高職院校社會服務能力評價體系構建

鄒瑞睿

關鍵詞：經濟新常態;高職院校;社會服務;能力評價

基金項目：本文為湖南省教育科學規劃一般資助課題：“高職院校社會服務能力評價研究”（課題編號：XJK015BJG009）

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月15日

株洲是湖南區域經濟中心城市，是國家老工業基地，我國南方重要的鐵路樞紐，近些年經濟社會建設取得長足進步。2018年株洲市生產總值完成2，682.555億元，比2017年增長7.8%。其中，規模工業增加值增長7.4%;固定資產投資增長7%，進出口總額180.14億元。軌道交通、航空動力裝備、汽車及零部件等是株洲的優勢產業，不但擁有先進的核心技術，還聚集了一大批科技創新人才。2018年，株洲高新技術產業實現較快發展，全市高新技術產業企業735家，較上年同期增加152家，同比增長26.1%，高新技術產業企業占規模工業企業數量的42.7%，占比較上年提高7.3個百分點。高新技術產業實現總產值2，160.2億元，增長13.9%。全市高新技術產業增加值增幅排名在全省同類地區排名第二。未來幾年，株洲市的重要任務是立足于湖南省“一帶一部”戰略，向東拓展，向南擴展，產城融合發展。

目前，株洲共有高職院校10所，在校學生7萬余人，中職在校生將近3萬人。株洲職業教育大學城于2009年底啟動建設，2018年基本建成。共有湖南汽車工程職院、湖南鐵道職院、湖南鐵路科技職院、湖南化工職院等10所職業院校進駐，園區累計投資125億元，在校學生超過8萬人。預計到2020年在校接收學歷教育學生達到10萬人，年均社會培訓和技術服務人數達到10萬人次。株洲職業教育大學城依托株洲職業教育與科技研發的優勢資源，成為名副其實的全國職業技術教育創新創業教育基地和中部地區職業教育新都，是職業教育服務區域經濟產業發展，促進株洲新型城市化、工業化進程的重要舉措。而如何評價高職院校在服務地方經濟社會發展能力上的差別呢，這就需要構建一個科學、合理的評價指標體系。

一、高職院校社會服務的主要內容及影響因素

高職院校社會服務主要包括人才培養、社會培訓、技術服務、文化服務、公益服務、社會捐贈等內容。影響高職院校社會服務能力的因素包括外在因素和內在因素兩大方面。高職院校所在服務地區的經濟發展水平、政策支持機制和環境、服務對象參與意愿是影響高職院校社會服務能力水平的外在因素。學校與地方經濟關聯度的緊疏、人力資源的強弱、設施設備等硬件設備投入的多少、服務時間的長短、科研實力的強弱是影響高職院校社會服務能力水平的內在因素。其中人力資源是高職院校提升社會服務能力的關鍵條件，設施設備等硬件設備的投入是高職院校提升社會服務能力的基礎條件。

二、經濟新常態下株洲高職院校社會服務能力評價原則

經濟新常態下株洲高職院校社會服務能力評價的目標主要是提高株洲高職院校服務地方經濟發展能力。株洲高職院校內外部各方面因素影響該目標的實現。采用恰當的評價方法對影響高校社會服務能力的相關因素進行分析，構建科學、合理的指標體系，運用量化方法計算指標的權重是十分必要的。只有這樣才能切實有效地提高高職院校的社會服務能力。

（一）系統性原則。評價指標體系由多個一級指標組成，成為一個子系統。子系統下邊有二級指標，各個指標之間有一定的邏輯關系同時又具有一定的層次性，既相互聯系又相互獨立，共同構成有機統一的評價指標體系;從上而下，從宏觀到微觀共同構成不可分割的評價指標體系。各個指標能從不同的層次不同的側面反映教育與經濟、社會之間的內在聯系，反映教育與經濟、社會的主要特征和狀態。

（二）可量化性原則。指標的設計盡可能可以用數字說明計算，通過量化處理便于數學統計和分析。指標選取應該注意是為提升高職院校社會服務政策制定和科學管理服務的，指標的計算量度和計算方法應該具有統一性和一致性。各指標應該在現實中具有很強的可操作性和可比性，盡量的簡單明了，便于收集、比較、計算。

（三）客觀性原則。客觀性又稱真實性，與主觀性相對，客觀性，即客觀實在性，它指事物客觀存在，唯有將主觀性通過實踐與客觀性統一才能獲得客觀真理。社會服務評價不能光靠經驗和直覺，而要保持客觀性和科學性。要求評價目標標準的客觀性、科學化，而且要求評價程序和方法的科學化。評價的目的是促進高校社會服務職能的完善與發展。既要有被動的他人評價，也要有主動性的自我評價，保證評價過程和結果的客觀性和科學性。

（四）可量化性原則。數據的真實性和可靠性是能力評價監測的前提條件和重要保障，需要大量的統計數據作為基礎。選擇的指標應該可量化，在保證指標有較高地反映考核對象的前提下，能夠直接查到或者通過計算間接得到指標數據，以保證評價的可操作性，同時數據來源要具有權威性，這樣能保證正確評估研究對象。當然同時要做到數量與質量相結合原則，數量能反映一定的質量，而質量是數量的基礎。在考慮量的同時，還要注重質的提高。

（五）動態性原則。高職院校社會服務能力評價的目的是要在了解高校社會服務水平的基礎上更好地加強高校社會服務能力建設，因此評價的過程也是建設的過程和自我完善的過程。要重視高職院校社會服務能力的發展與創新，通過嚴格有效的考察測評，依據得出的評價報告，提出合理化建議，可以達到以評促建，評建結合的目的。

三、經濟新常態下高職院校社會服務能力評價指標體系構建

根據高職院校社會服務職能的自身特征以及具體服務內容，考慮到其能力評價需要思考的因素，從高職院校的職能和資源出發，從人才服務、培訓服務、技術服務、公益服務、合作交流服務和社會捐贈等方面對高校社會服務能力進行評價，制定以下評價指標體系。高職院校社會服務能力評價指標體系包括一級指標、二級指標、三級指標三個方面。一級指標包括人才服務、培訓服務、技術服務、公益服務、合作交流服務、社會捐贈等六個方面。（表1）

根據一級指標、二級指標情況，采取材料審核、實地考察、人員座談等方式評估高職院校服務地方經濟社會發展能力，權重設置在0～100分之間，權數最低一般不少于5%。確定權重以后，對三級指標進行賦值，根據社會服務能力很弱（0～2分）、較弱（2～4分）、一般（4～6分）、較強（6～8分）、很強（8～10分）五個指標。采取數據統計上報、實地核查、座談會等方式就其服務能力強弱打分，每個指標取平均值作為賦值。

高職院校社會服務評價體系的建立，有助于不斷為地方經濟的發展儲備人才力量，有助于高職院校和地方經濟的同時發展。建立高職院校發展服務地方經濟發展的評價體系，其實就是對其進行評判標準的建立，從而加強對高職院校的引導，讓其更加主動地為地方經濟所服務。高職院校應不斷完善社會服務能力評價標準，引導和促進高職院校提升自身的社會服務能力，積極主動地參與到株洲地方經濟的發展中，及時有效地掌握和了解當地經濟發展所需要的人才信息，為區域產業企業發展服務，為地方經濟所服務。

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