大學生黨員發展模式的若干探索

黃榮 楊福光

[摘要]黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。在新的形勢下，如何控制黨員數量，提高黨員質量，優化黨員結構，對于保持黨的先進性和純潔性具有重要意義。采取何種程序選拔優秀學生和以什么標準來提高大學生黨員的發展質量，是高校黨組織面臨的重要課題。本文擬針對當前高校學生黨員發展工作中存在的問題，結合黨員發展的理論和實踐，對加強高校大學生黨員發展模式進行了探討，提出了“三推”模式層層遴選先進分子，提高新發展黨員的質量為特點的黨員發展新模式，以期對提高大學生黨員發展的質量提供若干參考。

[關鍵詞]黨員發展;政治標準;黨建育人;“三推”模式

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）01-0057-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.01.026 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

一、當前高校大學生黨員發展的形勢和存在的問題

（一）當前高校大學生黨員發展的形勢

從20世紀90年代初至今，黨員的規模大大擴大了。1990年初全國黨員總數4900萬，截至2017年12月31日，中國共產黨黨員總數為8956.4萬名，比上年凈增11.7萬名，增幅為0.1%。中國共產黨現有基層組織457.2萬個，比上年增加5.3萬個，增幅為1.2%。其中，基層黨委22.8萬個，總支部29.1萬個，支部405.2萬個。數量的急劇增加，對黨員的質量和素質造成很大的影響和沖擊。

（二）當前高校大學生黨員發展中存在的問題

隨著世情、國情和黨情的深刻變化。黨員發展工作面臨了許多新情況和新問題。

目前，高校黨組織在學生黨員發展工作中存在許多問題。廈門大學“潔潔良”事件充分暴露了高校在黨員發展過程中“重學業成績、輕信念教育”，“重組織上人黨、輕思想上入黨”的等問題，嚴重損害了黨組織的純潔性和先進性。具體而言，存在問題主要包括：

大學生黨員發展中存在入黨動機不純，發展標準不夠具體，教育培訓實效性不夠強，黨員管理服務不夠到位等問題。

“重發展、輕培養”，“重數量、輕質量”，“重學業成績、輕作用發揮”，“重前期發展、輕后期教育”，“重組織上入黨、輕思想上入黨”的問題等。

這些問題從短期來看將影響黨員發展的公平和公正，從長期來看將影響黨員的質量素質和黨性修養，進而將影響整個黨員隊伍的純潔性和先進性，將影響共產黨的形象和執政之基。發展黨員工作是黨建的一項經常性重要工作。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。

二、大學生黨員發展模式的新探索——“三推”模式層層遴選先進分子

針對當前學生黨員發展工作中存在的問題，按照《細則》中“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”發展黨員的最新要求，結合黨員發展的理論和實踐，對創新大學生黨員發展模式進行了深入研討，本文提出了“三推”模式層層遴選先進分子，提高新發展黨員的質量為特點的黨員發展新模式。

所謂“三推”模式是指通過設計科學合理的黨員發展標準和遴選程序制度，開展黨員培養和鍛煉的黨建育人精品活動，根據積極分子和黨員發展對象在精品等活動和遴選程序中的客觀表現和發揮作用的情況，由團委、發展對象推薦委員會和預備黨員推薦委員會根據黨員發展遴選標準，通過民主、公開地投票選出優秀入黨積極分子、發展對象和預備黨員人選的選拔制度。它包括三個階段：第一，團委推選優秀入黨積極分子;第二，發展對象推薦委員會推選黨員發展對象;第三，預備黨員推薦委員會推選預備黨員候選人。

“三推”模式最大特點就在于其將人黨積極分子和發展對象自身的表現和參加黨支部的精品活動和一般組織活動的表現融合在一起，全面考核積極分子和發展對象的綜合素質，從程序和實體的角度，保障優秀積極分子和發展對象脫穎而出，有效地保障和提高了新發展黨員的質量。

三、“三推”模式下黨員發展的具體制度

（一）黨建育人精品活動

1.《法律法治和黨章知識理論》考試（上半年各一次）。該理論考試內容涉及黨章黨史、校情校史和法律法治知識，主要培養入黨積極分子的馬克思主義信仰、共產主義覺悟意識和遵紀守法的法治意識，堅定共產主義信仰和對中國共產黨的認同。所有提交入黨申請書的學生，只有參加《法律法治和黨章知識理論》考試并合格者，才能參加入黨積極分子的答辯環節。

2.寒、暑假社會實踐活動（寒假和暑假各一次）。培養入黨積極分子和黨員發展對象深入基層，關注民生，關心民意，增強了為人民服務的意識。培養入黨積極分子和黨員發展對象聯系群眾、服務群眾的社會責任感?？疾烊朦h積極分子和黨員發展對象深入群眾、聯系群眾和服務群眾的意識。

3.踐行社會主義核心價值觀”宣傳和實踐活動（每年一次）。黨員和發展對象自由組建“社會主義核心價值觀”宣傳隊十二支，就”社會主義核心價值觀”的十二個方面，積極宣傳和踐行“社會主義核心價值觀”活動。培養黨員發展對象深刻領悟“社會主義核心價值觀”的實質內涵，影響并帶領身邊同學和群眾共同踐行“社會主義核心價值觀”。

4.黨員論壇（每年四次）。引導入黨積極分子和發展對象關注社會熱點和時事政治，深入分析問題的實質，深刻思考解決問題的方法，培養入黨積極分子和發展對象分析和解決社會問題的能力。

5.黨員志愿服務活動（服務次數不限）。著重考察發展對象開展志愿服務的積極性和先進性。培養和鍛煉黨員發展對象履行社會責任，塑造發展對象的責任感和奉獻精神。

通過開展各種黨建育人精品活動，為入黨積極分子和黨員發展對象的積極表現和發揮作用提供很好的平臺和機會。在精品活動中表現特別優秀和發揮較大作用的入黨積極分子和黨員發展對象將在確定為發展對象和入黨時優先考慮，這樣便很好地調動人黨積極分子和黨員發展對象的積極性和主動性，既培養和鍛煉了入黨積極分子和發展對象，又能很好地考察和遴選黨員候選人。

（二）黨員發展標準

一是要有堅定的政治立場;二是能發揮較強的引領作用;三是要有較好的群眾基礎;四是要有無私奉獻的精神;五是要有扎實的理論功底;六是要有較強的社會實踐能力。

（三）黨員發展程序制度

1.制定并實施科學合理的理論和實踐考核制度，遴選入黨積極分子;

2.完善并實施團組織推優機制，遴選優秀入黨積極分子（一推）;

3.成立班級調查小組，收集優秀入黨積極分子的綜合信息;

4.根據班級調查小組的調查結果和優秀入黨積極分子的綜合表現，由黨員發展對象推薦委員會公開投票決定發展對象人選（二推）;

5.推薦發展對象參加院校二級黨校理論和實踐培訓，不斷提高發展對象的黨性修養和綜合素質;

6.根據黨員發展對象的答辯表現，結合其在黨建育人精品活動中表現和發揮作用情況，及參加組織活動的考勤和違紀掛科等綜合情況，由預備黨員推薦委員會公開投票決定發展對象人選（三推）。

（四）黨員發展具體程序

1.一推入黨積極分子，由學院團委負責

新生入學后，學院大力宣傳并動員優秀學生向黨組織靠攏。學生遞交入學申請書后，學院將遞交入黨申請書的學生納人到黨支部的考察中。并適時舉辦《法律法治和黨章知識理論》考試，初步篩選確定入黨積極分子。只有參加《法律法治和黨章知識理論》考試并合格者，才能參加優秀入黨積極分子的答辯環節。經過一學期以上時間的考察，由學院團委組織部組織各班團支部對本班遞交入黨申請并通過理論考試的同學進行“優秀入黨積極分子”推薦活動（簡稱‘推優）。

各班團支部召開“推優”大會，全體團員根據入黨積極分子的答辯情況，結合其在思想品德、學業表現、服務他人、身心健康等方面的綜合表現，進行民主推薦，院團委組織部派員到會監督會議情況。每個團員一人一票，進行無記名投票，票數沒過半數的退出。團支部將得票靠前的團員，確定為優秀入黨積極分子初選名單呈報到學院團委。學院團委將各團支部呈報上來的優秀入黨積極分子名單進行審核，達到條件的團員確定為“優秀入黨積極分子”，將名單在全院公示。

公示期間若是有學生提出意見的，學院團委按照程序是否規范、個人是否符合“推優”條件等進行審議。學院對有問題的及時改正，若是無意見的，將最終“推優”確定名單，呈報給學院各黨支部，由黨支部接手對“優秀入黨積極分子”進行下一階段的考察。

2.二推黨員發展對象，由學生黨支部負責

納入黨支部考察的入黨積極分子，需填寫“入黨積極分子考察表”，定期向支部上報思想匯報（每季度一篇），匯報自己在思想、學業和生活上等方面的綜合表現和個人思考。在對入黨積極分子進行一段時間的考察后，黨支部組織討論確定為黨員發展對象，并推薦黨校學習培訓。具體操作如下：首先，各黨支部協助本支部管轄下的各班團支書或班長成立班級調查小組，由黨員代表、班干部代表、宿舍代表和群眾代表等7-9人（單數），收集優秀入黨積極分子最近一年學業表現、科技創新、考研考證、政治覺悟和群眾基礎等綜合信息;其次，由支部委員、黨員代表、班級代表和群眾代表等組成9-11人（單數）黨員發展對象推薦委員會，根據班級調查小組收集的優秀入黨積極分子的綜合信息，結合其參加組織活動的考勤情況和在黨建育人精品活動中表現和發揮作用情況，進行無記名投票，票數沒過半數的退出，并將投票結果呈送黨支部。黨支部召開支委會，根據推薦委員投票結果、結合個人思想匯報和平時表現情況復核黨員發展對象，并在全院學生中公示。公示無異議后，再將黨員發展對象名單向校黨委組織部備案。并推薦黨員發展對象參加學校黨校培訓，向學校黨校備案。

3.三推預備黨員候選人，由學生黨支部負責

黨員發展對象參加黨校培訓并經考核合格的，經過較長時間的考察，按照當年黨員發展計劃，由黨支部召開支委會討論決定是否發展新黨員。若支委會認為條件適宜，則可以決定發展新黨員，并成立預備黨員推薦委員會。黨支部將嚴格秉承公平、公正和公開的原則，成立具有廣泛代表性的預備黨員推薦委員會，由團委學生干部代表、黨員代表、班級代表、群眾代表等9-13人（單數）組成。

預備黨員推薦委員會成立后，由黨支部召開預備黨員候選人答辯會。由預備黨員候選人通過PPT展示其近近一年的學業表現、科技創新、考研考證、志愿服務和群眾基礎及在黨建育人精品活動中表現和發揮作用情況，并接受預備黨員推薦委員會成員的質詢，同時由支委向委員會匯報其在組織生活、黨課培訓、黨日活動等日?；顒又械某銮谇闆r和活動表現等綜合情況，推薦委員會成員按照每人一票，進行無記名投票表決。得票未過半數的，不能作為預備黨員候選人。得票超過推薦委員會組成人員半數的，且排名在黨員發展計劃指標之內，由推薦委員會推薦其為預備黨員候選人，并在全院學生中公示。公示無異議的，報送到學生黨支部，由黨支部按黨員發展程序召開支部會議討論。討論通過在全院學生中進行公示，公示無異議的，報學院黨委審批，經審批通過，再向校黨委組織部備案。

四、“三推”模式對基層黨建的促進和工作成效

（一）對基層黨建的促進

相比傳統的黨員發展程序，“三推”模式具有如下改進：

1.“三推”模式是對“三投票五公示一答辯三備案”黨員發展程序的具體化和升級版?！叭啤蹦Ｊ阶⑷肓撕芏鄬嶓w內容，很好地將學生黨支部的精品特色活動納入考核中，搭建了很多培養、考察和鍛煉的平臺，讓入黨積極分子、發展對象充分展現自身實力，脫穎而出;

2.“三推”模式很好地將學生黨支部的組織生活、黨課培訓、黨日活動等日?；顒蛹{入到考核體系中，將出勤情況和活動表現等納入到入黨積極分子、黨員發展對象和預備黨員考核中，很好地考察了積極分子和發展對象的組織意識和紀律觀念;

3.“三推”模式很好地將入黨積極分子和發展對象學業表現、科技創新、考研考證和志愿服務等納入到考核體系中，通過考核先進分子和發展對象的全面表現，遴選優秀分子發展為人黨積極分子、發展對象和預備黨員;

4.“三推”模式設計了具有廣泛代表性的黨員發展對象推薦委員會和預備黨員推薦委員會機制（人員包括支部委員、黨員代表、班級代表和群眾代表等），輔之以公開答辯制度，有效杜絕了拉票、跑票的不良作風和行為，保證程序的公開、公平，追求結果的公正。

（二）工作成效

1.“三推”模式規范了黨員發展程序，更加科學合理地設置了黨員發展遴選機制，有效地將品學兼優、群眾基礎好、有擔當有責任、有能力有干勁的青年才俊選拔出來加入到共產黨的隊伍，同時，將入黨動機不純、意志不堅定，作用不明顯的候選人擋在黨組織的門外，保障了黨的先進性和純潔性，增強了黨的群體優勢和黨支部的戰斗力。

2.“三推”模式豐富了黨員育人的形式和內容，緊緊圍繞了“善待學生、培育英才”人才培養中心，通過黨建帶動了學生素質拓展，黨建帶動了共青團建設，黨建帶動了學風建設，黨建帶動了校園文化建設。

五、“三推”模式下黨員發展的若干思考

（一）跟進并評估“三推”模式的程序實施情況，廣泛聽取支部委員、黨員和普通群眾等各方面意見，本著公開、公平和公正原則，進一步修正和完善“三推”模式考核和評價制度，最大限度平衡“三推”模式的公正和效率。

（二）評估“三推”模式的實體內容，廣泛聽取支部委員、黨員和普通群眾等意見，征求院團委學生會和協會等組織的建議，重新整合黨員精品活動，剔除部分無意義的活動，新增部分創意的活動，為入黨積極分子和黨員發展對象提供更多展現的平臺。

（三）注意協調和減少對院團委、學生會活動和工作的沖突，促進黨支部和團委、學生會共同協調發展，相互學習和共同促進。比如黨支部的寒、暑假結對幫扶社會實踐活動和團委學生會相關假期實踐活動可能存在某種程度上的重復和沖突等。

（四）注意協調和確保各學生黨支部培養、考察和發展黨員標準的統一性和確定性，避免雙重甚至多重標準的出現，引導入黨積極分子和黨員發展對象在各項組織活動中發揮作用。

（五）注意保證考核機制和選拔機制的合理性的同時，科學簡化“三推”模式考核和評價制度，減輕學生不必要的負擔。

（六）注意協調好提高發展黨員的質量和維護積極分子、發展對象入黨積極性之間關系。

結語

提高大學生黨員發展質量，為我黨選拔更多優秀的黨員，是高校黨建工作的重要而艱難的使命，也是我黨贏得未來的關鍵所在。采取何種程序選拔優秀學生和以什么標準來提高大學生黨員的發展質量，是當前高校黨組織面臨的首要問題和也是今后黨建研究的重點。只有在大學生黨員發展工作各個環節中施行更加有效的、制度化的方法和措施，才能從根本上提高大學生黨員發展質量。只有以改革創新的精神，才能保持發展黨員工作的生機與活力，只有通過建立健全黨員發展新制度，搭建各種培養鍛煉的新平臺，公正高效地發展黨員，提高黨員發展的質量，才能永葆黨員隊伍的純潔性和先進性，也才能為我黨依法治國和依法行政提供智力支持和力量源泉。