城鄉融合進程中被征地農民的社會保障問題研究

王燁

摘 要：從失地農民面臨的問題出發，積極探索完善城市化進程中被征地農民的社會保障措施，從而更好地健全保障體系。

關鍵詞：城市化進程；被征地農民；社會保障

文章編號：1004-7026（2019）03-0030-01 中國圖書分類號：F323.89 文獻標志碼：A

1 當前失地農民面臨的主要問題

在城市化進程之中，對于被征地農民來講，雖然進行了房屋安置，但是由于其文化水平較低，不能更好地適應城市的生活節奏，會在生活中面臨很多困難。下面，從不同角度出發，對失地農民面臨的主要問題進行分析，以明確當前的發展狀況。

1.1 收入問題

在實際的調查中，可以發現很多農民在失去土地之后，生活水平直線下降，主要原因是很多農民是依靠土地來提升自身的收入水平，當土地被征收之后，就不能利用熟悉的產業謀生，只能外出打工或做點小買賣。在這樣的情況之下，由于市場經濟發展不穩定，如果出現金融危機或其他政策變動，就會對自身的收入水平造成一定影響。

1.2 就業問題

從我國目前的發展狀況來看，進入21世紀之后，產業結構不斷優化與完善，在很大程度上促進了相關科學技術的繁榮與進步，很多勞動密集型產業不斷減少。一些產業對于工作人員的素質要求比較低，而一些失地農民在之前只是單純依靠勞動密集型產業謀生，失去土地之后，工作難找，面臨著巨大的就業壓力，且有些農民不能利用自身的優勢獲得生存資料，找不到合適的工作。并且，很多農民受年齡限制，出現了就業不充分的問題。

1.3 生活保障問題

對于很多農民來說，土地是其賴以生存的重要生產資料，但是很多土地往往是采用一次性買斷的方式，農民在失去土地之后，失去了原有的生產資料和依靠的產業，久而久之，就會失去生活保障。并且，被征地農民的生活壓力較大，當出現一些醫療等相關問題時，就面臨著巨大的生活壓力，長期持續下去，將會對生活水平及未來的發展造成很大的影響。

2 解決措施

在城市化建設過程中，很多失地農民雖然得到了安置。但是，從社會保障發展的角度來看，其在就業、生活等方面仍存在著一些問題。因此，在實際發展過程中，要充分健全社會保障體系，從失地農民的實際發展需求出發，加強保障性工作建設，從而推動我國社會主義現代化建設朝著科學化與合理化的方向發展。

2.1 建立健全養老保險制度

科學規范的管理制度，對于相關工作的有效推進具有非常重要的意義。所以，在實際發展過程中，不斷加強完善養老保險制度是非常重要的。在這個過程中，要充分對被征地農民這一群體進行有效把握，加強群體性質的有效認定，根據實際的農民年齡和經濟發展狀況，制定養老金繳納和發放標準，以特殊化的形式滿足特殊的需求。可以充分讓被征地農民參與社會保障，加強養老保險工作的有效推進[1]。

2.2 充分完善醫療保險機制

在實際發展過程中，根據發展需求，不斷完善醫療保險機制是非常重要的。在這個過程中，要充分建立以政府為主導，以農民為支撐的醫療救助制度，并且輔助一定的資金支撐，通過社會各界主體的有效參與，有效了解被征地農民或貧困地區農民的情況，如果出現了完全不能承受的狀況，政府可以采取完全承擔的方式對其進行有效引導。在實際運行過程中，政府要發揮自身的職能和作用，有效把握醫療保險繳納金的相關范圍，根據實際采取區別繳納的模式。

2.3 加強完善最低生活保障制度

為了更好地保障農民的基本生活，積極完善最低生活保障制度非常重要。對于收入較低的農民，可以對其進行補貼，并且，此種補貼要根據不同經濟地區的發展情況而特殊補助，加強多渠道多主體的有效投資，籌集資金，通過社會各界的扶持，有效保障農民的實際生活水平。

3 結束語

在城市化建設等相關工作有效開展的過程中，要積極從失地農民的實際發展需求出發，完善社會保障制度。因此，要從失地農民的實際情況入手，通過完善社會保障體系，推動和諧社會發展。

參考文獻：

[1]吳淑華.城鄉融合進程中被征地農民的社會保障問題研究[J].經貿實踐，2019（2）：146.