政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響

孫巖

[摘 要]市場經濟環境下，民眾對于政府部門的財務管理投入了足夠的關注，針對現有會計制度中存在的問題，社會各界開始廣泛呼吁政府部門推進會計制度改革。作為政府改革的一項重要內容，政府會計制度改革對于事業單位財務管理工作產生的影響極其深遠。文章從政府會計制度改革的內容出發，分析了其對于事業單位財務管理的影響，并就政府會計制度改革背景下，事業單位財務管理的優化和改善策略進行了探討。

[關鍵詞]會計制度改革;事業單位;財務管理;影響

[中圖分類號]F810.6

一直以來，我國事業單位會計的核心都集中在預算會計層面，但是由于過于重視預算管理，忽視了財務管理的其他方面內容，也引發了不少問題，如資產管理中的重采購輕管理等，影響了財務管理的有效性和財政資金的使用效益。在市場經濟體制改革持續深化背景下，公眾開始將目光轉向政府績效管理，現有的政府會計制度無法滿足社會發展需求，需要及時進行改革創新。

1 政府會計制度改革的內容

一是會計核算方式的改變。政府會計制度改革后，原本單一使用預算會計進行核算方式得到了改進，財務會計和預算會計高度融合，在預算會計中運用收付實現制，在財務會計中采用權責發生制，提高了會計信息的質量。二是會計核算制度的統一。在新政府會計制度中，從強化部門間會計信息對比效果的角度，對行政事業單位會計核算制度進行了統一，也使得政府內部各部門合并財務報表、預算編制工作效率和質量有了很大提高。三是成本管理力度的加大。在新會計制度中，要求強化對于事業單位成本的檢查頻率，優化成本核算的標準和流程，確保其可以為成本管理工作的開展提供指導。四是細化事業單位收付和費用標準。新政府會計制度下，規定了新的收入起點，即應收費用和收款權限，同時細化資金來源及使用標準。五是資產核算方式的變化。政府會計制度改革背景下，事業單位在對自身資產進行劃分的過程中，參考了其實際用途，開展財務管理工作時，必須做好資金來源渠道的審核工作，確保其來源透明，[1]并計提折舊，確保準確、完整地反映支出情況和資產價值。

2 政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

政府會計制度改革對于事業單位財務的財務管理產生了不容忽視的影響，其主要體現在如下四個方面。

2.1 完善財務管理體系

作為事業單位財務管理中一項非常重要的活動，財務管理需要以完善的財務體系為支撐，使得政府相關政策能夠得到有效落實。事業單位本身在社會公共事業發展中具有至關重要的作用，時刻吸引著社會公眾的目光，需要有效的外部監督來保證其財務活動的質量。在政府會計制度改革后，事業單位需要公示財政資金使用狀況，實現財務資金使用的公開化和透明化，確保外界能夠督促事業單位從自身的實際情況出發，對財務體系進行構建和完善，進一步規范財務管理工作，提高資金的利用率。

2.2 提高資產配置效率

政府會計制度改革前，相應的會計核算模式中并不包含資產折舊、攤銷等內容，這也使得事業單位在對自身的資產進行價值估算時，很容易出現估值過高的情況。新的政府會計制度明確提出，事業單位需要做好資產折舊攤銷工作，結合相應的成本分析法實現資源優化配置，提升財務管理的有效性。[2]

2.3 健全預算管理機制

事業單位運行支出主要來源于財政資金，因此做好預算管理工作顯得十分必要。在新的政府會計制度中，引入了權責發生制，對于財務數據的準確性提出了更高的要求，能夠使得事業單位進一步強化財務預算和財務支出管理，以更好地滿足實際需求，也為事業單位財務管理的審核評價提供了便利。在這種情況下，事業單位必須對自身的預算管理機制進行完善，才能適應新時期財務管理工作的實際要求。

2.4 帶來的全新挑戰

政府會計制度改革針對事業單位會計核算增加了許多新的規定，要求財務管理人員必須不斷提高自身專業素質，結合事業單位的實際情況，將新政策的相關內容落實到具體工作中，以實現預期的改革目標。另外，在新的政府會計制度中，管理會計的內容進一步延伸，對于會計核算方式方法提出了許多新的要求，會計人員必須具備較高的專業素質，會計人員要做好會計財務核算工作，必須首先明確預算會計和管理會計的內容及區別，[3]對于提高財務人員的綜合素質具有一定的挑戰。

3 政府會計制度改革背景下事業單位財務管理的改善策略

3.1 做好財務報表編制

財務報表編制是事業單位財務管理活動的一項重要內容，要求財務會計人員能夠以原先的財務報表作為基礎參考，通過增加現金流量表等方式來對財務報表體系進行完善，確保其能夠充分反映出事業單位的資金使用情況。在實際操作中，事業單位可以從自身的發展情況著眼，利用現值分析法，開展財務分析活動，掌握單位在經營管理環節的現金使用狀況，通過有效的對比分析，能夠明確政府會計制度改革帶來的影響。另外，做好財務報表編制工作，還可以推動事業單位財務管理水平的提高。

3.2 強化人員專業素養

政府會計制度改革給事業單位財務管理人員帶來了新的挑戰，財務管理工作的專業性和系統性更強，要求財務管理人員不僅需要具備財務管理的專業知識，還必須具備豐富的實踐經驗以及良好的學習能力，確保其能夠盡快消化吸收新政府會計制度的相關要求。面對新的發展環境，事業單位應該重視對于財務人員專業素養的培訓，促進財務部門與其他部門的溝通和交流，在提高財務人員素質的同時，還必須強調職業道德素質的培養。[4]另外，事業單位應該建立起完善的獎懲制度，利用有效的獎勵和懲罰措施，實現對財務管理工作的規范。不僅如此，事業單位還應該做好自身的文化建設，在內部營造出良好的環境和氛圍，逐步構建起一支高素質、專業化的財務管理人員隊伍。

3.3 改善財務風險管理

政府會計制度改革對于事業單位的影響十分巨大，在優化財務管理模式的同時，也能夠進一步推進事業單位財務管理活動的科學化、規范化。在實踐中，事業單位可以借鑒企業管理財務活動的方式，如平衡記分卡、杜邦分析法等，當然，事業單位必須充分考慮自身與企業之間的差異，從實際情況出發進行借鑒，避免盲目照搬的情況，確保財務管理模式和財務管理流程都能夠得到有效應用，不斷提高自身財務管理的決策水平，保證財務管理的效果，有效提高財政資金使用效率，降低財務風險。[5]

4 結 論

總而言之，新時期，政府會計制度的改革可以說是社會發展的必然要求，同時也是事業單位對自身財務管理工作進行優化的需要。政府會計制度改革不僅給事業單位財務管理工作帶來了新的挑戰。從事業單位的角度看，想要更好地應對政府會計制度改革帶來的影響，必須采取有效措施來對自身的財務管理工作進行改善，使得服務公眾的職能可以充分發揮出來。

參考文獻：

[1]王保玲，曹曉琴.政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響初探[J].經貿實踐，2019（1）：95.

[2]吳志強.關于政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響分析[J].財會學習，2018（35）：42，44.

[3]于軍.試論政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].納稅，2018，12（35）：150.

[4]許麗娜.實施新政府會計制度對事業單位的影響分析[J].中國鄉鎮企業會計，2018（12）：17-18.

[5]孫百蘭.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響分析[J].財會學習，2018（32）：34，36.