如何通過(guò)行政管理手段協(xié)助國(guó)有石油企業(yè)更好走出困境

秦宇

中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)在“走出國(guó)門(mén)”的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展上，在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭遇較大的發(fā)展問(wèn)題。為了更好的幫助企業(yè)走出困境，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)行政管理手段的合理運(yùn)用。這有助于幫助企業(yè)走出困境，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促使企業(yè)能夠更好的開(kāi)拓海外市場(chǎng)，早日擺脫困境。

結(jié)合目前中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)（下述石油企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)管理工作現(xiàn)狀，由于企業(yè)自身的央企性質(zhì)，在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中可以享受中央政策的支持，這無(wú)疑增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。但是在市場(chǎng)飛速發(fā)展的背景下，特別是在執(zhí)行 “走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中，國(guó)有石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展上遇到了很多困難。為了進(jìn)一步幫助企業(yè)走出困境，需要加強(qiáng)行政管理手段。

一、行政管理的內(nèi)容

所謂行政管理，指的是企業(yè)日常的行政事務(wù)、辦公事務(wù)以及人力資源管理等多方面的內(nèi)容。通過(guò)行政管理手段的引入和加強(qiáng)，能夠促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中擁有良好的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的后勤保障。

二、通過(guò)行政管理手段協(xié)助企業(yè)走出困境的對(duì)策

國(guó)有石油企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)參與過(guò)程中，即便有中央政策的支持，但由于近年來(lái)油價(jià)持續(xù)低迷，從2008年7月布倫特期貨價(jià)格最高146美元/桶一路下滑，2008年底最低跌破40美元/桶，隨后油價(jià)跌宕起伏，但始終在低位徘徊，2019年2月底，布倫特期貨價(jià)格才回到65美元左右。國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，不僅存在國(guó)有石油企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也存在與國(guó)際石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，致使國(guó)有石油企業(yè)業(yè)務(wù)面臨相當(dāng)大的經(jīng)營(yíng)壓力。為此要求企業(yè)必須重視行政管理舉措的合理運(yùn)用，幫助企業(yè)更好走出困境。

（一）建立有效的行政管理模式，確保行政管理工作的合理性

選擇和制定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的行政管理模式是保證行政命令得以貫徹的重要前提。要堅(jiān)持以科學(xué)性、實(shí)用性的原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，不斷強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理職能，促使行政與管理有效地結(jié)合，建立有效的行政管理模式。

（二）建立完善的企業(yè)規(guī)章制度，提高能源企業(yè)的科學(xué)化管理

建立健全行政部門(mén)的規(guī)章制度，對(duì)科學(xué)化管理企業(yè)、提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益有密切關(guān)系，是保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有效手段。此外，企業(yè)的規(guī)章制度對(duì)于規(guī)范企業(yè)和員工的行為、樹(shù)立企業(yè)的良好形象都有著較大的作用。

（三）明確崗位職責(zé)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益

通過(guò)進(jìn)行崗位職責(zé)的明確劃分，促使相應(yīng)的工作人員在日常工作中，能夠?qū)ψ陨韻徫坏囊螅约皪徫还ぷ鞯木唧w內(nèi)容有深入的了解和認(rèn)知，并結(jié)合崗位要求嚴(yán)格約束自己，促使自身在工作開(kāi)展上，能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在本職崗位保質(zhì)保量地完成工作，提高工作效益。

通過(guò)加強(qiáng)和完善行政管理手段，強(qiáng)化員工崗位職能的管控，這對(duì)于進(jìn)一步改善企業(yè)目前的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益，為能源企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展上提供強(qiáng)有力的后勤支持。通過(guò)強(qiáng)有力的后勤保障，促使企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)能夠有更足的底氣，有助于幫助企業(yè)獲取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改善經(jīng)營(yíng)困境。

（四）打造優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造企業(yè)口碑

打造優(yōu)秀的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力是行政管理工作的靈魂和主要內(nèi)容。通過(guò)企業(yè)文化氛圍的驅(qū)動(dòng)，提升全體員工的素質(zhì)，幫助企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)品牌形象以及口碑打造。口碑以及品牌形象是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，更是幫助企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境的驅(qū)動(dòng)力。

在目前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展上，企業(yè)的口碑和品牌成為客戶(hù)認(rèn)同企業(yè)并達(dá)成最終合作的重要驅(qū)動(dòng)要素。為了更好幫助國(guó)有石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境的突破，在與外國(guó)公司合作運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)、外油田或?yàn)槠涮峁┫鄳?yīng)的技術(shù)、工程服務(wù)時(shí)，在進(jìn)行企業(yè)管理工作開(kāi)展上，通過(guò)完善和加強(qiáng)行政管理手段，打造企業(yè)良好的國(guó)際經(jīng)營(yíng)文化，通過(guò)國(guó)際文化的交流驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)員工樹(shù)立自豪感和自信心，讓員工形成愛(ài)國(guó)家、愛(ài)企業(yè)、愛(ài)奉獻(xiàn)的良好人生觀和工作態(tài)度。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部文化的影響，有助于員工更好投身企業(yè)工作，并切實(shí)立足自身崗位，重視企業(yè)管理水平的改善，讓客戶(hù)在互惠互利的合作過(guò)程中充分感受到國(guó)有石油企業(yè)出色的油田管理和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和工程服務(wù)水平。這對(duì)于進(jìn)一步獲取合作方的信任，實(shí)現(xiàn)良好企業(yè)品牌以及口碑形象的塑造也有積極推動(dòng)作用，更有助于促使企業(yè)在目前激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出經(jīng)營(yíng)困境。

（五）進(jìn)行科學(xué)的人力資源管理，吸引先進(jìn)人才加入

目前的市場(chǎng)形勢(shì)，在人才資源的競(jìng)爭(zhēng)上，不僅僅是國(guó)有石油企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還有民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有石油企業(yè)，甚至國(guó)際石油企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。一些民營(yíng)企業(yè)和國(guó)際石油企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代化的管理制度、優(yōu)惠、靈活的福利待遇，吸引了許多優(yōu)秀人才。這對(duì)于國(guó)有石油企業(yè)來(lái)說(shuō)完全處于劣勢(shì)。國(guó)企應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，如以人為本的崗位培訓(xùn)，國(guó)內(nèi)國(guó)外崗位的輪換，員工配偶的安置和社保費(fèi)用的繳納，優(yōu)秀人才解決一線(xiàn)城市落戶(hù)等優(yōu)惠政策努力吸納石油工業(yè)的優(yōu)秀人才。構(gòu)建科學(xué)的人員考核和晉升機(jī)制，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）提高行政管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)管理有效性和行政管理效率

每一個(gè)國(guó)有石油企業(yè)的行政工作人員都應(yīng)該不斷努力提高自身的素質(zhì)、工作能力和水平。要具備良好的心理素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)以及健康的身體素質(zhì)，還要具備信息處理能力、綜合分析能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力以及良好的判斷能力。企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層要注重企業(yè)的發(fā)展， 更要注重行政人員的素質(zhì)培養(yǎng)。需要企業(yè)定期對(duì)行政人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不斷增加行政人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以此形成良好的工作環(huán)境以及氛圍，加強(qiáng)組織管理有效性和行政管理效率，從而提高經(jīng)濟(jì)效益， 實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo)。

（七）行政管理工作中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升行政管理效率，增強(qiáng)決策科學(xué)化

互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，給行政管理工作帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。在特定的互聯(lián)網(wǎng)辦公環(huán)境中，通常個(gè)人信息是保密的，所有人在參與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中都享有平等，都能充分調(diào)動(dòng)管理對(duì)象的參與積極性，加強(qiáng)行政管理人員的服務(wù)意識(shí)。此外，群眾可以行使行政監(jiān)督權(quán)，在實(shí)際工作中彌補(bǔ)行政管理的缺陷。可以高效的解決傳統(tǒng)管理中各類(lèi)監(jiān)督信息反饋不暢的問(wèn)題，基層群眾監(jiān)督作用得以充分發(fā)揮。還可以匿名檢舉或反饋信息，維護(hù)行政管理監(jiān)督人員的根本利益，消除其行使監(jiān)督職能的顧慮，進(jìn)而提高行政管理工作質(zhì)量。

（八）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，完善內(nèi)部控制活動(dòng)

國(guó)有石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和識(shí)別，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系和風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制，從目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。關(guān)注關(guān)鍵控制點(diǎn)并針對(duì)性地采取有效措施，從而有效保證內(nèi)部控制良好進(jìn)行。合理設(shè)置工作崗位，分配工作職責(zé)及權(quán)限，實(shí)行不相容職務(wù)分離，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約;明確不同層級(jí)人員的授權(quán)審批權(quán)限和范圍，明確職責(zé)，并建立事后審核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)授權(quán)審批的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行事后監(jiān)督，堅(jiān)持責(zé)任具體到人，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé);完善資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，保證單位資產(chǎn)安全，資產(chǎn)的增減應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批控制的要求，在資產(chǎn)采購(gòu)、使用、保管、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)明確各個(gè)責(zé)任人的職責(zé);建立統(tǒng)一的績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與問(wèn)責(zé)并施，實(shí)現(xiàn)良性的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

應(yīng)制定完善的內(nèi)審制度，合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，保證其能獨(dú)立、公正地發(fā)揮內(nèi)審應(yīng)有的效果。同時(shí)依靠?jī)?nèi)審人員專(zhuān)業(yè)勝任能力解決發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正。真正發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。通過(guò)這些，降低國(guó)有石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低不合理的費(fèi)用和成本，避免關(guān)鍵崗位人員以權(quán)謀私，幫助企業(yè)早日脫困。

三、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)背景下，中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)要想更好的突破困境，一定要重視行政管理手段的合理運(yùn)用。通過(guò)行政管理對(duì)策的制定，確保在進(jìn)行企業(yè)管理工作地開(kāi)展上，能夠切實(shí)立足市場(chǎng)合理開(kāi)展行政管理工作。通過(guò)這種方式，有助于幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的塑造，促使其能夠通過(guò)出色的油田管理或勘探開(kāi)發(fā)和工程服務(wù)，在目標(biāo)合作者中形成良好的口碑以及品牌形象塑造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打造，突破困境，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利。（作者簡(jiǎn)介：中國(guó)石化集團(tuán)國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)有限公司）