高校教師黨支部組織力提升：現實表現、提升困境和實踐路徑

張中旺 劉珂

[摘要]高校教師黨支部擔負著團結帶領教師黨員貫徹黨的教育方針、落實高校立德樹人根本任務的重要職責。本文圍繞新時期高校教師黨支部組織力提升問題，分析了現階段高校教師黨支部的建設現狀，指出了高校教師黨支部組織力提升的現實困境，并提出了提升組織力的實踐路徑，以期為高校教師黨支部建設提供借鑒。

[關鍵詞]高校;教師黨支部;組織力;提升

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）05-0032-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.05.015 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，發揮基層黨組織堅強戰斗堡壘作用。高校教師黨支部作為高校黨支部的重要組成部分，是貫徹落實黨的教育方針政策的最基層組織，是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是將立德樹人根本任務落到實處辦好社會主義大學的重要支撐。為進一步加強高校教師黨支部建設，中共教育部黨組先后印發《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》和《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，為高校教師黨支部建設指明了方向。當前，為更好推動“雙一流”建設、實現高等教育內涵式發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加強和改進新形勢下高校教師黨支部建設、提升支部組織力比以往任何時候都更為迫切。

一、高校教師黨支部建設的現實表現

近年來，高校教師黨支部在校、院兩級黨組織的帶領下，組織建設不斷完善，廣大教師黨員的模范帶頭作用得到了有效發揮，較有力地推動了高校教育教學的改革和人才培養工作。但部分教師黨支部組織建設工作仍存在政治引領作用發揮不突出、組織生活開展創新不夠、教師參與支部活動主動性不強等問題，使得高校教師黨支部作用的發揮層層遞減，主要表現在：

（一）高校教師黨支部政治功能“淡化”

高校教師黨支部是高校二級單位發揮黨組織政治核心作用，履行政治責任，把握學科發展和教學科研政治導向的戰斗堡壘，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。當前，只重視學科建設、教學科研等的發展，忽視思想政治建設，對黨的路線方針政策宣傳貫徹不到位，對意識形態工作的把握能力不夠，在學校的各項中心任務環節中政治把關作用和服務功能淡化成為高校教師黨支部的常態。在高校教師黨支部建設中，應當把堅定正確的政治方向放在首位，堅持用黨章黨規規范黨支部和教師黨員行為，突出政治功能建設，提升黨支部的凝聚力和戰斗力。

（二）高校教師黨支部作用發揮“弱化”

高校教師黨支部作用的發揮事關高校全面貫徹黨的教育方針和落實立德樹人的根本任務，但多數高校教師黨支部存在被動應付學校黨委各項決策部署現象，沒有把思想政治教育、從嚴教育管理教師黨員、服務群眾等工作落到實處，支部開展的組織活動游離于教學科研等中心工作之外，沒有通過參與、組織和監督等核心環節，把教師黨支部的作用貫穿于教育教學、科研活動和人才培養的全過程，支部缺乏存在感，使得在發揮規范高校基層黨組織生活、團結凝聚師生、促進學校中心工作發展等方面的主體作用不明顯。

（三）高校教師黨支部隊伍建設“軟化”

高校教師是高等教育發展的重要實施者和推進者，教師黨員是學校學科建設、教學科研和人才培養等各項工作的骨干力量，教師黨員隊伍質量的好壞，直接影響著學校的長足發展。近年來，受高校教師工作性質、高校教育改革發展和市場經濟不斷深化等因素影響，加之對教師黨員的管理和再教育不到位，少數教師黨員理想信念動搖、身份認同感不強，不愿意主動把時間和精力投入到支部組織生活中來;此外，絕大多數黨支部班子成員屬兼職性質，且多由工作時間短、資歷較淺的年輕教師黨員擔任，黨務能力不足且在群眾中間話語權不夠、號召力不強，支部工作難以形成合力，致使教師黨員的先鋒模范帶頭作用發揮弱化，從而導致支部活力不足，隊伍建設不斷軟化。

（四）高校教師黨支部各項制度落實“虛化”

當前，高校間的競爭日益激烈，“重業務，輕黨建”成為高校黨建工作中的突出問題，基層黨組織建設缺乏強有力的考核、激勵機制，教師黨員隊伍管理不嚴格等一系列原因使得高校教師黨支部的“三會一課”制度、“兩學一做”學習教育常態化制度化、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度等落不到實處。主要表現在執行上往往只重視形式、不注重效果，只重視理論學習、忽略實踐教育，開展的各項活動不規范、不嚴肅，少數黨支部對學習內容把握不準確，與中心工作相脫離，各項制度實施效果不明顯。

二、高校教師黨支部組織力提升的現實困境

針對高校教師黨支部目前存在的突出問題，認真分析影響高校教黨支部組織力提升的制約因素，重點需要解決好兼職隊伍專業化、活動時間常態化、工作內容中心化等問題。

（一）兼職隊伍如何專業化問題

目前，多數高校教師黨支部的班子成員亦是教學科研上的骨干，大部分在任職前沒有參加過系統的黨務培訓，自身黨務能力的不足嚴重制約了在“雙肩挑”工作模式下黨支部建設的效果。僅局限于完成上級黨組織下達的規定動作、沒有研究如何結合工作實際，創新主動地完成自選動作。支部書記和支部委員的業務水平直接影響到黨支部組織力的提升，打造一支黨性過硬、業務專業的兼職黨務干部隊伍將有利于提升教師黨支部的建設質量和黨支部作用發揮。

（二）活動時間如何常態化問題

高校教師黨支部的組織生活不固定、不經常是制約支部組織力提升的重要因素。當前，高校教師上課時間不一致且工作具有相對的獨立性;另外，由于近年來高校教師外出培訓、境外訪學、交流日益頻繁，教師工作的獨立性和黨員隊伍的流動性使得對教師黨員開展黨內活動難以得到時間上的保證，導致黨支部常態化的集體學習和組織生活的開展不經常、不規范。嚴肅高校教師黨支部“三會一課”組織生活制度是貫徹全面從嚴治黨的必然要求，常態化制度化將有效鞏固支部的學習成果，促進加強組織建設和提升黨員隊伍質量，從而更好提升高校教師黨支部的組織力。

（三）工作內容如何中心化問題

黨務工作、教學科研“兩張皮”現象是長久以來困擾高校教師黨支部建設的硬骨頭。隨著高等學校教育教學改革不斷推進和“雙一流”“四個一流”建設的日益加快，高校的教學改革、學科建設等任務日益繁重，教師工作壓力不斷增加，大部分教師無暇顧及支部和參與支部的學習教育及“三會一課”等。只有找準支部工作與中心工作的切入點，增強支部活動的創造性，提升支部活動的吸引力，使支部活動回歸中心工作、圍繞中心工作，才能更好發揮教師黨支部的戰斗堡壘作用。

三、高校教師黨支部組織力提升的實踐路徑

高校教師黨支部組織力提升，要通過提高黨支部政治領導力、組織覆蓋力、思想凝聚力、發展推動力、自我革新力來實現，著力提高這“五力”，需要在以下幾個方面下功夫。

（一）選優配強教師黨支部書記，提升黨支部政治領導力

支部班子的好壞將影響黨支部建設質量的高低，而支部書記的選配又是重中之重。選拔黨性強，業務精，群眾基礎好，甘于奉獻的教師黨員作為支部書記是將黨支部主體作用的發揮落到實處的必然要求。教師黨支部書記成為“黨建+學術”雙帶頭人勢在必行。2018年5月，《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培訓工程的實施意見》印發，高校教師黨支部書記的選配標準得以進一步明確，把政治建設擺在首位，通過系統培訓、學習教育，將群眾威信高、師德師風好、黨務能力強、業務能力精的教師黨員選拔到支部書記崗位上來，讓支部書記參與業務會議、決策制定等本單位重大事項上來，出臺相應政策保障支部書記的工作待遇、職務晉升等，以提升身份認同，促進支部書記積極主動提升自我，服務群眾，帶領廣大教師黨員一起不斷提升組織的政治領導力。

（二）優化教師黨支部設置，提升黨支部組織覆蓋力

優化教師黨支部設置，促進高校教師黨支部更好發揮作用勢在必行。當前，隨著高校學科建設的發展和科研水平的提升，創新學術團隊，科研中心、項目課題組、學科組等機構設置已經大量出現，仍以教研室或教學系為單位組建教師黨支部已經無法更好地密切聯系師生，也難以結合教學科研等中心工作針對性開展黨員教師的教育、管理、監督和服務。教師黨支部應當結合學科發展和團隊設置，遵從“有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系師生，有利于促進業務工作”的原則，結合單位實際，根據學科特點厘清工作關系，探索以教學科研團隊、項目組、課題組等方式創新支部設置，不斷提升黨支部工作活力和質量，提升支部在黨員中的存在感、認同感和歸屬感，真正實現黨員的教育管理服務全覆蓋。

（三）落實黨內基本制度，提升黨支部思想凝聚力

黨支部嚴肅黨內政治生活、扎實落實黨內基本制度，是提高支部內在凝聚力的重要保障。新形勢下，高校教師黨支部要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，保證黨內各項政治生活的有效進行：一是要按照黨章黨規要求，規范“三會一課”、組織生活會、談心談話和民主評議黨員等制度的落實，著力讓黨的各項基本制度成為加強高校教師黨支部建設、提升高校教師黨支部組織力的重要抓手;二是要強化主體責任，讓制度的落實圍繞學院的發展和中心工作，結合實際創新方式，采取教師黨員喜聞樂見的形式，增強各項活動的感染力和吸引力，讓制度的落實融入教育教學全過程。三是嚴格落實支部述職評議考核和示范創建工作，積極開展“模范教師黨支部”“‘雙帶頭人教師黨支部書記工作室”評選創建工作，樹立標桿支部，同時加大監督考核力度，通過述職評議和量化考核，制定支部建設工作臺賬，對出現的問題及時整改。

（四）著力推動中心工作，提升黨支部發展推動力

通過黨務工作推動學科發展和教學科研等中心工作，真正發揮教師黨員的主體作用，是提升黨支部發展推動力的出發點和落腳點。黨務工作推動中心工作：一是要認真學習領會和貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，真正學懂弄通，把上級黨組織的要求轉化成教師黨員可實踐、可推動的具體行動;二是要從本單位的實際出發，結合教育教學、科研活動，積極開展“黨員教學示范崗”“黨員科研標兵崗”等崗位踐行活動，認真推進黨員教學示范團隊、黨員科研攻關團隊等的創建示范活動，充分發揮黨員教師在推動中心工作中的先鋒模范作用;三是教師黨支部書記應兼任本單位行政職務，積極參與本單位工作規劃、人才引進、干部選拔、評優評先等重要事項的討論決策，將推動中心工作的成效作為檢驗教師黨支部組織力提升的重要標準。

（五）加強教師黨員教育管理，提升黨支部自我革新力

高校教師黨員是推動高校教學科研工作的重要力量，加強教師黨員的教育管理，建設一支高素質、專業化的教師黨員隊伍，是提升高校教師黨支部自我革新力的有效途徑。加強教師黨員的教育管理，一是要強化理想信念教育，讓支部黨員亮明身份，以黨性教育實現自我凈化、自我完善、自我革新;二是要強化宗旨教育，堅持立德樹人根本任務，牢固樹立“以學生為本”的理念，努力使黨員教師成為學生成長成才的引路者;三是要強化師德師風建設，培育良好的師德師風是教育管理黨員教師的基礎，要教育黨員教師不斷樹立和維護嚴格自律、愛崗敬業、為人師表的良好教師形象;四是通過“黨員承諾制”“黨員目標管理”“黨員志愿服務”等方式，加強教育、管理、監督和服務黨員等基礎性工作，同時及時做好在中青年骨干教師中發展黨員，確保各項制度落到實處。