新時期黨群關系初探

樊曉玉

【摘要】當前，我國黨群關系存在的突出問題主要表現在：思想認識的隔閡疏遠了黨群關系;民生問題的處理不當影響了黨群關系;貧富差距削弱了黨群關系;貪污腐敗現象損害了黨群關系;基層民主發揚不到位制約了黨群關系。構建和諧的黨群關系著力點有：加強思想教育，牢固樹立執政為民理念：保障民生，加強利益調控;建立暢通有效的利益表達和政治參與機制;加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象;改進工作的方式方法，開創群眾工作新局面。

【關鍵詞】黨群關系;制度建設;工作方法

一、黨群關系的現狀必須引起高度重視

全心全意為人民服務，為人民謀利益，是我們黨的根本宗旨。黨群關系是政黨與群眾之間互動的歷史過程，我國當前正處于社會轉型期，各種社會矛盾層出不窮，中國共產黨必須客觀審視社會轉型期出現的新情況，新問題。把握好影響黨群關系的重要因素，選準著力點，促進黨群關系沿著和諧健康的方向發展。

我們黨執政以后，一方面取得了更好地服務于人民的條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險。能否正確對待和行使人民賦予的權力，能否始終保持同人民群眾的血肉聯系，能否永遠做到不脫離群眾，便成為我們黨面臨的一個十分嚴峻的考驗。

二、黨群關系緊張原因的分析

（一）黨的歷史地位發生了變化

我們黨已經從領導人民為奪取全國政權的革命黨，成為領導全國人民掌握政權并長期執政的黨。黨的歷史地位變化是黨群關系發生變化的最根本原因。公共權力的本身就要為公共大眾服務。而“踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活”;“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”十九大報告已經開始直面這個問題。

（二）人民群眾的利益訴求與過去不同

在革命年代，人民群眾希望共產黨領導他們打倒土豪劣紳和資產階級，農民有地種，工人有工做就可以了;在建國初期和計劃經濟困難時期，人民群眾希望有飯吃，有衣服穿就可以了;社會經濟發展到今天，人民群眾的需求不僅僅是在吃飯穿衣的低層次層面，而是希望得到教育、醫療等社會保障;文化、體育、休閑等生活享受：自由、獨立、民主等政治參與一系列高層次需求。

（三）腐敗問題嚴重影響黨的聲譽

長期執政，少數黨員干部中的形式主義和官僚主義嚴重影響黨在群眾中的形象：一些黨員領導干部執政能力不強，也影響到黨的執政成效。但更危險的是由于權力缺乏制約，一些黨員領導干部出現腐敗問題，嚴重影響了黨的聲譽。

三、如何處理新時期的黨群關系

（一）把經濟建設搞上去是處理好黨群關系的首要問題

解放和發展生產力，始終是我們黨制定綱領和路線的出發點，是黨忠實地代表人民利益的具體體現。中國共產黨從成立之日起就是以這一目標來確立黨的綱領路線的。“強大的黨是中國國家治理的政治主體，為解決中國發展中面臨的問題提供了好的平臺。”中國的反腐敗斗爭，一大鮮明特點就是在黨的領導下進行的。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，當今世界面臨的治理危機，不僅是經濟治理危機，而且更多是社會的、政治的，乃至全方位的治理危機，從深層次看就是政黨危機，即政黨治理危機。政黨是組織一個國家政治經濟的主體，只要政黨是有效的，國家就有效，政府就有效：只要政府有效，就會把好的主意轉變成好的政策，好的政策就會發展為現實，“中國共產黨就是這樣一個黨，一個行動的黨”。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，體現的就是全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一。

（二）牢固樹立人民群眾當家作主的觀點

張德江委員長在全國人大常委會工作報告中指出，要“堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一”。這是繼黨的十九大報告后，黨和國家領導人在重要場合，再一次作出這一重要表述。那么，如何做到三者的有機統一呢？發展社會主義民主政治，堅持人民當家作主，依法治國，其核心在于堅持黨的領導。黨代表工人階級實施政治領導，是人民當家作主和依法治國的政治保證，黨領導人民推翻剝削階級的統治，建立人民民主專政，目的就是要組織和支持人民依法管理國家和社會事務。人民當家作主，實現自己的利益和意志，這也是我們黨執政的根本目的和可靠基礎。人民利益的廣泛性，要求有一個代表人民利益的堅強的政治核心，在實踐中創造和發展各種民主形式，領導、組織、支持人民掌握好國家權力，管理好國家、社會事務和各項事業。歷史和現實反復證明，在中國，只有中國共產黨能夠擔當此重任，離開了黨的領導，是不可能把全國人民的力量和意志凝聚起來的，那么，發展社會主義民主也就無從談起，因此，只有堅持黨的領導，才能堅持民主發展的社會主義方向：只有堅持黨的領導，我們才能把馬克思主義的民主理論同中國的國情相結合，建設具有中國特色社會主義的民主政治;只有堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國才能有可靠的政治保證。

（三）妥善處理好人民內部矛盾

隨著我國改革發展進入新的歷史發展時期，我國社會存在的一些人民內部矛盾出現了多發多樣的狀況，這是我國社會深刻變革中難以避免的現象。關鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機制，而不能讓矛盾積累和發展起來，以致影響國家改革發展穩定的大局。一般說來，這些矛盾都是人民內部矛盾，是一種非對抗性的矛盾，只要處理妥當，就能適當化解。關鍵是要有一顆為民之心，善于體察民情，關心人民群眾的疾苦，扎扎實實為人民群眾排憂解難。

（四）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

“強大的黨是中國國家治理的政治主體，為解決中國發展中面臨的問題提供了好的平臺。”中國的反腐敗斗爭，一大鮮明特點就是在黨的領導下進行的。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，當今世界面臨的治理危機，不僅是經濟治理危機，而且更多是社會的、政治的，乃至全方位的治理危機，從深層次看就是政黨危機，即政黨治理危機。政黨是組織一個國家政治經濟的主體，只要政黨是有效的，國家就有效，政府就有效;只要政府有效，就會把好的主意轉變成好的政策，好的政策就會發展為現實，“中國共產黨就是這樣一個黨，一個行動的黨”。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，體現的就是全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一。