行政事業單位在新會計制度環境下的財務管理工作探討

蘇克拉

[摘 要]隨著市場競爭的日益加劇，行政事業單位要想提高其服務能力，樹立良好的信譽和形象，必須要做好財務管理工作，才能夠充分發揮財務資金的應有作用，實現財務管理效率和水平的提升。文章主要圍繞行政事業單位在新會計制度環境下的財務管理工作開展分析和論述：首先極其簡約介紹新會計制度的內容和優點;其次分析當下行政事業單位在進行財務管理工作當中存在的一系列不足;最后結合新會計制度的要求，提出做好行政事業單位財務管理工作的有效舉措。

[關鍵詞]行政事業單位;新會計制度;財務管理;有效舉措;存在問題

[中圖分類號]F275

斯大林同志說：“一切依條件的變化而變化。”新的會計制度出臺后，對于財務管理工作來講，必須要結合和適應新會計制度的要求，做好財務管理工作，但是當下行政事業單位在進行財務管理工作當中存在一些問題，不能夠更好地適應新會計制度的要求，因此必須要采取有效的舉措，改進當下財務會計管理工作的不足，以期適應新的會計制度，推動行政事業單位財務管理水平的有效提升。

1 行政事業單位在新會計制度的內容和優點

新頒布的《政府會計制度》，是在總結分析傳統預算會計體系的利弊基礎上，突破傳統單系統預算會計核算模式，創造性地構建了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式。

這一新的核算模式要求在同一會計核算系統中實現財務會計和預算會計雙重功能，通過財務會計核算形成財務報告，通過預算會計核算形成決算報告;預算會計要素和財務會計要素相互協調，決算報告和財務報告相互補充，從而共同反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息。

新會計制度的優勢和特點體現在以下兩個方面：

一方面，構建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系;另一方面，確立了“3+5要素”的會計核算模式 。首次提出收入、費用兩個要素，有別于現行預算會計中的收入和支出要素，主要是為了準確反映政府會計主體的運行成本，科學考核評價政府資源管理能力和績效。同時，按照政府會計改革最新理論成果對資產、負債要素進行了重新定義。

具體而言，財務會計工作主要涉及以下兩個方面：

第一，對財務資金的管理。資金管理是財務管理的重中之重，在對資金進行管理時包括了籌集、分配以及使用等作用，因此需要針對資金擁有量進行有效的計劃組織，并加以有效的協調和控制。資金是整個行政事業單位運行的血液，必須要做好資金的管理，保證資金的有效運用，因此行政事業單位要結合自身的業務實際，制定出嚴格的、準確的財務資金使用辦法，避免出現任何的資金濫用現象，通過對專款進行專用，來有效地盤活資金避免出現資金閑置的現象，全面提升事業單位的財務管理效率，確保資金的有效合理運用。

第二，財務管理的財務人員。財務人員的綜合素質直接影響到財務管理工作的開展，因此行政事業單位在新會計制度的環境之下，為了更好地開展財務管理工作，必須要配備專業的財務人員，確保財務人員具備專業素質并持續地對其進行繼續教育培訓，才能夠保證財務管理工作的有效落實。

2 行政事業單位在新會計制度下開展財務管理工作存在的問題和不足分析

首先，與新會計制度的銜接存在著斷檔的現象。在新會計制度之下，行政事業單位在進行財務管理之中必須要認真研讀新會計制度的新條款和新要求，更好地捋順單位內部的財務管理工作。但是當下行政事業單位缺乏對新會計制度的研究和了解，可能導致在進行財務管理工作時依然采用傳統的思維，最終會造成數據缺乏可行性以及會計賬目管理的隨意性，造成了財務管理工作缺乏強有力的規范，進而難以符合時代的發展趨勢。

其次，管理人員的綜合素質有待提升。財務會計管理人員的執行能力以及綜合素質直接影響到財務管理的水平和效率，當下行政事業單位的財務管理人員可能是身兼數職，缺乏專業知識積累，因此不能夠科學合理地安排各種財務管理工作，如果缺乏職業道德或者是工作態度不認真，難免會出現錯誤，造成資金數據的不準確，乃至出現玩忽職守的現象，造成了貪污腐敗。

最后，財務預算的能力相對較差。行政事業單位在對資金進行管理時預算管理工作至關重要，但是當下行政事業單位對于財務預算的工作重視程度不高，導致預算工作往往是趨于形式浮于表面，很難具有實際效果。尤其是行政事業單位的資金相當一部分是財政撥款，在預算的編制和執行過程中存在著重支出輕收入、重使用輕效益的情況，造成國有資產的無形浪費。

3 加強行政事業單位新會計制度環境下財務管理工作的有效舉措

第一，必須要建立科學完善的預算管理體系和制度。在新會計制度之下應該進一步完善預算管理的機制，尤其是結合行政事業單位的實際情況來建立科學完善的預算管理體系，能夠真正地將預算管理工作與財務管理以及企業的發展戰略緊密結合在一起，保障每一筆資金能夠得到科學有效運用。總之，通過完善預算管理機制和體系來推動行政事業單位的財務會計管理工作，保障資金使用科學規范，避免出現資金閑置的現象，同時也必將大大地提升資金的使用效率。

第二，要全面提高財務人員的綜合素質。在新會計制度的大背景之下，行政事業單位的財務管理人員必須要具備專業素養以及專業結構，通過加大培訓來保證行政事業單位的財務人員具備相關素質。另外，可結合單位的需要聘請一些專業的財務管理人員，通過組建一支能力強、素質高、經驗豐富的財務管理隊伍，能夠將行政事業單位的資金進行科學合理劃分，保證預算的準確性，并且確保資金使用科學透明公開。另外，由于財務管理工作日益增多，財務管理人員的壓力也在不斷加大，應該定期地對財務人員宣傳一種積極向上的生活態度，確保財務人員能夠積極地面對工作，更好地完成自身的工作職責，確保行政事業單位的財務管理工作有條不紊地開展。

第三，要進一步健全資金管理的辦法，加強對資金的監督使用。資金管理至關重要，為了保證資金使用公開透明，應該進一步完善行政事業單位的財務管理，資金管理機制和體系通過建立嚴密的程序，保證資金使用公開透明。另外，一定要加強對資金管理的監督，如有必要可以采取第三方監督的方式，對于行政事業單位的資金使用狀況進行嚴格的審查，一旦出現問題要給予嚴重的制裁。通過加強監督，確保資金使用更加科學，避免在資金使用的過程當中出現挪用資金的現象，通過認真的記錄每一筆資金的流向，及時發現事業單位在進行財務管理過程當中存在的問題和不足，從而保證行政事業單位財務管理水平的提升。

第四，增強財會人員自覺學習本領的動因，適應新的會計制度。為了適應新的會計制度的會計預算和會計核算的雙功能雙基礎的功能以及具體的內容，必須要加強學習。新會計制度下會計要素盡管依然是資產、負債、凈資產、收入、費用，但其內涵與外延和架構均有不同的變化，作為變革中的財務人員自我學習就顯得十分必要。

4 總 結

行政事業單位在新會計制度的環境之下，開展財務管理工作至關重要，財務管理工作主要涉及預算管理、資金管理和財務人員的管理。為了加強行政事業單位的財務管理工作，必須要進一步完善預算管理的體系和制度，提高當下財務會計管理人員的綜合素質，尤其是進一步健全資金管理機制和體系，才能夠適應新會計制度的要求，保證財務管理工作的有效落實。

參考文獻：

[1]張慶文.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].環球市場，2016（20）：11.

[2]胡佳.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].中國商論，2016（z1）：21-23.