學校視角下中小學校園欺凌的成因及其對策探析

馬皓苓

摘 要：近年來，中小學校園欺凌事件頻發，嚴重影響青少年的身心發展，破壞學校的育人環境。學校是學生成長的重要場所，也是校園欺凌事件的高發場所。從學校角度來看，校園文化建設被忽視、校園欺凌防治和懲戒機制不完善、生命教育和法治教育缺位、與家庭和社會反欺凌資源合作不充分等是校園欺凌頻發的主要成因。本文就學校在中小學校園欺凌預防和治理中提出了解決對策。

關鍵詞：學校;校園欺凌;成因;對策

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2019）03B-0034-03

校園欺凌已成為當今世界的重要問題，2019年1月，聯合國教科文組織在英國倫敦發表了《數字背后：終結校園暴力與欺凌》，該報告對全球144個國家和地區的調查指出，幾乎每3個學生中就有1人（實際比例為32%）曾在過去被校內同齡人欺凌至少1次。近年來，我國中小學校園欺凌事件頻發，且日益呈現多樣化、低齡化、暴力化發展傾向，嚴重影響青少年的身心發展，破壞學校的育人環境，已成為一種具有普遍性的社會現象，引發政府和社會各界的廣泛關注。為有效治理校園欺凌亂象，2016年4月，國務院教育督導委員會辦公室印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，拉開了校園欺凌專項治理的序幕。同年11月教育部等九部門聯合印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，對校園欺凌的防范和治理提出指導性意見。2017年12月教育部等十一部門又聯合印發了《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，進一步完善了防治學生欺凌的制度體系。此后，各地教育部門相繼制定了實施方案。學校是學生成長的重要場所，也是校園欺凌事件的高發場所，在校園欺凌的預防和治理中發揮著關鍵作用。

一、何為校園欺凌

校園欺凌（school bullying），一般也被稱為校園霸凌、學生欺凌等。率先系統研究校園欺凌問題的是挪威學者奧維斯（Olweus），他認為，當一個學生長時間、重復地遭受來自另外一個或多個學生的消極行為時，這個學生就是在遭受欺凌。這種消極行為是一種以強凌弱、蓄意造成他人傷害或不適的攻擊性行為，包括口頭語言、身體接觸及其他間接形式。此后20余年，盡管各國對校園欺凌概念的解釋細節各有側重，但基本沿襲了奧維斯的概念界定。基于這一概念，界定校園欺凌至少有以下幾個關鍵要素：一是欺凌者主觀上存在明確的惡意性或攻擊性;二是涉事雙方力量對比差距懸殊;三是欺凌行為具有長期性、重復性。因此，本文認為中小學校園欺凌是指發生在中小學校園內外，學生之間，一方（個體或群體）長期、重復地對另一方（個體或群體）以強凌弱，蓄意或惡意造成其生理或心理傷害的行為。一場校園欺凌的行為主體一般包括欺凌者、被欺凌者和旁觀者。就實際情況而言，校園欺凌往往具有十分復雜的表現形式，會對被欺凌者造成不同程度的身心傷害，從歧視性交往、言語排斥到肢體沖突甚至人身傷害等均有發生，其影響也不僅僅是身體上的物理傷害還包括難以量化的心理傷害，后者在學生的成長過程中會產生長期的負面影響。

二、學校視角下中小學校園欺凌頻發的原因分析

（一）校園文化建設被忽視

當前我國社會正處于轉型時期，在社會秩序不斷調整的過程中，各種社會規范和價值觀念相互沖突，出現了一系列的“失范”現象。隨著學校與社會的邊界被逐漸打破，學校不可避免地受到整個社會大環境的影響。不良社會風氣進入校園，導致原本和諧清朗的校園文化被污濁之氣所熏染，嚴重影響未成年學生的價值判斷與行為認知，而部分學校不重視校園文化建設，生生或師生關系緊張，不免為欺凌行為的發生提供了“溫床”。

（二）校園欺凌防治和懲戒機制不完善

目前，大多數學校缺乏完善的校園欺凌的防治和懲戒機制，針對校園欺凌事件，學校往往不知道應該如何處理。教師對防治校園欺凌也缺乏足夠經驗和認識，往往忽視校園欺凌的嚴重性和破壞性。此外，面對校園欺凌行為，部分學校的責任意識不強，監管措施不力。中國青年報社會調查中心對2022名受訪者的一項調查顯示，有60.2%的受訪者指出學校對校園欺凌缺乏有效的監管。為了追求學校聲譽，部分學校對發生的校園欺凌事件加以掩蓋，以息事寧人的方式淡化或不通報校園欺凌事件，如此一來不僅會助長校園欺凌歪風邪氣，也會讓欺凌者的行為變本加厲。

（三）生命教育和法治教育缺位

在中小學開展生命教育和法治教育，是中小學生健康成長的需要，也是進行素質教育的必然要求。然而長期以來，部分學校盲目追求優秀率、升學率，凡是與升學無關的內容都被邊緣化，生命教育和法治教育往往被忽視或擱置，致使學生生命意識和法治意識淡薄。在校園欺凌事件中，欺凌者沒有敬畏生命的基本觀念，毫無底線意識，而面對欺凌行為，被欺凌者往往又缺乏基本的自我保護意識。如北京延慶二中七名學生手持棍棒辱罵、敲打一名學生，并逼迫其撿拾糞便，被欺凌者反復求饒無果，身心遭受嚴重傷害，涉案的七名學生已構成尋事滋事違法行為，其中五人被行政拘留并處罰款。諸如此類事件的頻繁發生，可見學校生命教育和法治教育的缺位是一個重要原因。

（四）家庭和社會反欺凌資源合作不充分

一方面，家校合作存在問題，家校雙方缺乏合作共識，方式單一且易流于形式，老師和家長的交流大多圍繞在孩子的學習成績，部分老師又疲于應對與家長的交流，使家長對于孩子的在校活動表現知之甚少，而當發生校園欺凌時，學校和家長又往往相互推責。另一方面，以升學為主的教育價值取向和封閉的辦學格局，使得很多學校與社會合作脫節，反欺凌社會資源的重要價值被忽視。

三、對學校在中小學校園欺凌防治中的建議

（一）積極營造自由平等、相互尊重、公平正義的校園文化環境

校園文化作為一種特定的文化形態，對于促進學生身心發展具有重要的導向和規范作用。青少年學生作為“發展中的人”，還處于人生的過渡時期，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，具有很大的可塑性。通過良好校園文化的熏陶，有利于培養學生正確的思維方式和健全人格，正確處理同學關系。學校要積極營造自由平等、相互尊重、公平正義的文化環境，從根本上消除欺凌生長的土壤。如廣泛開展豐富多彩的課外活動，進行校園欺凌案例辯論、情景劇、角色扮演等形式讓學生換位思考，還可借鑒旁觀者干預思路，讓每名學生都成為反欺凌的倡導者和行動者。

（二）建立校園欺凌應對流程和預案，加強校園安全管理，增強責任意識

學校要擬定校園欺凌的應對流程和預案，可以征求法律專業人士的意見，并盡可能讓教師和學生廣泛參與。要明確校園欺凌的責任部門和人員分工，公開求助電話號碼或其他求助途徑，及時應對校園欺凌的報告和投訴。學校可以成立校園欺凌處理委員會，也可以由相關部門兼任，但務必建立部門協調機制，對可能的校園欺凌行為做到早預防、早發現，早處理，以成熟理性的態度對待校園欺凌行為，防止出現“破窗效應”。

“學校安全無小事”，學校要未雨綢繆，防微杜漸，加強安全管理，嚴格落實值班、門禁制度，禁止學生攜帶管制刀具、器械等危險物品進入校園。建立動態巡視制度，定期對包括宿舍、操場等學生聚集區，特別是廁所、自行車車庫等隱蔽地點的巡視。

（三）發揮懲戒在欺凌防治中的重要作用

懲戒對于維護學校紀律和秩序，保證教育工作的有序進行，發揮著不可替代的作用。對于經過嚴格程序確定的欺凌者，學校教育的同時，可以采取一系列懲戒措施，比較輕的懲戒措施包括：扣除日常的品行分數、限制參與受學生喜歡的課外活動等。當欺凌者對被欺凌者的安全存在持續威脅時，學校可以將欺凌者調換班級或是短期停學。對于嚴重的欺凌行為，學校可以依據教育政策文件，針對欺凌者，給予警告、嚴重警告和記過處分，對于非義務教育階段的學生，處分類型還可以包括留校察看和開除學籍。值得注意的是，學校對欺凌者進行懲罰和處分務必要遵循一視同仁、保持關愛和法治的原則。

（四）加強教師隊伍建設，增加教師防治校園欺凌內容的培訓和研修

學校應制定相關計劃，在教職員工入職和年度培訓中進行防治欺凌的技能專題學習，提升教師防治和應對欺凌的責任意識和能力水平。為了提高培訓的針對性和有效性，可以采用多種培訓形式，如組織觀看有關校園欺凌題材的電影、紀錄片和新聞報道等，并在觀看后進行集中討論;也可以邀請相關領域專家學者或業務骨干作專題講座，并組織現場互動等。

（五）將生命教育融入教育教學，加強和改進法治教育

學校要重視生命教育，將生命教育滲透到學科教學和教育實踐之中，引導學生充分認識生命教育的意義和價值，構建預防欺凌行為的精神堡壘，讓學生把“熱愛生命、尊重生命、敬畏生命”的觀念內化于心、外化于行;進一步加強和改進中小學生法治教育，以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞中小學生的身心特點和成長需求，引導學生知禮儀、明是非、守規矩，用法治思維處理和解決問題。

（六）構建反校園欺凌的“學校—家庭—社會”三方合力

預防和治理校園欺凌事件，需要多方力量的參與，形成學校、家庭、社會的三方合力。學校要注重與家長的溝通，完善和改進家校合作模式，使老師和家長雙方能夠全面了解學生動態，更有效進行干預。學校還要廣泛整合反欺凌的社會資源，一方面可以與司法機關等展開合作，為學生搭建法治教育的新平臺。通過開展“法治進校園”活動，以生動的案例進行普法宣傳，讓學生正確處理校園欺凌問題，學會如何保護自己;另一方面，學校也可以與社會工作者深度合作，協助處理校園欺凌事件，并為學生提供校園欺凌認知和行為的輔導，為預防和治理校園欺凌形成強大合力。

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