加強事業單位差旅費管理的措施研究

高洋

[摘 要]事業單位是執行國家政策的服務性組織，在日常工作時應該嚴格遵循國家的各項規定。事業單位的工作繁忙，職工需要經常異地辦公，于是差旅費的報銷成為了事業單位支出中的一個重要項目。盡管我國對于事業單位的差旅費管理有詳細的規章制度，但是在實際的工作中仍然存在許多問題，造成了單位支出過大等問題。文章針對差旅費管理中經常出現的問題進行分析和探究，提出具有高效可行的管理措施，希望能夠規范事業單位的差旅費管理工作。

[關鍵詞]事業單位;差旅費;管理;措施

[中圖分類號]F810.6

1 前 言

差旅費是指事業單位的職工因為辦公的需要，去往單位所在地以外的地區進行辦公直到返回單位報到之間所產生的費用。具體包括兩地之間的交通費、出差地的市內交通費、住宿費、伙食補助費。在實際情況中，一直存在著因公謀私、虛報差旅費、鋪張浪費等不良現象和行為。既造成了國家資金的浪費，又對事業單位的形象造成了嚴重的影響。因此，加強差旅費的管理是十分有必要的。

2 事業單位差旅費管理中存在的問題

2.1 事業單位差旅費制度不健全

隨著社會經濟的發展和生活水平的不斷提高，交通費和餐飲費用與之前相比都有了一定的上漲。為了適應社會的經濟水平，提高公職人員的待遇，財政部從2014年開始實施新的國家機關差旅費管理制度，同時允許各省市根據自己的實際情況進行調整。新的差旅費管理制度對于出差交通、住宿、餐飲的標準都有著明確的規定，也規定了報銷的流程和報銷標準。但是相關制度的細化程度不夠，出差中各種突發情況的處理制度不完善。出行時高速突然封閉，為了不耽誤工作必須要選用其他出行方式，可是對于選擇高鐵還是選擇飛機來說卻沒有具體的規章制度，那么相關領導可能會出于私心選擇飛機，這就會造成差旅費大大增加。

2.2 沒有嚴格執行差旅費管理制度

第一，未按規定報批，領導審批不嚴。按照國家機關人員差旅費管理辦法的規定，公職人員應當在外出辦公前先進行審批，將出差地點、住宿天數、同行人數等相關資料交由領導審批，通過后方可外出辦公。可是在實際的工作中，很多職工在出差前都不會主動地上交相關資料進行審批，往往是在出差后報銷差旅費用時才開始補批。單位領導對于此類未履行報批程序的現象并沒有嚴肅處理、下令禁止，而是睜一只眼閉一只眼，允許此類現象的發生。

第二，職工思想覺悟低。事業單位中有些職工的思想覺悟比較低，身為國家公職人員卻沒有嚴格按照公務人員的標準來要求自己，沒有履行為黨為人民服務的辦事宗旨，認為公家的錢就不需要節儉進而鋪張浪費，或者利用制度的漏洞來中飽私囊。

第三，事業單位結算制度落后。為了防止事業單位職工在差旅費中弄虛作假，提高單位資金的透明度，國家鼓勵職工在出差時使用單位的公務卡進行各項支出的結算，盡量避免使用現金交易。但是在實際的工作中只有少數的事業單位為職工辦理公務卡，大部分的事業單位仍然使用現金進行交易和結算，某些公職人員就可以利用這一項制度來弄虛作假，以權謀私。可以說，事業單位結算制度的不合理是造成差旅費管理混亂的主要原因。

第四，事業單位財務人員制度執行和監管不嚴格。財務部門作為事業單位的資金管理者，應當嚴格執行差旅費管理制度，嚴格審批各項發票等相關材料，對于不符合規定的發票應當拒絕報銷，減少國家資金的損失。然而財務部門中的一些職工的思想覺悟也比較低，工作中存在著不遵守職業道德的行為。如某職工審批材料中的出差天數是3天，可是該職工拿來報銷的單據和發票卻顯示酒店住宿天數為5天。面對此類現象，財務人員應該認真核實，如果確實是因為工作沒有完成不得不等工作完成后才回來，就應當給予報銷。如果是按時完成了工作卻故意延長出差天數，那么多出來的天數則不應該報銷。實際工作中大部分的財務人員為了應付工作、不得罪人，對于報銷單據基本上不予審查直接報銷。

3 加強事業單位差旅費管制的措施

3.1 完善差旅費管理制度

為了加強事業單位差旅費的管理，首先要做的就是完善差旅費管理制度。針對2014年財政部推出的國家機關差旅費管理辦法要仔細研究，發現管理辦法中存在不完善、考慮不全的地方，事業單位要根據自身情況進行補充。明確出差前必須審批，外出住宿、交通、餐飲的開支范圍、標準及所需單據，財務審批制度和責任制度，使得職工在出差時的一切行為都有制度可以依循。既要保證職工的生活水平，又要避免鋪張浪費、以權謀私的現象發生。

3.2 嚴格執行差旅費管理制度

事業單位對于制定出的差旅費管理制度應當嚴格執行，禁止各種不符合規章制度的情況發生。

第一，重視差旅事項事前審批。職工在出差時如果沒有進行出差審批，那么出差后再補的情況下，出差時間、經費預算則沒有根據，在審批時沒有依據。因此要強化差旅審批制度，沒有審批不得外出辦公。

第二，堅持使用公務卡進行結算。職工在出差時弄虛作假的一個主要原因就是事業單位沒有使用公務卡進行結算。事業單位應該要求職工在出差時必須使用公務卡進行結算，杜絕現金交易。對于沒有使用公務卡結算的職工，需要問清楚原因，如果回答不合理，對于其差旅費則不予報銷。通過公務卡結算報銷制度可以使出差的花費變得公開、透明，每一個款項都有依據，可以制約職工的大吃大喝、公款私用、弄虛作假等不良行為。

第三，加強思想政治建設，提高職工素質。事業單位要加強職工思想政治建設，開展思想教育活動，幫助職工樹立起正確的思想道德和職業道德，提高職工素質。讓職工能夠自覺地遵守差旅費管理制度，不再弄虛作假、中飽私囊。

第四，提高財務人員的工作水平。財務人員對相關資料的審查是差旅費報銷流程中的最后一個環節，也是最重要的一部分。財務人員的工作方式和工作水平能夠直接影響差旅費管理制度的執行效率和執行質量。如果財務人員嚴格審批報銷的各項單據、發票，仔細核查領導批準的出差時間、出差地點、出行方式與職工所報銷單據上內容是否一致，那么職工在出差時就不敢再弄虛作假。事業單位要提高財務人員的工作水平，端正工作態度、嚴格執行審查報銷制度。

3.3 監督差旅費的管理工作

事業單位不僅要嚴格執行差旅費管理制度，還要加強對差旅費管理的監督審計工作。事業單位可以成立督查小組，定期或者不定期地對單位的差旅費進行審計。同時將職工的差旅費報銷工作與職工的業績、信用相掛鉤，一旦在差旅費用報銷中發生違規，則影響該職工的業績考核和升遷。

4 結 論

事業單位代表著國家的形象，長期以來事業單位職工在出差中弄虛作假、為個人謀私利的現象頻發，造成國家資金的大量流失，影響居民對于事業單位的評價，制約著事業單位的發展。事業單位應當重視差旅費管理工作，完善差旅費管理制度，嚴格執行各項規章制度，禁止違規現象發生，嚴肅處理違規職工。本文指出了差旅費管理中存在的主要問題，提出了具有針對性的解決措施，希望能夠促進事業單位的健康發展。

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