財政專項資金分配中績效管理的運用與實施

摘 要：本篇文章首先對財政專項資金績效管理基本含義進行概述，從真實性要求、公開性要求兩個方面，對財政專項資金績效管理要求進行解析，并以此為依據，提出財政專項資金分配中績效管理的運用與實施對策。

關鍵詞：財政專項資金；分配；績效管理；運用與實施

隨著預算體系的全面改革，這對提高政府行政效率起到了重要作用，并且還能降低財政危機給國家經濟帶來的影響。隨著改革不斷深入，在進行財政專項資金分配過程中，要想保證財務專項資金分配到實處，確保資金分配的合理性，就要從績效管理角度入手，做好財政資金管理工作。通過構建完善的績效管理調戲，把績效評估當作評判財政專項資金支出的標準，之后根據評估結果，提出對應的優化建議，在有效提升財政渣專項資金應用水平的同時，防止不必要投放，保證財政資金應用安全。

一、財政專項資金績效管理基本概述

從財政專項資金績效管理自身角度來說，存在多層性特定，其中包含了國家級績效評估、政府績效評估、地方政府績效評估和單位績效評估等。財政專項資金績效管理已經成為當前財政改革中不可或缺的一部分，國家通常依賴于相關法律體系等實現財政專項資金的績效管理。此外，當前廣泛應用的財務管理方式在于績效監管，是有效提高財政資金應用效率的主要管理方式，更是今后專項資金管理重點發展方向。

二、財政專項資金績效管理要求

（1）真實性要求

財政專項資金績效管理形式中存在多層次特性，在今后發展中，績效管理也呈現出多元化特點，主要包含了政府、單位、項目等績效評估。從績效管理方式角度來說，其逐漸滲透到財政資專項資金管理工作中。通過應用績效管理方式，能夠將財政專項資金整體分配及應用情況進行展現，并給后續績效投資提供引導。績效管理應該把財政專項資金應用和分配當作基本，同時將其貫徹其中。而明確項目之前的績效目標作為績效管理體系建設的核心內容，從真實角度入手，保證績效目標設定合理和規范。

（2）公開性要求

在開展績效管理工作時，應該注重激勵體系和職責體系的同時落實，不可厚此薄彼，這也是保證績效管理工作順利進行的依據。在進行財政專項資金績效管理體系建設的過程中，應該秉持公開公正的標準，并且評估過程需要設定合理的績效管理目標和方式。此外，財政專項資金績效管理體系應該對評估重點加以科學、合理設定相關指標權重，從而將績效管理自身作用充分發揮。

三、財政專項資金分配中績效管理的運用與實施

（1）優化資金分配方式

在把績效管理理念運用到財政專項資分配工作之前，財政專項資金采用的管理方式主要以事前補助為主，在應用績效管理理念以后，財政已經把事前補助資金更改成事后激勵性資金，結合落實目標情況實現激勵，這種方式也被稱之為“以獎代補”資金補助方式。“先建后補”作為該方式中具備的主要特性，預定工作在順利落實或者滿足一定標準之后，才能獲取財政部門下發的資金，該方式轉變了之前“等、靠、要”的管理思想，結合成效情況進行激勵，引導地方先行，全面激發地方政府部門及各個單位積極性。此外，轉變之前被動補助方式，充分展現出資金的激勵性，讓有限財政資金自身成效得到充分激發。通過優化財政專項資金分配方式，能夠有效提升財政專項資金應用效率，對實現“以獎促治”、“以獎促防”起到了積極性作用。

（2）強化績效管理思想

隨著黨的十九大會議的全面召開，這給財政專項資金分配和管理提出了新的標準，并促進了財政專項資金分配方式的優化，也就是因素分配法。這種新型財政專項資金分配方式重點思考了在進行資金分配環節中各項因素所占據的比重，把資金根據對應比例進行下發，這種分配方式更具合理性和高效性，已經成為了當前財政專項資金分配和管理的重要方式。在傳統項目申報過程中，存在明顯漏洞，其資金分配權限一直由財政部門掌管，之后通過項目申報，把財政專項資金分配到對應的項目中，分配方式過于片面，同時中央決策層對各個領域實際狀況認識不全面，容易造成決策偏差，使得資金分配不合理。

此外，項目審批周期比較長，工作量比較大，從申報開始到資金下發之后，需要經過漫長的時間周期，讓項目實際實施效果受到一定影響。而通過把績效管理思想應用到財政專項資金分配工作中，在因素分配法的作用下，能夠將上述問題進行妥善處理。因為其自身具備合理的資金分配方式，可以在資金分配過程中快速的把資金分配到對應的部位，再由當地政府部門通過對實際情況的掌握，把資金分配到具體項目中。在這種方式下，可以有效的縮短資金規劃和分配周期，并且操作更加合理便捷。除此之外，把具體資金分配職責分配給地方政府部門，實現各個部門權責均衡，引導各個省市對資金分配加以監管，極大限度的將資金作用充分發揮。

四、結束語

總而言之，通過把績效管理方式應用到財政專項資金分配工作中，通過需求分析，采用“以獎代補”及“因素分配法”兩種方式，實現財政專項資金的科學分配，將其分配到具體項目，保證項目順利進行。現階段，“以獎代補”、“因素分配法”已經成為了當前財政專項資金分配的主要方式，在這些方式的作用下，能夠有效處理傳統資金分配中的不足，并提升資金分配效率，保證資金順利應用到實處，將資金作用充分發揮，引導我國社會的穩定發展。

參考文獻

[1]朱亞龍.財政專項資金績效評價分析[J]納稅，2018，12（29）：77+79.

[2]侯興海.探索財政專項資金績效監督新路子[J]人大建設，2018（09）：26.

作者簡介：吳芳，女，47歲，湖北省黃岡市黃州區財政局，從事財政管理工作，會計師，注冊資產評估師