高校學生黨支部規范化建設研究與實踐

趙輝 劉君杰

[摘要]學生黨支部是高校黨建工作的重要支撐點，是高校最重要的基層黨組織。中國特色社會主義進入新時代，加強高校學生黨支部規范化建設，充分發揮戰斗堡壘作用，抓好大學生的黨建工作，是高校思想政治工作的重要課題，是關系到高校思想政治教育成敗的關鍵。本文針對新時代高校學生黨支部規范化建設存在的問題，進行摸索實踐，結合工作實際，開拓創新，探討如何進一步加強高校學生黨支部規范化建設工作。

[關鍵詞]黨支部;規范化建設;研究;實踐

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）01-0060-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.01.027 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

學生黨支部是高校黨建工作的重要支撐點，是高校最重要的基層黨組織。學生黨支部規范化建設工作是高校黨建工作的重要組成部分。加強和改進高校學生黨支部規范化建設工作，是黨組織的要求，是高校開展學生思想政治工作的需要，是關系到高校乃至黨的事業發展的一項大事。

一、高校學生黨支部規范化建設的重要意義與作用

（一）高校學生黨支部規范化建設有利于穩固黨的執政根基。

習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調：“青年興則國家興，青年強則國家強。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實”。可見，黨的未來事業接班人是青年學生黨員，是黨和國家事業發展的生力軍。高校學生黨支部是培養青年、凝聚青年、服務青年的重要基層組織，其規范化建設直接關系到黨的執政根基是否穩固的重大問題。可以說，高校學生黨支部的規范化建設是關系到高校，乃至黨的事業發展的一項大事。

（二）高校學生黨支部規范化建設有利于高等教育事業的順利進行。

高校學生黨支部是高校基層黨建的重要組成部分，是高校黨建工作的生命線及基本單元，是我們黨在高等教育事業中發揮領導作用的直接載體。其規范化建設有利于增強高校基層黨組織生機活力、加強黨的先進性和純潔性建設，推動高等教育事業的順利進行。

（三）高校學生黨支部規范化建設有利于夯實高校思想政治工作的基礎。

高校學生黨支部是培養學生黨員的重要載體，更是高校思想政治教育工作的突破口與切人點。高校思想政治工作歸根結底是做“人”的工作，教師和學生構成了高校思想政治工作的主體和對象。高校學生黨支部一頭連著高校黨委，一頭連著廣大師生，是做好高校思想政治工作的前沿陣地和戰斗堡壘。加強高校學生黨支部規范化建設，強化政治引領和思想引領，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用，用他們日常學習生活中的精神面貌和個人素養，來影響更多的同學，有利于促進高校思想政治工作整體水平的提升，夯實高校思想政治工作的基礎。

（四）高校學生黨支部規范化建設有利于培養黨的可靠接班人。

高校學生黨支部規范化建設是基層黨建工作的重要環節，更是大學生成長成才的需要。支部建設規范、活動經常、堅持創新、與時俱進，才能保證正確的引領大學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的號召力和凝聚力，吸引更多的優秀青年學生加入到黨組織中來，從而發展最優秀的青年學生作為黨的事業的建設者和接班人。

二、高校學生黨支部規范化建設存在問題

（一）組織機構設置調整不及時。近年來，高校學生黨支部獲得了很大的發展，尤其是提出支部規范化建設滯后，黨支部的組織機構、日常管理機制和學習制度日趨健全，黨支部工作成效顯著，建設水平不斷提高。但是仍存在組織機構設置不合理，形不成核心，“組織力”不強，不能團結帶領廣大學生黨員開展工作，在學生工作中無法發揮作用。人數較多的支部由于支委能力有限，難以開展相應的有針對性的黨員教育工作和服務工作;人數較少的學生黨支部，黨員教育工作很方便，小型活動組織容易，但難以形成規模效應。例如由于近年學生黨員發展數量的減少，原有一些支部黨員數量不足，已經不能設置一個支部，甚至沒有正式黨員存在，但是由于專業、年級等因素的影響組織機構并未做出及時的調整。

（二）基本制度執行落實不夠。黨支部召開的民主生活會、對黨員教育培訓、黨員評比制度、黨員與群眾的聯系制度等逐漸規范化，但是大多流于形式，沒有實質的內容，不能發揮黨支部的作用。學生黨員大會的內容主要是黨員發展和轉正大會，記錄不規范;黨課也是按著上級部署開展，缺乏主動性，在內容上也只是學學文件、聽聽報告、寫寫體會等形式，與學生互相交流少，不能充分發揮黨課的作用。另外制度規范性不夠，在效果上大打折扣，例如很多學生黨支部的三會一課制度執行隨意，會議召開時間和次數都缺乏約束。

（三）黨員發展工作流于形式。在黨員發展工作上大部分支部已經趨于規范化，程序嚴格，制度合理，但是由于一些主客觀原因，還是存在一些不足的地方。有的支部對于沒有提出入黨申請同學缺乏及時的引導和教育;有的支部在確定入黨積極分子時把關不嚴，一旦學生遞交了入黨申請就確定為人黨積極分子，在入黨積極分子的培養考察工作中存在空白;還有的支部在黨員發展工作上，缺乏對學生政治標準和入黨動機的考察，只要學生硬件條件滿足，符合入黨基本條件，就可以給發展為黨員，在考察、培養和教育階段存在缺失或者力度不夠。還有的支部把關不嚴，程序不規范，手續不完備，缺少發展黨員工作應有的嚴肅性和紀律性。這些都導致了黨支部工作的規范性不強

（四）黨支部主要負責人工作水平有待加強。當前，高校學生黨支部主要負責人大多數由學生輔導員擔任，還有部分是由學生黨員擔任。輔導員是高校思想政治工作的重要力量，每天需要處理大量的事務性工作，不僅要做好學生的日常思想政治教育工作，還負責團學工作、就業工作等，客觀上減少了他們處理黨建工作的時間。對于學生黨員擔任支部書記，更是因為學生黨員因畢業流動性大等原因存在工作接續性差，甚至有很多學生的支部書記擔任一年就面臨畢業離校，在交接工作上也出現問題。同時，學生支部負責人需要政策性和專業性的業務能力，當前高校學生支部負責人教育經驗缺乏，沒有系統地接受過教育培訓，再加上自身理論水平不高，缺乏系統的理論學習和研究，有的自己對黨的理論和知識都很難完全深刻領會，極大地影響了黨支部規范化建設的實效性。

（五）黨支部活動內容及形式缺乏新意。支部規范化建設以來，黨支部的活動趨于經常，大部分大學生黨員能夠經常性地參加組織生活，但是支部生活的內容和形式還是較為單一，特色活動和品牌活動不足，內容在教條和形式上僵化，缺乏活力和新意，很難吸引大學生黨員的興趣，收不到良好的教育效果。有的支部把黨員活動當作一項政治任務來完成，其效果可想而知;有的支部在活動時只是走形式，讀讀文件、看看電影或者布置一些工作，缺少實際內容;還有的支部臨時組織支部活動，在活動前期準備上不足，缺乏計劃性，準備倉促，實時性和互動性差，活動的總體效果不理想。

（六）黨支部和黨員先鋒模范作用發揮不夠明顯。高校學生黨支部和黨員是高校學生思想政治教育工作的主要陣地和得力助手。但是目前由于黨員入黨動機不端正、政治理論知識缺乏、思想意識滑坡嚴重、入黨前后不一致等問題導致學生黨員先鋒模范作用不明顯。學生黨支部的注意力過于集中在入黨積極分子確定、黨課推薦、黨員發展等事務性工作上，對黨組織的開展的活動和會議不重視，導致支部不能充分發揮戰斗堡壘的作用。

三、高校學生黨支部規范化建設的實踐路徑

（一）合理設立組織機構，完善支部職能。組織機構建設是支部規范化建設的組織性保障。學生黨支部應根據學生的基本情況、黨員數量、因畢業或者入學增減黨員情況等，及時作出組織機構的調整。做到規范設置，配強班子，按時按期換屆。

（二）嚴把入黨關，提高黨員質量。嚴格發展標準，確保黨員發展質量，是支部規范化建設的前提和基礎。按照發展黨員“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的新要求，注重在發展對象的培養教育，堅持政治標準，強化思想上和行動上入黨上下功夫，從源頭上把好“入口關”，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，為支部規范化建設夯實基礎。

（三）嚴格落實黨組織基本制度。高校學生黨支部是高校學生黨建工作的根基，加強高校基層黨組織建設必然要抓好學生黨支部建設。為此，為確保黨支部規范化運作，必須要規范和完善“三會一課”、民主生活會制度、聯系群眾制度、民主評議黨員制度、黨員培養教育制度、談心談話制度和集體學習等，針對這些日常工作制定工作內容要求、工作規范以及執行流程要求，把黨支部的“常規動作”進一步規范化處理，提高黨支部整體功能，扎實推進高校學生黨支部規范化建設。

（四）注重發揮黨支部書記的作用。高校學生黨支部書記作為支部的第一領導者，承擔著黨員培養、發展、教育和管理等重要工作，其業務素質、政治素養和工作能力直接影響著支部建設。因此，支部規范化建設上，必須注重發揮黨支部書記的作用，在選人用人標準、教育培訓和獎勵機制上下功夫。一是要明確職責，堅持標準，做好選人用人，培養思想過硬、作風過硬、專業素質過硬的專業黨建干部隊伍。二是要加強培訓學習，建立定期培訓、輪崗培訓、研討會和學習制度，提供交流平臺，多做實地考察，幫助支部書記提升理論功底，掌握工作方法，明確工作要求，為支部規范化建設做好人力保障。三是要完善激勵機制，結合支部書記的自身發展情況做好激勵措施，充分調動支部書記的積極性和主動性。

（五）運用多種載體，創新支部活動內容。堅持開展支部的品牌活動，創新方法，豐富內容，增強吸引力和影響力。主動開辟網絡新共建，占領網絡領域平臺，充分利用網上黨校、QQ群、微博、微信等媒介開展黨員思想教育活動，探索學習新方式，促進學習常態化。還可以創新支部活動載體有效利用時間節點，結合團學、實地調研、志愿服務、紅色觀賞等多措并舉，開展靈活多樣的實踐活動，激發學生黨員活力，提升黨員素質，發揮先鋒模范作用，發揮支部的戰斗堡壘作用。真正做到支部有活動，黨員有活力。

（六）健全學生黨員的教育和培訓機制。加強大學生入黨積極分子隊伍的建設，完善入黨積極分子教育培訓機制，高度重視學生黨員的教育培訓，切實做好學生黨員的教育、培訓管理工作，要合理設置教育和培訓內容，創新教育和培訓形式，注重實效，從灌輸式教育轉變為學生樂于接受和主動學習。還要針對不同類型學習對象的特點，制定合理和統一的培訓計劃，以提高學習內容的及時性和實效性。構建多層次、多渠道的學生黨員經常性學習教育體系，注重集中學習與日常教育相結合、組織學習和自我教育相結合，讓學生黨員在一系列的教育培訓中在黨愛黨，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，全面推進高校學生黨支部規范化建設。