鄉村振興中的職業教育與培訓

陳朝陽

[摘要]黨的“十九大”提出鄉村振興戰略，作為七大戰略之一的鄉村振興戰略涉及人口、國土、經濟、社會、文化等關乎民生的方方面面因素，其目標在于富強、民主、文明、和諧、美麗。鄉村振興不僅重要，而且困難，當前鄉村社會存在著一些亟待解決的問題，主要表現為：公義性缺乏、組織性不足、前瞻性不夠、創造性阻抑，需要有強大的動力和積極的作為，需要職業教育和培訓的支持，以發揮人才與技術作為資源和動力的作用。根據勞動分工不同需對不同勞動者分別施以不同的技術教育：領導者--知技術”、管理者--“ 懂技術”、技術師--“會技術”、操作工--“干技術”。在技術教育的同時還要培育職業精神和創新意識與能力，激發和促進人才與科技在鄉村振興戰略中的重要作用。在對現有勞動者進行職業教育與培訓的同時，也要面向未來的涉農勞動者開展系統全面而優質的教育，以保障鄉村的持續發展。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;新型職業農民;職業教育與培訓

[中圖分類號]G712

[文獻標志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0236-03

中共“十九大”提出“到2020年全面脫貧，兩個十五年建成社會主義現代化強國”的宏偉目標，著力解決發展中的“不平衡、不充分”問題，而其難點在“三農”。在此背景下，“鄉村振興戰略”被提出。通過對鄉村發展比較成功的幾個樣本中的領導者、投資人、項目運營者、勞動者和當地村民的訪談，附之現場觀察和資料查詢，發現鄉村振興中的職業教育與培訓的規律，對推動鄉村振興戰略具有重要意義。

一、鄉村振興的要義，

鄉村振興之所以重要，原因主要體現在五個方面。（1）人口因素：鄉村人口所占全國人口的比例高于40%，而與他們通過親緣關系相聯系起來的人口所占全國人口的比例高達80%以上。就中國國情而言，即使到了現代化階段，鄉村人口也不應低于40%。就目前而言，70%貧困人口的在鄉村，因之“小康不小康，關鍵看老鄉”。（2）國土因素：中國80%的可利用國土在鄉村，發揮著巨大且不可替代的環境與生態功能。科學保護，合理利用，永續利用這些國土，是保持和改善水、氣、土，是國家可持續發展的有效保障。（3）經濟因素：糧、油、肉、蛋、奶，菜、果、茶、蜜、藥等作為生存的必需品，既要有對十三億人的數量保證，又要有事關健康的質量保證。（4）社會因素：廣“大鄉村是否安全和穩定、公平和正義清潔和美麗、樂業和幸福不僅是國家的關懷，更是全國人民的需要。（5）文化因素：鄉村是鄉韻、鄉情、鄉風的保留地，是傳統文化根脈的延伸空間，記得住鄉愁，愈來愈成為現代社會人的需求。

鄉村振興追求的目標：富強，即以農業為主題的經濟發達，勞動者收入豐厚，居民生活幸福;民主，即組織有效力，黨的領導有力，村民自治有效，企業管理有序，社團組織有作為，鄉民有尊嚴，弱勢群體得到有效照拂;文明，即鄉風優良，鄉韻濃郁，鄉情友好，有效遏制黑惡勢力.不良宗教、腐敗分子的危害;和諧，即人際互惠，產業合理，生態友好;美麗，即村容整潔，健康衛生，環境友好，生態增益。

然而，不容諱言，鄉村社會也存在著一些亟待解決的問題，這些問題中還存在著持續惡化的問題。據筆者的觀察，目前鄉村中普遍存在的問題有四個方面：（1）公義性缺乏，原有的鄉土美德正在流失，如親情、孝道、義氣、互助憐憫、謙讓、敬畏、勤勞等;而一些陋習惡俗則有增無減，勢利、小氣、逐利、凌弱、盲從、鋌險、懶惰等，不良宗教蔓延，傳銷、賭博、偷竊、作假、破壞環境者比比皆是。（2）組織性不足，領導力量弱，團隊意識差，有的鄉村干部住在城市，有的掛職干部只“掛”不“職”（3）前瞻性不夠，目光短淺，視野不足，混混日子者很多，拆二代”麻將度日者有之，父母勤勞致富，子女四體不勤者有之。（4）創造性阻抑，知識缺失，好學者追逐應試，厭學者丟書棄學;開拓創新的動力不強，信心不足，協作不力。筆者訪某偏遠山區一農民，他困惑，“機械耕種我不會，水牛被你們城市人買的價格高不可攀，我又用不起”，當今社會這種現狀令他原先自給自足的小農生活難以為繼。

鄉村振興戰略的重點是以農業為主的經濟發展，而農業的發展須體現現代農業的特征才能發揮“振興”的作用。鄉村振興不僅重要，而且困難，需要有強大的動力和積極的作為。

二、鄉村振興需要職業教育和培訓的支持

實踐證明，鄉村振興最關鍵的要素是有科學決策能力的帶頭人，他們或者是當地成長起來或黨和政府派來的鄉村干部，或者是來鄉村創業的企業家，他們的共同特征是具有全局的視野、愛鄉的情懷、奮斗的意志以及精明的頭腦。當然，與帶頭人共同奮斗的管理隊伍和勞動力以及相應的資金投入也必不可少。但更重要的是他們科學決策的能力，即對項目、人力和技術的選擇和運用能力，而能夠接地氣，面向具體對象創新是其中的核心。

不同地區的社會經濟狀況，自然資源稟賦，人口資源特征各有不同，其所依托的內生和外生動力各有不同。最優的項目選擇是充分開發地方優勢的項目，是集成創新的結果，如A先生，在一片原為勞改農場的近乎荒廢的濕地建立了青蝦養殖基地，致富一方;擁有海外經歷并事業成功的經濟學博士B先生回到家鄉溧陽，把一片大山開發成國際水準的旅游、休閑和生態保護園區;或與傳統產業或地方文化相關聯，溧陽C先生通過自主研發實現了溧陽白芹生產的機械化;創出新業態，武進孟河鎮D先生挖掘了中醫、亂針繡、齊梁等地方文化要素，建起文產融合，國際交流的“小黃山藝術館”;或與目標市場對應，金壇E先生創業成功，事業有成，回鄉創業，面向養老產業，開發山地1600畝建設“怡園”。這些項目的共同特征是發揮當地優勢，吸納當地人優質就業，為當地經濟、社會、文化、生態建設與發展做貢獻。

鄉村振興的關鍵要素是成熟適切有效的技術。技術必須是成熟技術，F先生為生產當地特產烏飯樹苗木，扦插兩萬多株，成活無幾，直到請來省林科院專家，通過組織培養解決了繁殖問題;技術必須是成套技術，C先生的白芹生產六大環節全部實現了機械化，才得以成功;必須是適切技術，蘇北某螃蟹養殖區請來大牌專家講螃蟹養殖，村民說：“非常感謝專家，專家講得很好，但他講的是海水養殖，我們這里是淡水”;同時，也必須是落地生根的可推廣便使用技術，讓使用者能學會做。

綜上，人才是鄉村振興的第一資源，科技是鄉村振興中最重要的動力，教育和培訓是這一動力得以生效的有力條件。欲全面提升鄉村人力資本，培育一批有文化懂技術、會經營、善管理的涉農人才，使之成為鄉村振興的中堅力量和致富帶頭人，激發和促進人才與科技在鄉村振興戰略中的重要作用，職業教育與培訓必須先行。

三、鄉村振興中的職業教育與培訓

隨著現代農業的發展，新型職業農民產生了，并逐漸成為農業現代化發展的中堅力量。但與此同時，還需要并確實存在一大批“非職業”農民。伴隨著工業化和城市化的趨勢，從事農業勞動的人數逐漸減少，素質（體力、智力、精力）逐漸降低的問題不可避免，我們更難以苛求當代農民能夠像傳統農民那樣從事超負荷的勞動。其中，許多勞動者一年之中會在農業、工業、商業和服務業中頻繁轉換，會在家庭和不同的企業從事不同崗位的勞動。因此，使農業勞動得以減量提效，易學易做勢在必行。

職業教育與培訓作為鄉村振興的生力軍，尤其是縣級職業教育機構所開設的涉農專業，面向“三農”的技術培訓，與當地生產實踐直接接軌的科技創新活動，都是“三農”發展，鄉村振興的寶貴動力。在職業教育與培訓中，因材施教對促進人力資源的優化配置和技術作為第一動力的有效轉化具有重要意義。根據勞動分工可將新型職業農民分為四種人群，須分別施以不同的技術教育。

（一）領導者--“ 知技術”

農業企業主或鄉村干部，是一個人或團隊，兼有出資人、策劃者、決策者、領導者的角色。他們作為“鄉村精英”是新興職業農民的典型代表，是鄉村振興的實踐和行動主體，他們不缺乏先進的理念、知識、視野或品格，并可能有相當強的技術專長，他們具有事業發展的需要和對當地自然與民俗的深入了解。對他們的教育，當由政府、高校、科研院所等實施，如種白芹的C先生與江蘇大學、揚州大學建了產學研合作基地;搞烏飯樹的F先生與江蘇省林科院江南大學建立了緊密關系;搞孟河文化的D先生與烏克蘭國家藝術學院建立緊密合作關系，網羅常州高校的人文學者參與。同時，他們最需要的是“知技術”，須自己沉下去，接地氣，訪民情，了解鄉風民俗、人口素質、自然條件等狀況，理解技術，理解運營，理解管理，理解市場等在當時、當地的存在方式和運用策略。

（二）管理者--“ 懂技術”

管理者不僅要具備管理的基本素養，又要有基于具體管理對象的有效管理方法，要求知識視野的持續拓展，因此，需要對他們進行系統的、有層次的、有針對性的教育培訓，這些培訓可由社區教育機構或職業教育機構完成。通過職業教育與培訓，使他們能夠正確地處理好三方面的內容：（1）可以因地制宜、因時制宜地選擇合理的運營模式，或“農工商一體企業”，或“公司+農戶”，或“小農聯合體”，或“專業化+業務外包”等;（2）能夠合理運籌人力資源的開發，與鄉村社區和區域經濟相協同，促進城鄉一體化體系的建設，實施有效的內部管理制度，對農時季節的特征進行準確把握;（3）建立有效的鼓勵技術創新的機制，從根本上找到本企業發展的重點與難點，確定發展主題，選擇組建團隊，開展重大攻關項目，破解當下難題。

（三）技術師--“會技術”

技術師是指掌握與所從事產業相關的專業知識和技能的人。他們主導著技術實施和生產過程，保證產品的質量和產量，同時，他們有職業發展的需要。技術師能夠熟練掌握所需技術，會新技術是保障產品質量和提高產品產量的關鍵，而欲提高和更新技術師的技術，就要對他們進行有針對性的、階段性的、持續性的新技術教育和訓練，這些新技術教育與培訓可由行業業務主管部門、校企結合、院所基地相關專家完成。通過職業教育與培訓，使他們能夠做到“四會”：（1）會學，能夠及時獲取產業升級的新信息，掌握技術發展的新趨勢，學會新工具、新技術、新方法;（2）會做，能夠準確、熟練地掌握重要技術環節的生產技術;（3）會用，能夠對相關的技術、工具、生產資料進行科學合理的調配，根據自然條件和管理條件的不同進行變通使用;（4）會教，在自己準確熟練掌握新技術方法的同時，能夠把相關技術的操作方法教授給生產一線的操作工。

（四）操作工--“ 干技術”

操作工是一個企業的主體，他們最貼近于產品的一線生產，而且人數最多，流動性最大，崗位變化最快，因此，操作工能夠知理、達標、高效對企業發展具有重要影響。作為一線的操作工，工作場所在企業在車間，企業中具有最先進的生產設備，了解最新的產業需求，因此，要由企業對他們進行或即時的或集中的職業教育與技術培訓，使他們明晰生產中的道德倫理、法律界限，明確生產中的工作任務性質與目標要求以及產品的質量標準，讓他們在生產過程中、在操作時能夠做到熟練運用技術，操作規范，了解自己在生產環節中的角色，從而保障產品生產的質量。而對一些專業性較強的崗位，人員應該盡量穩定，這些人要送交至社區教育機構或職業院校進行更加專業的職業教育與培訓。

對這四類人群，不僅要進行不同種類的技術教育，還要加強價值觀、責任感和合作意識的教育，激發鄉土情懷，培育職業精神。在加強技術教育與培育職業精神的基礎上，激發其創新動機，促進其創新能力的發展，推動其將科技創新成果轉化為現實生產力，從而實現人力和科技作為鄉村振興戰略的資源與動力的創新性轉化。

立足當下，也要未雨綢繆。在對現有勞動者進行職業教育與培訓的同時，也要面向未來的涉農勞動者開展系統全面而優質的教育，以保障鄉村的持續發展。這類教育要使未來的涉農勞動者能夠面向“三農”--學農、愛農、興農，不僅有職業的技能，還要有學習的能力以及發展的潛力。要學農業，發展實踐能力，能動手，有科技創新潛力，掌握專業知識，針對產業，可以遷移;要愛農業，滋養敬業精神和鄉土情懷;要興農業，樹立發展現代化農業的理想信念。

鄉村振興戰略是個大戰略，是個長期的戰略，既要只爭朝夕地干起來，又要持之以恒地干下去，須真切地明確目標，有效地積蓄后勁，求得有效的、可持續的實際效果。

參考文獻：

[1]王慧.產教融合：農村職業教育發展方向[J].教育研究，2018，39（7）：82-84.

[2]馬建富.鄉村振興戰略實現的職業教育機會與應對策略[J].中國職業技術教育，2018（18）：5-11.

[3]譚紹華.實施鄉村振興戰略職業教育應該怎么做[N].中國教育報，2018-05-15（9）.

[4]唐踔構建新生代農民工職業教育培訓質量保障體系[J].繼續教育研究，2016（9）.

[5]越寒.加大農民職業教育培訓力度發揮新型農民主力軍作用[J].吉林農業，2015（11）.

[6]馬建富，陳春霞，呂莉敏.我國成人職業教育培訓支撐服務體系存在問題及建設的思考：基于對江蘇的調查研究[J].職教論壇，2013（9）.

[7]陳春霞，馬建富.我國成人職業教育培訓存在問題及改革發展的思考[J].中國職業技術教育，2013（15）.

[8]馬建富.關注貧困地區留守農民的職業教育培訓[J].職業技術教育，2012（30）.

[9]王全明.淺談如何對失地農民進行職業教育培訓[J].中國農村教育，2011（7）.

[10]高純斌，高純斌.淺談電大職業教育培訓教材編寫原則[J].吉林廣播電視大學學報，2011（9）.

[11]黃武剛，陳琛凝.我國農民職業教育培訓發展歷程探研[J].安徽農業科，2007（19）.