殘疾人融合職業教育研究與啟示

邱淑女

[摘? ? ? ? ? ?要]? 從融合教育的概念起始，結合當前國內融合教育存在的問題，通過充分研究國外殘疾人融合職業教育體系獲得啟示，確立“讓殘疾學生真正融入普通職業學校”和“讓殘疾學生無障礙地學習”的發展目標，為在初始階段整合殘疾人職業教育，提出“為殘疾人職業教育一體化設置過渡課程”“建立殘疾人支持體系”等的具體建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? 殘疾人;融合;職業教育

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）05-0164-02

融合教育（Inclusive education）指包容所有學生，注重團體合作，是一種沒有輕視、沒有分類的教育，讓全社會和學校接納殘疾學生入學，讓他們和正常學生一樣享受平等的教育機會。聯合國《殘疾人權利公約》規定：締約國應當確保在各級教育實行包容性教育制度和終身學習。融合教育是包容性制度教育的主要體現，它打破了教育的界限，是公平教育的主要體現，讓殘疾人有機會可以與健全學生一起學習，開展交流與情感溝通，促進相互間的心理發展，增強普通學生的奉獻意識，有利于普通學生良好道德素質的培養和校園文明氛圍的營造。

2018年9月舉行的全國教育大會重點關注職業教育，提出職業教育要服務發展，促進就業。殘疾人職業教育是職業教育的重要組成部分，更是社會文明進步的重要體現，殘疾人職業教育應該得到高度重視，尤其是充分體現平等的融合式職業教育更需要獲得政策、資源和服務等支持。

知網數據庫檢索表明，關于殘疾人兒童融合教育和高等融合教育研究較多，對殘疾人融合職業教育模式還停留在表面，相關研究相對滯后。因此，結合國外全納化職業教育的有效經驗，研究國內殘疾人融合職業教育具有非常重要的意義。

一、國內融合殘疾人職業教育存在的問題

根據全國二代殘疾人證核發數據，我國的殘疾人口總數達8500多萬人，超過全國人口總數的6.5%。但全國相關特殊學校和教育廳統計數據初步教育統計顯示，中高等職業教育畢業的殘疾人數不足5000人，其中通過融合教育培養的殘疾人不足5%，殘疾人融合職業教育還處于起步階段。主要體現在三個方面。

（一）認識理念存在差距

目前，社會、學校和家長對殘疾人進入普通學校學習職業技能仍有不同的理解。認為殘疾人就讀職業院校會給教學管理造成不便，加大管理成本，對其他學生生產生不良影響，影響學校就業考核指標等，不理解接受普通教育對殘疾人未來實現社會融合的重要意義，對教育本義的理解認識存在偏差。

（二）系統管理規劃缺乏

盡管目前殘疾人九年制義務教育階段融合教育已經形成良好的辦學布局，有規劃、有制度、有監督、有評估，越來越多的殘疾學生進入了普通學校，基本滿足殘疾學生基礎教育階段的學習需求。但進入高中教育階段，尤其是職業教育方面，有效的管理和規劃還不到位，殘疾人融合教育沒有作為一個整體融入各個階段的公共教育體系中。作為義務教育延伸的在高中階段普通學校迫于升學或就業壓力，或以無障礙設施條件不足為由，無法接納殘疾學生就讀，尤其是普通職業學校極少把殘疾學生的職業教育作為一項專門的工作內容融入當地教育管理部門和職業學校的工作計劃和發展目標中。

（三）融合職業教育信息提供缺乏有效渠道

由于缺少便利的職業教育信息渠道和必要的職業生涯指導，普通職業教育的殘疾學生無法對職業學校和具體專業做出合適而理智的選擇，信息來源不暢通是阻礙殘疾人參與融合職業教育較為明顯的原因。在某些情況下，即使可以獲得職業教育信息，但他們可能由于殘疾而不易獲得重要信息。

二、國外融合殘疾人職業教育研究啟示

研究處于世界領先地位的澳大利亞和美國的融合式職業教育體系，可以獲取一定的啟示和實踐價值。

（一）澳大利亞殘疾人融合職業教育啟示

澳大利亞殘疾人職業教育是完全融合式的培養模式，殘疾人基本都與普通學生共同上課。澳大利亞殘疾人教育固有的平等理念就是和健全人一樣的學習和生活，需要無障礙服務，但不需要特殊照顧。殘疾學生以融合教育為主，因為康復技術發展迅速，目前已取消專門從事普通教育和職業教育的聾、盲人學校，聾人都裝有人工耳蝸，普通學校都有專門的特殊教育支持部門，提供手語、盲文翻譯、康復器材服務。

以澳大利亞職業教育較為突出的TAFE學院為例，其中有多種類別的殘疾人，如帶小型導盲犬隨班就讀的盲人學員，坐輪椅的雙下肢已經完全失去功能獨自開車上學的重度殘疾人。良好的無障礙設施保障了他們能獨立出行、學習和生活，一般學院有3～4名專門提供殘疾學生支持服務的教師，會手語和盲文。TAFE學院殘疾人職業教育的招生對象包含聽障、視障、肢殘等多種殘疾類別。只要殘疾人有需求，經過測試評估，均可正常入學，專業不特定、不專設，普通學生的任何專業殘疾學生都能學習，且不受年齡限制，如盲生可以學假牙制作、音樂、計算機應用等專業，基本能順利就業。澳大利亞殘疾人融合職業教育過程中對殘疾人的服務和支持工作細致且深入，會幫助殘疾人求職者找到與之能力和興趣相匹配的工作，在設置好的職業課程中找到與之相關的課程，對殘疾人進行該課程的教學和技術方面的培訓，提高求職者的工作能力，使殘疾人通過相應的職業教育課程訓練成為企業需要的人才。尤其是教學比較個性化，教學時間和地點比較靈活，根據學生的特點，提供個性化教學服務。澳大利亞統計局教育、培訓和信息技術調查的數據顯示：殘疾人接受了職業教育后能力水平與非殘疾人相差無幾，說明在殘疾人職業教育方面，澳大利亞個性化課程實施的成果顯著，其實踐經驗值得國內借鑒。

（二）美國殘疾人融合職業教育啟示

美國為了幫助殘疾學生從普通職業教育中受益，美國根據殘疾學生的需求提供發展、矯正和支持服務。尤其是康復咨詢，內容包括對學生的態度、能力和需求進行評估、職業咨詢和指導職業訓練，特別關注障礙學生的職業發展、就業準備、職業康復，幫助殘疾人獨立融入工作場所和社區。

美國的融合職業教育項目通常包括五個階段：鑒定、評估、制定、實施和評估。家長、教師或相關人員可以為疑似有職業教育需要的殘疾學生向地方教育局提出申請或轉介，在這一階段，相關服務提供者對學生進行評估或者為鑒定小組提供信息，相關服務提供者通過發現重要的問題并提出解決策略，幫助鑒定小組制定評估方案，評估經鑒定如果確定殘疾學生有特殊教育的需要，通過進一步評估，以確定其是否有相關服務的需要和具體項目。

三、國內融合職業教育發展目標

結合澳大利亞和美國殘疾人融合職業教育工作的啟示，國內的殘疾人融合職業教育可以確立以下發展目標。

（一）讓殘疾學生真正融入普通職業學校

要消除認知偏見，創造融合教育的條件，如配備師資、資源教室、無障礙環境等。通過制定法律，逐步扭轉普通職業學校以融合教育條件不足為由拒絕接受殘疾學生的思想和做法。清理入學體檢考試招生環節中的不合理規定，最大限度減少普通職業學校在招生環節上對殘疾學生的排斥。

（二）讓殘疾學生能無障礙地學習

要將殘疾人融合教育融入職業院校管理的整體目標，讓所有的師生都尊重殘疾學生，殘疾學生在普通學校能正常學習、生活和交往，提高社會適應能力。另外，融合教育要給予學生充分參與所有學校活動的機會，讓學校不要因為學業成績排名而拒絕、排斥殘疾學生。社會要加大對融合教育的全方位支持力度，充分發揮現代電子、信息、網絡技術，為融合教育提供支持。

四、具體實施建議

（一）設置殘疾人融合職業教育過渡性課程

殘疾學生的類別、等級復雜多樣，有不少是多重殘疾和處于康復期的殘疾，如果不設置過渡性課程，不進行個別化的教育評估，不制定個別化教育方案，融合職業教育就會失去針對性、操作性和實效性。過渡性課程的前提是做好學習能力評估、適應性課程開發，開設康復訓練課程，為殘疾學生增強學習能力融合普通職業教育提供支持，彌補殘疾學生知識與能力水平的不足，為他們參與普通職業教育做準備，提高其職業教育實效性。

（二）發展殘疾人融合職業教育支持保障體系

必須動員政府、社區、家庭、行業專家、志愿者和其他力量，組成全社會的聯合力量，支持綜合教育。在師資隊伍建設、輔助器具配備、無障礙設施改造等給予支持保障，由政府統籌規劃和大力投入，接受職業教育所需要的相關支持保障條件，應當列入基本公共服務項目。

（三）開展殘疾人融合職業教育資源輻射指導

在省一級建立融合職業教育資源服務中心，面向普通職業學校開展融合工作指導和資源支持服務，推動普通學校改革，同時推動特教學校轉型。一些地區特殊學校的職業高中可以重新定位，調整方向，從“特殊職業高中”向“融合職業教育資源中心”轉變，承擔起所在區域融合職業教育指導中心的職責，開發適合殘疾人學習的在線網絡課程，開展教研、科研、咨詢服務、資源資訊、培訓交流、協調指導等。

實施融合教育是實現殘疾人職業教育快速發展的必然趨勢，但目前在融合職業教育初始階段，具體實施過程中會遇到種種困難和阻力，關鍵需要解決殘疾職業教育服務資源匱乏、觀念落后問題，進一步完善政策，樹立全納教育的理念。通過教育管理部門落實殘疾人融合職業教育布局，建立殘疾人融合職業教育支持服務體系，建立專門的資源中心，從資源建設，學術支持和就業支持等方面探討殘疾人職業教育支持服務的整合，充分發揮殘疾人的優勢，幫助殘疾人學習技能，自力更生。

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編輯 武生智