步改進，也影響傳播效果。（3）過度關注產業扶貧，特別是第一產業扶貧，對工業扶貧、科技扶貧、健康扶貧和金融扶貧的關注相對較少。缺少對區內外、國內外的扶貧合作經驗介紹。（4）對少數民族、婦女兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體關注較少，且缺少多角度全方位的報道視角。

總之，《廣西日報》“區域新聞”專版為廣西14個市展示自身風采提供了新聞報道“場地”，在對精準扶貧進行正面宣傳和“精準”報道上表現出色，但在報道的深度、報道角度、區內外和國際經驗交流與對特殊重點群體的關注方面還存在一些不足。針對上述發現的問題，本研究提出以下建議：

第一，堅持多角度全方面的精準扶貧報道，注重官方消息和精準扶貧經驗，但也不忽略貧困群眾的發聲要求和脫貧經驗，把更多一些的報道和版面留給群眾說話發聲，站在群眾的角度看待精準扶貧的工作。注重消息的簡明扼要和通訊的生動活潑，但也要有一些深入貧困群眾生活實際的調查報道、深度報道和評論，讓精準扶貧報道深度和廣度相結合。注重貧困村貧困縣精準扶貧的報道，但也要給全區其他貧困地區留出報道板塊，助力全區貧困人口扶貧。

第二，把走出去和引進來結合，實現精準扶貧經驗的相互借鑒，各縣市可以減少走彎路的概率，更好地進行精準扶貧。《廣西日報》“區域新聞”專版可以將各縣市脫貧的經驗與區外的媒體交流，或者廣西縣市與其他省區的縣市進行精準扶貧經驗交流，媒體將精華內容進行報道，讓區內好的經驗走出去，同樣也引進區外好的精準扶貧經驗，促進共同富裕。在區域新聞專版處可以多介紹些國外的減貧經驗，鼓舞區內縣市精準扶貧的士氣，同時也豐富了讀者的閱讀體驗和知識面。

第三，注重策劃，組織系列報道形成規模效應，加強對重點群體的關注和報道。首先應注重策劃，組織系列報道，如每個市選定一個貧困縣或貧困村，每期或隔一兩期都報道該地的扶貧情況。可以持續觀察其精準扶貧工作的開展和脫貧情況，通過報道及時了解情況和發現問題，如果被觀察的縣村脫貧成功，可以將其當為成功典范，將其脫貧經驗進行推廣。將宏觀的政策落實問題分解到具體的地區，給讀者帶來全新體驗。其次，應結合貧困地區自身的自然環境條件、經濟條件、人文條件等特點來進行有針對性的報道。再次，加強對婦女兒童、少數民族和殘疾人等重點群體的報道力度，不僅報道其受助情況，也要報道其自身的脫貧努力和奮斗過程，從生活、工作、思想等方面突顯困難群眾在脫貧、減貧過程中的主體性。