電力工程施工安全問題分析與安全管理策略

肖震

【摘 要】油田電力工程的施工管理具有資金密集、技術密集、資源密集及交叉施工等特點，由于施工現場是個動態的多工種立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性，人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。本文分析了當前電力工程施工安全管理問題，闡述了電力工程施工安全管理策略。

【關鍵詞】油田；電力施工；安全問題；策略

一、油田電力施工中的安全管理的重要性

在項目的管理工作中，最重要的就是安全管理了。安全是油田工程管理的重中之重，更是油田電力企業的頭等大事，但是安全管理工作并不是貼貼標語、開開會等就能解決的問題，而是如何落實以及落實程度的問題。在項目即將要進行的階段，就要成立安全管理的組織機構，并將安全管理工作明確到人，并且分工明確，根據所施工的項目特點制定相應的安全管理制度，并在具體的實行過程中逐步落實內容。

二、當前電力工程施工安全管理問題分析

近年來，由于電力建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象，重大、特大事故時有發生。盡管事故的發生存在不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到貫徹落實，有的管理人員對安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，不是認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程、落實各項安全組織措施和技術措施，以推動安全管理工作的全面發展，而是為了做樣子，做給上級領導看，應付各種檢查評比，其結果必然使安全工作流于形式。安全生產是企業的最大效益，但有的管理者往往認識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業帶來的效益.從而導致對安全工作認識片面，具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現場進行檢查、監督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。

三、電力工程施工安全管理策略

（一）提高對施工安全管理重要性的思想認識

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業持續發展的重要保障。在電力企業處于改革的過程中，安全管理工作的基礎地位將更加突出，如果失去安全生產基礎的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。因此，每一位項目管理人員在施工中，都要正確處理好項目安全與效益、安全與進度、安全與其他工作的關系。

（二）強化現場安全管理措施

（1）提高項目安全管理人員的素質。要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過強化安全知識培訓和安全生產技術培訓來提高。通過學習國家法律法規、行業標準，安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。特別要重點學習《電業安全工作規程》和企業各種安全生產管理制度，不斷提高項目安全管理水平。

（2）開展有針對性的安全教育。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力；自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。

（3）健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡。對安全監督實行標準化管理，按事前防范、事中控制、事后改進三個環節的要求。完善各級安監人員的管理標準和工作標準。加大對生產流程的監督，嚴格監督執行”兩票”作業，督促現場施工人員正確使用防護用品，在施工現場配置滿足要求的安全防護設施、安全標志和警告牌，定期組織安全檢查，及時整改隱患，不斷完善和規范安全防護設施，有效防范事故的發生。

（4）認真落實各級人員安全生產責任制，建立完善安全生產責任制體系。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，制定好到位標準，逐級落實安全生產責任，對管理人員的職責履行情況要加強監督和考核，促進各級安全生產責任落到實處。

（三）開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然加強施工危險點分析

開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理，救援預案并定期進行反事故演習，提高員工應對突發事故的快速反應能力。

（四）加強施工過程安全管理

控制人的不安全行為人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態度不正確、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態不佳等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高他們的安全生產意識，使之自覺遵守各項安全生產規章制度，自覺按安全工作規程辦事，逐步培養他們遵章作業的良好習慣，營造習慣性遵章的氛圍。

加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞現場施工人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監督指導，善于根據施工現場的實際情況，對現行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環節，并及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

（五）加強HSE管理中的風險控制

（1）風險的控制與消減。在進行電力工程的施工作業前，對于所要進行的危險性大、易于出事故的作業項目進行危害識別及風險評價，由項目負責人組織HSE管理人員及施工技術人員根據與施工過程中有關的影響因素及其風險程度等，制定出風險控制措施，并由作業人員依據方案進行落實；對施工現場的安全工作進行充分的了解及認識，有效識別現場存在或潛在的風險及其性質，并采取積極的糾正措施，以減少施工過程中障礙的發生。建立應急管理制度，并制定應急預案，制定相應的應急措施，以防止此類事故的再次發生。

（六）加強HSE培訓教育

利用HSE中的安全教育培訓理論，對新、老員工進行安全培訓。包括：（1）日常陪訓。對各位參與油田電力施工建設的人員進行HSE管理體系的基礎知識、各小組《HSE作業計劃指導書》、操作規程以及相關法律法規的教育培訓，以提高全體人員的安全意識。（2）特殊崗位培訓，即特殊崗位人員上崗前必須經過系統的理論學習及技能培訓，并經過考試合格，取得特種作業人員操作證以后，方可進行獨立上崗。對轉崗、換崗人員進行相應的HSE培訓，經考試合格后方可上崗。

四、結語

油田電力工程的施工管理是一門科學。為了切實提高油田電力施工企業的管理水平，在施工過程中除了嚴格執行各種企業標準和規范，還要積極培養具備高素質的施工管理人才，并做好后勤保障工作，以保障工程材料、設備及儀器的質量，并需要參與電力施工的各單位之間相互協作、相互配合、相互監督及共同努力，以保證工程的安全、順利進行。

【參考文獻】

[1] 何剛.電力工程施工現場安全管理與質量控制[J].城市建設理論研究，2011，（29）

[2] 杜海軍.淺談油田電力施工項目管理[J].中國石油和化工標準與質量，2011，（5）