高職院校頂崗實習風險管理中的信息管理

[摘要]文章在闡述了頂崗實習風險管理、頂崗實習信息管理、突發事件內涵的基礎上，分析了頂崗實習信息管理與風險管理的關系。據此提出有效的信息管理是高職院校頂崗實習風險管理、突發事件早期預警的關鍵。為避免頂崗實習過程中出現信息管理失效問題，提高信息管理工作的科學性和有效性，高職院校需從風險問責、機制構建、人員完善、平臺建設、新媒體應用五方面開展工作。

[關鍵詞]高職院校? 頂崗實習? 風險管理? 信息管理? 管理失效

[作者簡介]黃莉（1984- ），女，湖南祁東人，廣西建設職業技術學院，講師，碩士。（廣西? 南寧 530003）

[課題項目]本文系2016年度廣西職業教育教學改革研究項目“突發事件視域下廣西高職院校學生頂崗實習風險管理與風險評估”的階段性研究成果。（課題編號：GXGZJG2016B033）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）06-0108-05

與校內理論教學、實訓相比，高職院校頂崗實習面臨更多風險。其中，突發事件對高職院校頂崗實習的影響最為突出。為什么僅有部分高職院校能夠及時識別風險，做到突發事件的早期預警并積極應對風險？其實，風險管理最突出的薄弱環節在于信息管理。雖然風險伴隨著整個頂崗實習過程且影響深遠，然則既有研究較少探討風險管理過程中的信息管理問題，如何通過信息成功管理風險識別、風險預警和風險應對，這是當前高職院校頂崗實習風險管理研究關注的重要課題之一。

一、相關概念分析

高職院校頂崗實習風險管理中的信息管理涉及以下幾個核心概念：

其一，頂崗實習風險管理概念。所謂頂崗實習風險管理，是指高職院校對學生頂崗實習過程中可能出現的各種風險進行識別、預警、評估，并及時采取有效方法進行應對和控制，通過風險規避、風險轉移、風險降低等實現頂崗實習最大安全保障的過程。其二，頂崗實習信息管理概念。所謂頂崗實習信息管理是指，高職院校頂崗實習管理者綜合采用技術的、制度的和人工的手段對頂崗實習相關信息進行收集、整理、溝通、反饋等，以提高信息利用效率、最大限度地實現信息效用價值為目的的一種管理。其中，風險管理視域下的信息管理更強調對風險信息的收集、整理、溝通、反饋等。其三，突發事件概念。突發事件有廣義和狹義之分。廣義的突發事件可理解為沒有預先知情下發生的事情，發生、發展速度快且出乎意料，同時難以應對，其危害性遠遠大于高職院校已經做好高度防范的情況下所發生的事件。狹義的突發事件則是指特大、重大或敏感事件。在風險管理過程中，突發事件對高職院校頂崗實習來說都是重創性事件。

二、頂崗實習信息管理與風險管理的關系分析

頂崗實習風險管理是通過風險識別、風險預警和風險應對等開展工作，信息管理的核心工作就是對風險信息的收集、整理、傳輸和儲存等。由此可見，信息管理是高職院校頂崗實習風險管理機制之一，在風險管理和突發事件之間發揮著中介作用。具體表現如下：

1.信息管理與風險識別。風險識別是應對突發事件發生的可行工具。在信息管理過程中，信息反饋渠道和信息數量越多，或是信息質量和利用效率越高，識別潛在風險的幾率就越大，從而實現頂崗實習突發事件的早期預警。一般情況下，頂崗實習管理者通過實習管理平臺、實習現場檢查、電話溝通等途徑來獲取重要信息，通過反復交流、溝通以及感知進一步分析、確認可能面臨的各類風險。

值得注意的是，頂崗實習信息管理中的“信息”一般通過兩種渠道獲得：一種是在頂崗實習管理系統（實習管理平臺、實習管理機制等）的控制下，信息管理成員通過固定渠道主動獲取到的信息，這類信息稱為正規信息流;另一種是通過開放性渠道，不局限于信息管理成員，由無直接聯系人員反饋而獲取到的信息，這類信息稱為非正規信息流。其中，非正規信息流往往能夠提供更加豐富的信息和稀缺資源。當然，非正規信息流的傳遞有賴于學生或相關知情者和頂崗實習管理者之間的緊密程度，雙方關系越緊密，基于信任和情感的關系就會使對方更愿意提供有價值、可靠的信息。

由此可見，有效的信息管理有助于加強信息之間的交流和互動，從而既降低了風險識別的成本，還有助于提高風險識別的可能。

2.信息管理與風險預警。基于突發事件對高職院校頂崗實習重創性影響的考慮，部分高職院校對突發事件的風險預警給予了足夠的關注，并采取有效措施來預防突發事件的發生。

如何通過信息管理對頂崗實習突發事件進行早期預警？一般情況下，頂崗實習風險預警流程主要包括監控、分析決策、預警信息發布、應急處置和預警終止等步驟。信息管理在風險預警流程中環環相扣，缺一不可。首先，在監控階段，需要通過頂崗實習信息管理平臺等途徑，對學生頂崗實習日常情況進行信息采集、傳輸、交互，以達到及時預測和發現風險的目的。其次，在分析決策階段，需要通過分析監控獲得的事件信息，決定是否發出預警信息并同時確認該預警的種類和級別。再次，在預警信息發布階段，需要根據頂崗實習管理者分析決策得出的結論，啟動相應的預警程序，并通過信息管理平臺等途徑進行預警信息發布和信息調整。最后，在應急處置、預警終止階段，同樣需要處理情況信息的反饋，確保預警信息已經被準確、及時傳達并完成相應處置，最后預警即告終止等。

由此可見，有效的信息管理有助于風險預警流程的順利完成，同時也有助于提高風險預警的預測性和準確性，從而降低突發事件發生的概率，避免或減輕事件帶來的人員或財產損失等一系列嚴重影響。

3.信息管理與風險應對。高職院校對頂崗實習風險的有效控制必須依靠來自組織內外的各種信息，信息管理是風險應對的一項基礎性工作，信息管理的優劣決定著風險應對的成功與否。一旦在頂崗實習過程中發生突發事件，信息管理者必須靈敏、迅速地發現和提供應急處置所需信息，并適時地記錄下已發生的情況和問題。應急處置所需信息主要包括突發事件的類型、起始時間、事件起因、進程動態、嚴重程度以及所造成的危害等。

此外，風險應對對信息處理的及時性和有效性有較高的要求。一方面，要求信息管理者快速、及時地將有用信息提供給學校有關部門和人員，使其成為突發事件應急決策、現場指揮和控制的依據。相關信息只有傳輸到頂崗實習管理者手中才能發揮出作用。另一方面，要求信息管理者傳遞的信息必須準確。信息的準確是頂崗實習管理者做出正確判斷和決策的保障。

由此可見，有效的信息管理有助于提高突發事件應急處置所需信息的質量，為高職院校積極應對頂崗實習突發事件、風險決策提供科學的決策依據。

三、頂崗實習信息管理失效原因分析

所謂頂崗實習信息管理失效，是指頂崗實習管理者在實習信息掌握程度上的不對稱，在對信息收集、傳遞、分析、儲存的過程中出現信息量不足、信息不及時，甚至信息錯誤等現象，導致無法進行風險識別或風險應對決策不當、失誤等問題。頂崗實習信息管理失效與風險是緊密相關的兩個范疇，突發事件的發生強調的是風險后果，即造成的損失和危害，而信息管理失效強調的是信息本身的功能狀態。信息失效和風險常常有一定的因果關系，如信息失效有可能導致風險的擴大化和后果的嚴重化，但兩者之間沒有必然的聯系。目前，導致頂崗實習信息管理失效的主要原因有以下三點：

1.人為因素。人為因素是指在頂崗實習管理過程中，人的行為對信息效用價值的不良影響。人為因素是導致信息失效的一個重要隱患，也是日后引起事務糾紛的主要原因。

在人為因素方面，導致信息管理失效的主要原因有：一是信息管理意識淡薄。一方面，部分高職院校未認識到信息管理在頂崗實習風險管理和安全穩定工作中的重要性，從而忽視了對頂崗實習過程中信息管理的必要監管;另一方面，部分實習指導教師或輔導員等對信息失效后果的嚴重性認識不足，導致在信息收集、信息反饋時責任心不強，工作敷衍了事。二是信息管理能力不足。信息管理能力不足可能存在于信息收集、識別、分析決策和應急反應速度等各個環節。例如，在信息收集識別方面出現信息遺漏、判別失誤或識別滯后等問題。三是第三方人為破壞。例如，人為隱瞞、故意信息資料缺失或有誤等。因此，人為因素，尤其是高職院校內部的人為因素是頂崗實習信息管理的第一道防線，應把防范人為因素作為頂崗實習信息管理工作的重心來對待。

2.信息管理機制因素。一般情況下，信息管理機制主要涉及信息收集、信息整理、信息反饋、信息溝通等部分。同時，基于突發事件的過程管理，信息管理機制還應貫穿于事前預防、事中處置、事后恢復三個階段。

在信息管理機制方面，導致信息管理失效的主要原因有信息管理機制缺失、機制不規范以及機制不完善等。具體表現有：在事前預防階段，部分高職院校在實習信息數據庫建設、實習信息審核、實習信息溝通反饋機制等環節設置不規范或缺失，導致出現實習單位基本信息不完備，無核實單位營業執照、用人計劃，無實習信息反饋溝通合理渠道等問題;在事中處置階段，部分高職院校在頂崗實習突發事件應急預案、事件匯報以及現場處置、善后機制等環節設置不規范或缺失，導致出現事故發生后應急處置不當、信息反饋無時效性、沒有及時做好現場信息收集及現場人員談話記錄等問題。在事后恢復階段，部分高職院校在事件調查處理、責任追究處理、懲戒警示教育等環節設置不規范或缺失，導致出現未形成事件時間、性質、地點、人員、發生原因分析，未采取現場處置措施或方法、糾正預防措施等問題。由此可見，機制的規范和完善是最大限度地保證信息管理科學性、準確性和有效性的基礎，也是決定突發事件早期預警和處置成功的保障。

3.先前經驗因素。所謂先前經驗，是指學生管理工作經驗、頂崗實習工作經驗以及風險管理經驗的總和。

在先前經驗因素方面，導致信息管理失效的主要原因是頂崗實習管理者在實習管理、學生管理、風險管理等工作方面經驗不足或經驗缺失。經驗豐富的頂崗實習信息管理者或成員更懂得如何從動態的信息網絡中提高獲取信息的數量和質量;更善于如何對雜亂無章的信息進行整理、加工、分析，使之有序化、系統化;更善于主動利用信息網絡的信息價值，知道如何在企業人員、實習學生、信息管理成員之間互換信息、套取信息，從而降低由經驗不足而忽視的頂崗實習風險的發生概率。先前經驗越豐富，越有助于提升對信息篩選、辨別的敏感度以及對信息數量和信息質量的正向作用，越容易發現和識別頂崗實習過程中潛在的風險;相反，先前經驗缺乏的頂崗實習信息管理者或成員則很難從海量信息中獲取重要的隱性信息。

因此，高職院校在頂崗實習管理過程中，要重視先前經驗的總結和應對策略的提煉，以及信息管理成員之間經驗傳授、以老帶新、案例指導的作用。值得提醒的是，先前經驗對信息管理的影響不等于墨守成規和生搬硬套。

四、頂崗實習信息管理建設路徑分析

為避免頂崗實習過程中出現信息管理失效問題，提高信息管理工作的科學性、準確性和有效性，高職院校可從風險問責、機制構建、人員完善、平臺建設、新媒體應用五方面開展工作。

1.風險問責，增強風險管理意識。頂崗實習風險可分為兩類：一類是外部環境風險，如自然災害、社會環境等。另一類是內部風險。內部風險是由于高職院校相關人員風險意識缺乏、頂崗實習管理不完善或不規范甚至內部操作錯誤而產生的。與第一種風險相比，它屬于可控范圍內的內生風險。

針對內部風險，高職院校應對的關鍵是建立頂崗實習風險問責制度。所謂頂崗實習風險問責制度是指，高職院校頂崗實習管理者必須對其管轄范圍內的各部門和人員承擔職責，因人為重大錯誤或嚴重違規行為導致突發事件事態擴大化、嚴重化的，必須要求管理者承擔后果的一種責任追究制度。為避免風險問責制度流于形式，高職院校需落實具體問責主體、問責程序以及責任監督等。需要說明的是，風險問責的重點是追究負有直接領導責任的頂崗實習管理者，而不是僅向具體違規工作人員問罪。

高職院校風險問責制度的建立，有助于增強頂崗實習管理者的風險責任意識，從而形成全員風險管理與防范意識。因此，作為頂崗實習風險管理與防范可行工具的信息管理也將引起重視。

2.機制構建，提高信息處理效率。為了最大限度地保證信息管理的科學性、準確性與有效性，必須嚴格執行統一的工作標準和規范的工作程序，充分發揮信息管理在風險管理過程中的積極作用。因此，需要構建一套科學有效的信息管理機制。其內容主要包括信息收集機制、信息整理機制、信息溝通機制和信息反饋機制四個基本部分，并貫穿于事前預防、事中處置、事后恢復三個階段。

建立健全規范的信息管理機制，高職院校需從四個方面加強工作。一是在信息收集機制方面，成立專門的信息管理機構，配備專門的信息人員，使責任落實到人;建立健全頂崗實習管理平臺運行機制、信息資源庫、各級信息管理系統等。二是在信息整理機制方面，建立信息分析制度，規范信息分析工作;建立風險信息評估制度，提高信息識別和診斷;建立頂崗實習各類突發事件等應急預案，為應急決策提供服務等。三是在信息溝通機制方面，建立健全信息報告制度、信息公開制度等。四是在信息反饋機制方面，建立暢通的信息反饋渠道、信息反饋和監督機制以及事件責任追究處理制度等。

3.人員完善，建設信息管理隊伍。一般情況下，高職院校信息管理隊伍的建立，主要是通過制定信息管理制度、突發事件應急預案等，在院（系）、教學部門、學生工作部門、后勤管理等部門以及班級中設立信息成員，從而形成信息聯絡網，實現信息的有效管理。信息成員的主要職責包括收集上報信息、預警發布信息、參與應急處置等。

在信息管理隊伍建設過程中，重點要突出實習指導教師、輔導員以及學生自主管理的積極作用。與其他行政部門信息成員相比，實習指導教師、輔導員能夠獲取更加豐富的信息。實習指導教師、輔導員憑借與實習學生之間的緊密聯系，有助于消除師生因陌生而產生的防備心理和隔閡感，更容易獲取大量隱私、敏感和高價值的信息數據。當然，信息交流和互動的緊密度也有賴于頂崗實習管理者的專業水平和責任心。學生自主管理的作用也不能忽視。學生信息隊伍能夠幫助實習指導教師、輔導員獲取更多隱含風險的信息，長期、穩定的學生信息采集渠道能夠大幅降低信息獲取成本。

此外，經驗交流、定期或不定期地對信息成員進行培訓，也有助于提高信息成員的信息識別能力和信息報送水平。

4.平臺建設，提升信息監管力度。頂崗實習信息化管理平臺的應用，不僅有助于強化實習過程管理、協同管理和量化管理，還有助于提升頂崗實習監管力度，降低突發事件發生的風險系數。

高職院校頂崗實習信息化管理平臺建設可從三個方面加強工作：一是充分運用現代信息技術，開發利用信息資源。尤其針對高職院校學生在頂崗實習中的失控現象，如過程監管缺失、學生失聯等，建立一個能夠及時進行有效溝通、管理和監控的信息平臺。二是充分發揮學校各級各部門、院（系）、實習指導教師、輔導員以及企業人員等各方角色的作用，了解掌握學生在實習過程中的工作及成長情況，實現信息實時交互，降低學校實習管理的安全風險及信息化建設成本。三是充分應用移動端功能，依托手機GPS定位，精準獲取學生地理位置，遠程追蹤并及時了解學生外出實習情況，設置上班簽到和下班簽退、簽到提醒、位置異常預警和考勤報表功能，預防虛假實習和實習放羊現象。

5.新媒體應用，拓寬信息推送渠道。信息利用是高職院校信息管理機制的最終環節，也是頂崗實習信息管理的主要目的。高職院校在頂崗實習信息管理過程中應廣泛使用平臺內信、數字化校園網絡、微信、飛信、QQ群等新媒體的信息推送功能，使信息收集、發布、反饋精準全面無遺漏。那么，在信息管理過程中如何充分利用新媒體？首先，利用新媒體開展信息收集工作。通過新媒體各種渠道，及時準確地了解頂崗實習師生的安全訴求以及收集校外頂崗實習相關信息。其次，利用新媒體開展信息發布工作。發布與頂崗實習學生、實習指導教師等密切相關的風險信息、安全信息等，確保師生能夠及時獲取所需信息，保障師生的利益。尤其在發布重要事項時，應充分利用新媒體有針對性地推送信息。最后，利用新媒體開展信息宣傳工作，如宣傳相關安全防護基礎知識，或讓學生及時準確地了解一些突發事件的真相，避免矛盾擴大化。此外，對于接觸到的其他高職院校頂崗實習正面臨的風險，高職院校應查明自身是否面臨類似風險，并利用此類信息開展相關警示教育。

毫無疑問，在現代信息收集的概念中，明智地使用全源信息——人工信息、實習管理平臺數據、新媒體信息、實習檢查情況等，是頂崗實習風險管理、突發事件早期預警的有效做法。

[參考文獻]

[1]聶明輝.大學生在校信息提取與分析系統研究[J].軟件，2012，33（4）.

[2]宋英華.應急管理藍皮書：中國應急管理報告（2016）[M].北京：社會科學文獻出版社，2016.

[3]向立文.突發事件信息管理機制研究[J].圖書情報工作，2009，53（7）.

[4]郝軍，田辛玲.高校安全信息管理機制及對策研究[J].情報科學，2013，31（11）.

[5]（美）保羅·布萊肯，艾安·布萊默，大衛·戈登.突發事件戰略管理：風險管理與風險評估[M].吳新葉，趙挺，譯.北京：中央編譯出版社，2014.