南陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題研究

張吉

摘 要：“三農(nóng)問(wèn)題”一直是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是在2015年中央一號(hào)文件中首次提出的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”，就必須首先建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。而南陽(yáng)市在河南省占地面積較大，雖展開(kāi)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，但仍然需要客觀的建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；問(wèn)題分析；對(duì)策；南陽(yáng)市

一、南陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r概況

（1）南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

美麗鄉(xiāng)村一直以來(lái)都是依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的，把旅游與鄉(xiāng)村資源結(jié)合起來(lái)，不僅能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也能借此提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量水平。最近幾年來(lái)，以西峽縣為首的南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛?？铸堖z跡園、老界嶺、伏牛山等自然風(fēng)景旅游景區(qū)以及明清一條街、武侯祠等人文旅游景區(qū)都為南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)立下了汗馬功勞。近幾年也會(huì)有不少影視作品在這些地區(qū)取景，吸引了不少?lài)?guó)內(nèi)外游客到此游玩。南陽(yáng)市曾獲得國(guó)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)月季之鄉(xiāng)、中國(guó)十大最具創(chuàng)新力城市等封號(hào)，為南陽(yáng)市吸引游客增添了魅力。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1）南陽(yáng)市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，南陽(yáng)市在2011-2017年期間，國(guó)民生產(chǎn)總值逐年不斷攀升，至2017年南陽(yáng)市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了2959.93億元。但是經(jīng)濟(jì)增速環(huán)比逐年下降，可以預(yù)測(cè)如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變的情況下，國(guó)民生產(chǎn)總值的增加將會(huì)受到制約。同時(shí)可看出，在同樣的時(shí)期內(nèi)，人均GDP在經(jīng)歷過(guò)一次急劇增長(zhǎng)后，也開(kāi)始走穩(wěn)步平緩的增長(zhǎng)路線，也說(shuō)明此時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下人均生產(chǎn)總值也難以得到提高。

2）南陽(yáng)市2011-2017年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有什么特別大的變化，第二產(chǎn)業(yè)占比在不斷降低的情況下，第三產(chǎn)業(yè)的占比相反在此幾年不斷增加。服務(wù)業(yè)不斷受到了重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，至2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值達(dá)到了1：2.99：2.84。

3）城鄉(xiāng)差距仍然較大。人均可支配收入中分別描述了2011-2017年7年間農(nóng)民人均可支配收入和增速以及城鎮(zhèn)人均可支配收入和增速，至2017年低，南陽(yáng)市居民人均可支配收入為19119元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29128元，農(nóng)村居民人均可支配收入僅為12718元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大約是農(nóng)村居民人居可支配收入2.29倍。

4）居民生活水平提高。農(nóng)民人居收入不斷增加。2017年全年固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到3372.28億元，其中民間投資為2781.58億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1774.81億元，比去年增長(zhǎng)11%。

總之，從宏觀分析，南陽(yáng)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，主要表現(xiàn)在國(guó)民生產(chǎn)總值不斷提高，人均GDP和居民可支配收入都有所提高。但是我們也要南陽(yáng)市看到原有的發(fā)展模式可能已經(jīng)不適合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因?yàn)槌青l(xiāng)差距依然很大，環(huán)比經(jīng)濟(jì)增速和居民可支配收入增速出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了瓶頸，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展符合新時(shí)代鄉(xiāng)村振興需求的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（2）南陽(yáng)市鄉(xiāng)村基本現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村資源豐富

由于南陽(yáng)市獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，三面環(huán)山的特點(diǎn)使南陽(yáng)市形成盆地，氣候適宜，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，全市35.5%以上都被植被覆蓋，在河南省內(nèi)位列第一。自然景觀有傍丹江水而建的伏牛山和經(jīng)過(guò)歷史洗滌的臥龍崗等，人文景區(qū)有淅川荊紫關(guān)明清一條街和大寺、諸葛亮故里武侯祠和香嚴(yán)寺等。

2.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善

2017年，南陽(yáng)市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有很多亮點(diǎn)：1）“道路暢通”工程；2）實(shí)施“內(nèi)河治理”，做好移民搬遷工作；3）“功能提升”工程豐富了城市內(nèi)涵，打造安全高效的城市建設(shè)；4）“市民安居”工程的實(shí)施我居民打造了適合居住和工作的環(huán)境，經(jīng)過(guò)出臺(tái)政策和對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的整治，各項(xiàng)工程的手續(xù)都不斷得到完善，提高市民的居住環(huán)境質(zhì)量。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)已在積極進(jìn)行

在政府的引導(dǎo)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱浪持久不減，全國(guó)各處都投入到了鄉(xiāng)村建設(shè)中。在2017年，南陽(yáng)市有27個(gè)村莊被選為美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目村。這些村莊的共同特點(diǎn)就是靠近市中心，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，政策的執(zhí)行和監(jiān)督都比較容易等等，都為它們優(yōu)先成為美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目村提供了優(yōu)勢(shì)。而且，后期數(shù)據(jù)顯示，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是有顯著效果的。

二、南陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題分析

（1）農(nóng)民缺乏積極性

農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益人，但是由于村民思想觀念的落后和教育水平的缺乏，沒(méi)有對(duì)此有長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程中的必要工作認(rèn)識(shí)不到位，造成他們守護(hù)自己眼前的利益，不愿服從安排。

（2）鄉(xiāng)村規(guī)劃不足

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色，充分保留民風(fēng)民情，讓人尋到記憶，留下記憶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)共贏的目的。有些起步早的鄉(xiāng)村建設(shè)，由于規(guī)劃單位不夠深入細(xì)致的了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，規(guī)劃中存在千篇一律，缺乏個(gè)性的特點(diǎn)。

（3）主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)不突出

產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉，是美麗鄉(xiāng)村的生命線。河南省是糧食大省，那么在南陽(yáng)市內(nèi)大部分地區(qū)都以種植農(nóng)作物為主要收入來(lái)源。但對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，每個(gè)鄉(xiāng)村都需要發(fā)展自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)資源，為自己的發(fā)展提供資金鏈條。

三、南陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展建議

（1）政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的墊路石

建設(shè)模式與生態(tài)相匹配、積極引導(dǎo)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提供人才和技術(shù)支持、完善政策和法律保障、加強(qiáng)村民思想文化教育。

（2）村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍

首先農(nóng)民要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)責(zé)任、積極服從管理，接受上級(jí)安排，并主動(dòng)創(chuàng)新，打造農(nóng)家品牌。

（3）其他社會(huì)部門(mén)的參與是動(dòng)力之源

其他各方面的參與主要包括媒體和報(bào)社，對(duì)美麗鄉(xiāng)村的宣傳也是不可或缺的部分。宣傳工作盡量要做到用簡(jiǎn)單易懂的方法，把鄉(xiāng)村建設(shè)的政策傳入千家萬(wàn)戶(hù)，讓人人明白，人人理解。