風險導向內部審計在行政事業單位中的實施研究

李東

摘要：健全的內部審計在行政事業單位中占據著重要地位，能夠有效地進行內部控制，強化黨風廉政建設，提高經濟管理效益。本文將從風險導向的角度出發，探究行政事業單位內部審計現存問題，并提出實施對策與建議。

關鍵詞：風險導向 ?行政事業單位 ?內部審計

一、行政事業單位的內部審計存在的問題

（一）缺乏內部審計意識

相對于其他的行業來說，我國的行政事業單位的內部控制建立時間較晚，理論基礎不夠牢固，建設環境不夠好，行政事業單位內部人員對于內部審計的認識不足。在我國的行政事業單位中，領導干部及普通工作人員普遍認為內部審計對日常工作的運行效用起到了負作用，同時無法提高日常工作的運行效率。雖然有些行政事業單位對內部審計進行了研究，并制定了針對單位自身情況的內部審計目標和方案，但是卻沒有加強對內部審計的監督，無法發揮內部審計的效用。

（二）內部審計制度不健全

當前，我國對于行政事業單位的內部審計方面的法律法規并不健全，并不能有效的規范我國行政事業單位的內部審計工作，一些行政事業單位甚至都沒有設立內部審計部門，缺少了內部審計部門的監督容易造成會計信息失真;一些行政事業單位雖然設立了有關的內部審計部門，但是卻沒有聘用專門的內部審計人員，而讓財務部門的人員兼任內部審計工作，造成內部審計缺乏獨立性。還有一些行政事業單位沒有設立責任中心部門，相互制約、相互監督的能力不強。

（三）內部審計的定位和目標不夠明確

對于我國目前大多數的行政事業單位的內部審計來說，設立預期工作目標是一個普遍的現象，造成與現實審計活動存在差距，實際工作效果不佳。一些行政事業單位已經意識到這個問題，但是由于他們的內部審計缺少風險導向，在進行內部審計工作時，無法確保內部審計工作目標的科學性和合理性，行政事業單位更無法進行風險把控，最終造成內部審計效果不佳。

二、完善行政事業單位內部審計的建議

（一）建立以風險評審為主導的內部審計職能

據有關的企業內部審計統計，我國大多數企業將內部審計的目標定位在監督管理和評價鑒定上。在進行行政事業單位的內部審計時，應該詳細行政事業單位的情況，結合其運行機制的規律和特征，確保內部審計的目標和主要職能與單位的運行機制相統一，從而促進內部審計的工作成效的實現。目前，由于行政事業單位對于市場參與者具有一定的職能要求，因此，行政事業單位要將以有效實現行政職能和實現社會活動公正公平為內部審計目標，將風險評估作為內部審計的重點工作，有效的規避風險，從而促進內部審計工作效用的實現。

（二）完善行政事業單位內部控制制度

行政事業單位擁有一個完善的內部控制制度有利于單位開展內部審計工作，因此，不斷改進單位的內部控制制度有利與單位有效的開展內部審計工作，實現內部審計效用的發揮，在進行完善內部控制制度時，要重點關注內部審計目標的確定，明確內部審計的目標要求行政事業單位清楚單位自身的規律特征，結合具體情況制定內部審計目標，同時還要清楚行政事業單位的內部審計的重點實施措施。對于行政事業單位，不同部門之間各盡職責，明確權責關系，建設集中決策授權審批制度，加強內部審計的監督作用，構建單位內部信息系統。

（三）提升內部審計的意識

提升行政事業單位的內部審計意識，普及相關的內部審計理念，對于行政事業單位的內部審計工作的開展是非常有利。行政事業單位管理者通常會認為內部審計工作就是簡單的整理資料，并對資料進行審閱，但是真正有效的內部審計的重點在于內部監督管理的制衡機制，若是行政事業管理者能夠清楚明白這一點，那么行政事業單位的內部審計的成效將會事半功倍，行政事業單位領導者意識到這一點之后，就要做到全力支持內部審計工作人員的工作，確保內部審計工作能夠順利進行，接受內部審計的監督，在日常工作中，單位管理者要將內部審計的重要性和必要性的思想慢慢植入到每一個員工的意識里，積極調動員工參與到內部審計的監督活動的積極性，同時，領導者要做到以身作則，起到好的帶頭作用，認真遵守內部審計制度。

參考文獻

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