高職院校開展企業職工培訓體制機制研究

談麗華

[摘要]職業院校開展行業企業職工培訓近年來有所發展，就其現狀來看，經濟效益不明顯，培養質量飽受爭議。高職院校作為推進現代職業教育的重要角色，必須在開展企業職工培訓的體制機制上下功夫，文章主要從高職院校開展職工教育培訓的保障機制，與政府、行業、企業的聯動機制，質量評估機制以及職工繼續教育機制四個方面進行分析研究并給出建議，旨在幫助企業培養培訓出更多有技能、有素質的勞動者。

[關鍵詞]職工培訓；體制機制；高職院校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911174

1核心概念的界定

11職工培訓

職工培訓是指企業或企業相關部門為開展業務及培育人才的需要，對員工進行有目的、有計劃的培養和訓練的管理活動，其目的是豐富員工知識，提升員工技能，改進員工工作態度。常見的培訓形式多樣，有企業內部開展的，也有聘請外部培訓單位完成的。近年來，職業院校開展企業職工培訓有所發展，這一方式能有效促進校企深度合作，也是未來的發展趨勢。

12體制與機制

“體制”是指國家機關、企事業單位在機制設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱；“機制”借指事物的內在工作方式，包括有關組成部分的相互關系以及各種變化的相互聯系。[1]本文就“機制”的方面給予研究和建議：保障機制、與黨政相關部門、相關行業、企業的聯動機制、評估機制、繼續教育機制。

2國內外職業院校開展企業職工培訓現狀

目前，我國在職職工教育培訓沒有全國性的統一標準，都是企業根據技能及業務需求，采取不同形式教育培訓職工。職業院校開展的行業企業職工培訓近年來有所發展，就其現狀來看，經濟效益不明顯，導致一些職業院校不愿接受培訓項目，培訓質量飽受爭議，企業參與積極性不高。政府投入較少，設備場地師資不夠理想。

德國 “雙元制”職業教育享譽世界，多國對此都有所借鑒。其職業教育包含：職業繼續教育和職業轉行培訓。聯邦教育與科學部、有關專業部、勞動與社會秩序部組成了校企合作的決策機構，對校企合作（包含行業企業培訓）進行全面規劃和管理。德國所有企業、職業學校和培訓機構都要按照決策中樞制定的培訓章程和教學計劃實施教學。

澳大利亞職業教育與培訓體系由行業引導，以能力為本位，在教育與培訓之間相互銜接。國家管理與職能框架（NGAF）是職業教育及培訓的最高決策機構。培訓質量借助資格認證體系——澳大利亞職業資格框架（AQF）進行檢驗。而國家技能框架（NSF）的主要任務則是為職業教育和培訓設計靈活多樣的培訓方式和滿足行業需要的培訓課程。

3高職院校開展企業職工培訓存在的問題

為了更深入了解職業院校開展企業職工培訓的現狀及進展情況，我們對武漢市多所職業院校進行了走訪，也對本校其他學院正在開展的企業培訓進行了跟蹤調查。高職院校開展企業職工培訓有著非常重要的意義，項目組成員通過走訪和文獻查閱整理出目前在這項工作中存在的問題。

31培訓方式方法單一

培訓方式仍以講授為主，部分院校的培訓課程已經實現理實一體化轉型，但“做”的比例仍然不夠，職工動手機會有限。教師在培訓過程中缺乏和職工之間的互動交流，對每個職工的情況了解不夠，培訓過程缺乏必要的監督，一般培訓結束后對學員的考核由培訓老師自己完成，測評方法單一，測評方式一般沿循高職院校課程期末考核的方式。培訓結束后缺乏跟蹤、評估及反饋，學校不了解職工在返回工作崗位之后，培訓對實際工作的效益，也不了解企業對培訓的認可度，導致部分員工甚至合作企業消極對待培訓，疲于應對，讓培訓流于形式。

32師資隊伍勝任力欠缺

這里指的“勝任力”應該包括與實施培訓相關的專業知識、專業技能、專業態度和價值觀，是一個教師成功完成企業職工培訓工作所需的知識、技能、態度、思維模式和個人特質等不可缺少的基本素養。現在高職院校通過“雙師”評定有效地改善了過去在教學過程中重理論、輕實踐的錯誤傾向，但各個學校“雙師”評定標準不一，認定條件不同，總的說來，對教師技能掌握層面的要求不高，相對社會日新月異的技術革新，仍然存在不小差距。因此，在開展企業職工培訓時，仍顯得實踐經驗缺乏。

33培訓課程實效性不強

在調查中筆者發現不乏存在這種情況：請個老師，找個教室，就完成了一次培訓，根本不管培訓內容對受訓者有多少用途，意義有多大。職工培訓是組織人力資源資產增值的重要途徑，也是企業組織效益提高的重要途徑，培訓課程的不適用性，培訓工作的敷衍了事，不能通過培訓對企業產生直接的價值，將會有越來越多的企業對培訓產生反感。

4高職院校開展企業職工培訓體制機制研究

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出：各級各類職業教育，必須堅持學校教育和職業培訓并舉，在服務經濟社會發展、人的全面發展基礎上，重點提高青年的就業能力。[2]《決定》要求：職業院校利用已有資源，廣泛開展職工教育培訓，強調了各級各部門完善相關支持職業教育職業培訓政策，鼓勵企業參與職業教育和職業培訓，職業院校要發揮推進現代職業教育發展的主力軍作用，培養培訓更多有技能、有素質的勞動者。[3]

41建立并完善職工教育培訓的保障機制

第一，完善職業院校職工教育培訓機構。職工教育培訓因為有著明顯的專業性特點，目前一般由相關學院自行組織開展。學院可設立企業職工培訓辦公室或成立社會服務工作專門機構。指派專人負責并給予其明確權責。責任部門及責任人要切實了解企業需求，認真研究培訓方式方法，整合企業及學校資源，規劃出有針對性、有實際效益的培訓課程及培訓項目。積極拓展培訓市場，不斷擴大職工教育培訓規模，努力實現高職院校社會服務功能，同時為企業、培訓職工在社會效益和職工成長方面做出貢獻。

第二，建立好職工教育培訓師資庫。建立培訓師資庫，專任教師經過專門培訓及相應考核后獲聘為企業培訓師。同時，吸納社會上專業能力強、有豐富實踐經驗的技術人員為企業職工培訓兼職教師。每次培訓的內容要充分考慮企業需求，建議在培訓工作開展前組織相關教師研究培訓內容及培訓課程，了解職工學習特點，形成完整的培訓資源包和有針對性有特色的培訓模式。

第三，制定職工教育培訓管理制度，保證每一期培訓順利進行。這些制度包括受訓職工日常管理制度、教師上課考勤制度、培訓經費使用制度等。讓職工培訓工作長期穩定統一規范地進行，使培訓管理有所遵循。

42建立并完善高職院校與政府、行業、企業的聯動機制

第一，主動對接政府相關部門。近年來，國家鼓勵下崗職工再就業，鼓勵一線職工通過不斷學習掌握新技術新技能，作為職業培訓主力軍的職業院校，要抓住這一難得的契機，主動對接黨政相關部門，主動承擔培訓任務，主動與相關部門共同研究培訓方案，共同完成培訓任務。

第二，主動對接相關行業協會。行業協會涵蓋了本行業的相關企業，它們一般都會有自己的行業標準，都有一套完善的管理制度。行業協會對其行業內的企業情況最熟悉，也最了解企業需求。所以，職業院校要充分利用各自的專業優勢，積極與相關行業協會互動合作，開展技能鑒定工作，提高技能證書的權威性和認可度，甚至可以通過加入行業協會，借助行業協會的權威性、行業性和服務性把職業院校打造成行業的培訓基地、實驗基地。

第三，主動對接企業。多年來校企合作只停留在表面，未能尋求到合作共贏的有效途徑。眼下，職業院校可利用場地、設備、師資多重優勢，主動聯系企業，為企業提供職工教育及培訓平臺，從而實現職業院校與企業聯動合作雙贏。

43建立并完善職工教育培訓質量評估機制

高職院校開展企業職工教育培訓的工作一直進展緩慢，和培訓質量不理想有直接的關系。要保證培訓質量，各職業院校要高度重視對每次職工教育培訓的評估工作，要建立相關評估機制。

第一，對組織工作進行評估。一般內容包含培訓實施方案、培訓內容、培訓方式、培訓職工日常管理（考勤、技能考核、學習態度）、教師管理（教師出勤、教學態度）等，確保實現培訓目標。

第二，對質量效果進行評估。一般通過對職工進行理論知識測評、實踐動手能力測評，考查職工知識和技能的掌握情況。可以建立職工培訓檔案，記錄培訓考核情況，為日后職工繼續教育提供參考。

第三，培訓評估一般包含校內評估和企業方評估。條件允許，還可邀請第三方評估，如行業協會或行業專家團等。多方位評估有效保證培訓質量，有助于職業院校長期穩定開展企業職工培訓工作。

44建立職工繼續教育機制，探索培訓課程與學歷教育課程相銜接，為部分職工獲取大中專文憑留下后門

企業要想在激烈的社會競爭中謀得一席之地，必須重視企業職工的繼續教育工作，創建學習型企業。針對這一需求，職業院校可從以下方面建立職工繼續教育機制。

第一，成立組織機構。由校企雙方相關領導組成培訓管理小組，根據職工需要和企業發展，結合場地、設備、師資、時間等條件制定具體的培訓內容及培訓項目。

第二，建立職工教育培訓檔案。每一期的培訓學員要登記入冊，記錄學員基本信息、培訓學習內容、資格認證和培訓考核情況，方便在后期繼續教育過程中有針對性地開設培訓項目。

第三，嘗試探索培訓與學分轉換。職工通過培訓已獲得相關職業資格認證的，在繼續教育（提升學歷教育）過程中可以免修相關課程，根據相關資格證書轉換課程成績。

第四，建立網絡培訓平臺。建設線上學習資源庫，本著“共享、共建、共用”的原則，企業職工可通過賬號安全登錄之后，進入平臺進行學習、查詢資料，也可以自己定制學習包，還可以上傳學習資料（經過專人檢驗合格之后）。這一方式為企業職工提供了終身學習的好機會。

參考文獻：

[1]百度文庫制度體制機制三者之間的聯系與區別[EB/OL].https：//wenkubaiducom/view/7e0dd59fb9f3f90f76c61b52html

[2]國務院.國務院關于加快發展現代職業教育的決定[Z].2014-05-02

[3]尹子云關于職業院校構建職工教育培訓新機制的思考[J].廣西教育， 2014（43）：181-182

[4]龐曉玲高職院校開展企業員工培訓的優勢、意義及問題探討[J].教育（文摘版），2017，12（11）：254

[5]王琦高職院校企業員工培訓的問題與對策研究[J].科技風， 2016（4）：71-73