中小制造企業全面預算管理的困境及對策探討

柳燕

[摘要]當前中小型制造類企業在管理方面的水平不斷提高，很多業內人士對于預算管理方面的了解不斷增加，很多中小型公司逐漸認識到，全面預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。也就是說，公司的員工均需要具有全面控制的思維方式，對于管理人員以及財務方面的員工，更加需要學會運用這種多功能的管理方式，幫助公司在運行的過程中使用科學合理以及高效的方式。文章從對全面預算管理的認識、全面預算執行過程控制力度以及全面預算管理的績效評價系統三方面對全面預算在中小制造企業的應用中存在的問題進行了分析，并給出了解決對策。

[關鍵詞]全面預算管理；中小制造企業；績效考評

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911107

當前越來越多的中小型制造類企業開展全方位的預算管理，在公司的戰略以及內部控制方面取得了良好的成績。但是，尚存諸多問題，如果想要使制造類公司高效運轉，就要積極主動尋找能夠解決的辦法。

1全面預算管理簡述

全面預算管理首先研究經濟環境而后做出預測，以企業目標及經營策略為基礎，解析企業所有環節，最后成為集專項預算、財務預算及業務預算于一體的全面性預算系統。如果公司不開展預算活動以及預算不科學，就會造成公司的戰略目標無法落地，無法真正被有效執行。全面預算管理是當代中國企業管理的重要組成部分，在企業開展管理工作時發揮著極大作用。企業采取全面預算管理，進一步把企業目標加入到整個經營過程中，有效提高企業戰略控制的能力。采取全面預算管理，企業能夠更為容易地制定并完成目標，同時可更容易地從整體上對企業進行控制，在管理的過程中還能實現及時有效的管理監督，為最終實現經營目標提供了有利基礎。從公司整體的發展規劃看，全方位的預算管理可以推動公司發展進步。

2中小型制造企業全面預算管理存在的問題

21對全面預算管理認識不足

許多的中小制造企業因為企業自身規模和自身的管理水平，使得全方位地開展預算管理工作不太容易實現，進而導致全面預算的作用不能充分有效地發揮。例如有些企業不制定具體的戰略規劃和具體的目標就進行全面預算；把全方位預算與財務預算當作一個概念；在銷售預算中不做科學分析和市場調研，任由企業負責人恣意決定；生產成本及費用的預算通過財務部門經簡易運算得出，執行預算即年底由財務部門進行數據匯總，跟預算對比產生差異，直接上報至企業負責人，不進行差異分析。

在一些中小企業中，依然延續著“人治”嚴重的情況，依然有眾多的決策是由企業負責人拍板確定的，乃至預算計劃的相關內容也需企業負責人以自身經驗做決定。這將導致預算編制的過程中未采集到有效真實的資料數據，并且沒有企業全體成員參與探討，更算不上依照經濟規律進行計劃制訂。如此預算編制的過程過于簡易，僅為領導人自身意志的表現，更沒有將企業內外的實際環境與經濟發展相結合，對于企業的發展需要根本無法實現滿足。假如根據如此流程制定得出的預算計劃實施決策，最終只會致使企業偏離經濟發展的正軌并越行越遠無法挽回，最終導致企業在時代的洪流中被徹底淘汰。

22全面預算執行過程控制力度不強

預算執行中未進行動態式管理，控制不嚴格，監督不到位，最終導致預算未達到控制目的。市場發生變化，預算未調整或者調整不好，可能會造成預算不能實施。沒有嚴格的預算實施方面的授權審批規定，將會造成預算執行的隨意性。開展預算工作時，審批流程比較復雜，會使預算實施的效率變低。在這個過程中，缺少高效的管理，會造成不完善的預算工作，完成目標比較困難。缺乏完整的報告流程以及預算反饋，也將造成無法實時反饋預算執行的狀況，同時無法開展有效溝通以及及時分析解決，難以高效發揮預算在監控方面的作用。

23全面預算管理的績效評價系統不完善

全面的預算管理績效系統不但可對員工起到有效的激勵作用，也是對整個企業進行更合理測評的基礎。如果預算管理的績效評價達不到合理科學之標準，企業員工則無法認識到自身工作和獎懲制度的聯系，必將失掉鼓勵意義，預算管理最終也將不存在管理意義。目前制造企業中績效評價的系統存在兩個問題，其一，考核辦法缺乏科學性，因為絕大部分企業領導較重視今年與去年兩年的績效對比，卻未顧慮到相應市場環境的變動，最終忽視將實際績效和預算績效進行對比。其二，績效評價系統在內容上欠缺有效性，大部分企業降低了預算管理在績效獎勵中的份額，這樣便達不到應有的獎勵效果。

3中小制造企業的全面預算管理應用問題及解決措施

31建設全面的預算管理機制

若要實施好全面預算管理，必須設立完善、全面的機制，促使全部節奏均有規可依，如此執行方能實現有理有據。

首先，中小型制造企業可設立全面預算管理委員會，邀董事會的成員參加，增強其對于公司的作用，相關事情向委員會報告，然后經過委員會討論同意。委員會成員履行全面預算管理職責，通過平衡合理的方式開展預算工作，同時將結果探究求證，對于公司的整體發展提出合理的意見，將關注點放在預算方面的合理性以及科學性方面，保證全方位預算和公司規劃以及經營規劃相一致。

其次，委員會按照規定的時期展開會議、分配工作以及制定企業各個部門的責任，同時每個部門應該主動上報部門狀況，大會召開時，管理人員能夠研究預算實際使用情況以及未來的工作規劃。

最后，其在進行整體的預算管理的過程中，其應該注重監督每個部門，如果出現問題應該積極迅速解決，積極預防以及降低預算管理風險的全面預算管理委員會應當充當監督者和管理者的角色。在全面預算管理工作中，同時應該按照每個部門的績效考核結果實行獎懲措施，增強職工的主觀能動性。

公司制定以及改善預算編寫的相關制度，清楚編寫資料、編寫流程以及方式等，保證編寫預算的資源的真實性以及可靠性、步驟準確、方式合理，防止預算的標準不合理。按照公司的規劃戰略以及經營規劃，全面地將進行預算時的市場因素以及經濟方面因素考慮在內，依照上級與下級結合、按照級別進行編寫制作等流程，開展編寫公司年度預算。