城市宜居的生態性思考

羅陽

摘 要：城市作為人居環境最主要的形式，宜居一直是人們自古以來不懈的追求。傳統對城市的規劃過分體現了人們對是自己生存的重視，忽略了城市的生態性，造成諸多城市病。問題倒逼，人們逐漸意識到生態的重要性，對生態事業建設的不斷重視促進了宜居城市的研究。根據龍巖新羅區當前在建設宜居城市生態性的現狀，肯定其在交通暢通工程、園林綠化工程、環境治理工程中已取得的成果，積累建設中的優秀經驗，對其中存在的問題進行思考，提出對策與建議，推進龍巖新羅區宜居生態建設事業發展。

關鍵詞：城市;宜居;生態性;可持續發展

生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十九大報告對生態文明建設作出進一步部署，將“美麗”二字寫入社會主義現代化強國目標，這不僅對中國自身發展具有重大而深遠的影響，而且對維護全球生態安全具有重要意義，充分體現了我黨對生態建設的高度重視以及對全球生態問題高度負責的精神。

改革開放以來，中國的城市化高速發展。城市宜居性是在城市滿足了人類基本的服務功能（如經濟、文化、科學技術、政治）之后，對人類聚居地更高級別的要求環境、安全、娛樂、食品、空氣、水質等因素也被考慮進來。中國城市科學研究會研究編訂的《宜居城市科學評價標準》于2007年正式對社會發布。《標準》通過社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度六大指標體系，對城市作出整體評價。其中環境優美度和生活便宜度是最為關鍵、最為核心的兩大指標。但是當前，高速城市化也帶來了交通擁擠、資源緊張、垃圾“圍城”、環境污染等一系列生態問題。要徹底解決城市生態問題，走“生態城市”之路，大力推進生態城市建設，是唯一正確的選擇。生態性是宜居性中的一部分，在宜居城市的構成要素中，環境優美度和生活便宜度集中體現了生態性的要求。環境優美度中關于居民對居住環境的水、空氣、城市景觀的要求與生態性建設有著密切的聯系，而生活便宜度方面，交通出行、便民設施、健身場所的需求也是影響生態性的重要因素。所以本文，筆者將根據宜居城市中的生態性指標來展開分析。

近年來，在福建省建設生態強省的大背景下，龍巖高度重視城市環境建設，把生態作為根基、保障，作為事關長遠協調發展的重要支撐。為此，本文對龍巖新羅區宜居城市中的生態性建設進行了深入調查研究，了解所取得成就，對存在的問題進行思考，并提出一系列對策建議。

一、龍巖新羅區在建設宜居城市的生態性方面建設現狀

選取龍巖市新羅區作為實證進行分析，介紹龍巖新羅區在建設宜居城市的生態性方面建設現狀，主要介紹新羅區在交通、綠化、環境治理方面的現狀。

（一）完善交通網絡，加快城市化進程

第一、加密路網，中心城市總體布局采取“一城二區八團”，主要實施“西擴南進北拓”戰略，同時通過環形快速通道建設，促進各組團的生成、配合、互動，形成“環網相連、節點暢通、高效便捷”的城市路網。龍巖大道高架橋、羅龍西路提升改造、火車站片區道路、海關、郵政前下穿通道建設、“三橋一路”提升改造等，進一步改善了城區交通擁堵的問題、完善了市區的路網結構，方便了市民的出行。第二、完善配套設施。加強停車設施的建設和管理，新羅區共完成15個停車場項目建設，新增車位1026個，緩解了市民停車難及道路擁堵的問題;投建人行天橋，確保市民出行安全。目前新羅區完工7座、新建6座人行天橋。人行天橋的建成，避免了車流和人流平面相交時的沖突，有效地緩解了高峰時段的交通壓力，保障了市民出行安全;建立智能交通指揮平臺，落實綠色公交發展計劃，大力發展公共自行車。目前城區主要公交線路將基本實現新能源電動化。除了純電動公交車，共享單車企業進入龍巖，累計投放共享單車超7000輛，并且引進了共享電動車，使市民的生活更加方便，解決了“最后一公里”，綠色出行使對生態環境的破壞減小。

（二）加大了城市綠化的力度

我市尊重自然格局，依托山水地貌優化城市形態和功能，重點推進城市公園、濱河步道、環山棧道、城市綠化等的建設，為龍巖市民創造了一個環境優美的居住地。根據龍巖多山的地理特點，修建大錦山環山步道、天馬山棧道等，打造“城市綠腰帶”。利用城區內的濕地生態優勢，加強與生活休閑的互動，修建大濕地公園，打造“綠色之肺”。根據城區內四條河流連貫，構建濱河景觀休閑步行道，打造“綠色血管”。依托道路周圍，設計園林路線，填補小尺度公共空間，打造“綠色細胞”。總體來說，新羅區綠道網規劃遵循斑塊-廊道-基質的空間規律，以公園、棧道、濱河景觀休閑步行道以及綠道帶等綠化建設形成“一心、兩環、兩軸、四帶、四聯”的放射狀空間形態，將城區的各個角落滲透，保證每個地塊都有生態元素的存在，同時每個區域有機地串聯起來，使得整體生態格局健康可持續發展。

目前新羅區綠道總面積近400平方公里，總長度約269公里，綠化覆蓋率達41.5%，人均公園綠地面積為12.41平方米，實現市民出門見綠、移步見景、小行見園，在可達范圍內，公平舒適的享受綠地、水體和花鳥魚蟲等生物帶來的體驗感受。讓喧囂的都市中有一塊安逸舒適的“城市綠肺”，市民真切感受到了人與自然和諧相處的美妙境界。

（三）通過加強治理力度，環境污染有所改善

第一、水環境方面。水環境作為宜居城市生態性中最重要的自然元素，是構成城市生態本底的主體。新羅區水環境存在水量水質難以保證的主要問題。

為了改變水量水質的突出問題，新羅區采取以下做法：第一、對于水量缺乏的問題，新羅區已經加快開展水庫建設，保證蓄水工程，加快從周圍水質較好的河流中引調水工程，從根本上解決中心城區用水經及環境用水題，保證水量。第二，對于水質差的問題，開展“清新水域”重點項目。一是改善河流水質，加強小流域生態治理。新羅區創建河長制，對河道進行生態化建設，整治污染，清潔河道，建設排水防洪項目，建立巡查制度，對污染源養殖業、企業加強整治，建設污水處理廠。從生態建設河道、源頭抓起、積極維護、監督巡查一系列措施使得九龍江北溪流域水質達標率達87.5%，內河斷面水質達標率穩定保持在100%，水質改善卓有成效。二是加強飲用水的保護，制定了《龍巖市人民政府關于加強重點集中式地表水飲用水源地生態環境保護工作的實施意見》。

第二、新羅區空氣質量方面。龍巖市城區空氣污染指數API在70-90之間浮動，全年優、良以上天數365，占100%，污染物三項指標均達到或優于空氣環境質量二級標準，雖然對人體不會產生危害，但是還達不到人們對潔凈空氣的、清新藍天的滿足。

新羅區通過加強重點行業企業大氣污染綜合治理，開展油氣污染治理，燃煤鍋爐改用天然氣清潔燃料等控制工業污染。開展黃標車淘汰工作，以及大力發展包含綠色新能源公交車、共享電動車、共享自行車等在內的公共交通系統等，緩解機動車尾氣污染。加大綠化覆蓋率，凈化空氣等一系列措施，一增二減，2018年年初龍巖中心城區空氣質量全省綜合排名第二，市民自由暢快在天然“氧吧”中深呼吸，感受藍天白云帶來的愉悅心情。

通過政府、企業、社會等全面協調，達到對生態環境的綜合治理，使得城區主要區域基本做到“整潔、明亮、優美”，人民的人居環境有了很大的改善，離宜居城市的目標更進一步。

二、龍巖新羅區在建設宜居城市的生態性方面存在的問題與不足

盡管新羅區城市生態的建設方面的積極整治，取得了一定的成果，但是在城內暢通工程、園林綠化工程、環境治理等方面仍然存在很多問題。

（一）城內暢通工程方面還有不足

1.設計不完善，改造堵點工程大

新羅區道路建設起點低，基礎弱，擁堵節點仍有不少。部分道路、路口設計先天不足，造成人車交織、機非混雜、動靜態交通相互干擾，造成無序、混亂、低效;專門道路如公交專用車道、自行車道規劃呈現大缺口;部分新建成的交通項目與老路段沒有達到良好的銜接，造成新的城市堵點。共享單車缺乏監管機制，人民素質水平不高，單車亂停亂放，“單車圍城”引發新的交通擁堵。

2.人民群眾交通安全意識薄弱

監管和宣傳引導力度松懈，市民為了貪圖方便，違章出行的現象增多，市民安全出行宣傳教育和違章治理需長抓不懈。

（二）園林綠化工程還需完善

1.部分綠道缺少專業的綠化管護人員

對于有效的園林綠化養護方法知之甚少，綠化管理人員的業務水平及其工作能力有待提高。缺乏專業的養護方法導致人工建造的植物后期管護不到位，苗木成活率低下，降低綠化的觀賞價值，影響到園林綠化的實際功能。

2.景觀單一，沒有體現美感

部分公園、綠道等植物景觀的效果卻比較單一，沒有色彩變化，缺少生機與活力，缺乏綠化的美感，達不到綠化的效果。因此，要注意增加植物的多樣性，注重景觀的設計，使公園、綠道給人以美的享受。

（三）環境質量方面還有缺陷

1.水環境方面

中心城區工業園區范圍不斷擴大，城市污水管網建設設計不合理，覆蓋不夠全面;礦區水土流失現象仍存在，一些工礦企業和無證無照的“小、散、污”企業仍有超標排放、偷排漏排現象。

2.空氣質量方面

雖然近年來龍巖市的空氣質量有所改善，但是在建工程項目、道路揚塵、汽車尾氣等污染，及中心城市飯店、餐飲店油煙污染問題仍然存在。

三、對龍巖新羅區在建設宜居城市的生態性方面的改進建議

針對城內暢通工程、園林綠化工程、環境治理等方面存在的問題，通過調查研究，筆者從建設現代宜居城市的生態性路徑上提出一些想法和建議。

（一）提高交通便捷度

1.優化交通生態規劃設計

首先分清街與道的區別，街的主要功能供人們步行，促進交往，帶有人文氣息。所以街道的規劃原則是：營造活力的街道空間是城市生活的主要公共界面和載體，不僅僅承擔著通行的功能，還應該保證街道兩邊的互動功能，所以兩邊距離不寬，在街上，應該按照步行、自行車、公共交通、小汽車的優先次序考慮;而道路的主要功能是供汽車通行，需要一定的寬度，要與人行在平面上錯開，所以道路設計按照街道反方向的優先次序考慮。所以為了解決城市交通擁堵的問題，街的解決方法就是設置步行街、單行道等控制車輛進出，然而道的解決方法是拆除兩邊建筑，拓寬修路架橋，通過增加交通供給來達到需求的滿足。要把街和道有機地結合起來，科學規劃。其次，對于老城區擁堵的問題的原因是因為優質醫療和教育資源密集，所以規劃設計要加快規劃建設新城區教育、醫療等優質資源，吸引人口車流進入新城區，實現分流;積極建立健全糾錯體系，通過科學調查，市民舉報等措施，確保各項規劃能夠“落地生根”。

2.落實文明城市建設常態長效機制，持續開展道路交通秩序專項整治

充分發揮城區智能交通指揮中心的作用，提高網絡化、信息化應用水平，合理引導車輛分流，切實提升交通管理的網絡化、系統化和信息化水平，實現城市交通精細化管理;加快中心城區交通事故快速處理中心建設和重點路段、交叉路口增設監控網點，確保全覆蓋、無空點、無盲區，做到高效解決交通事故;建立違法行為舉報平臺，發揮廣大群眾的力量，由群眾采集、曝光發現的交通違法行為，群眾和政府雙管齊下，形成合力，提高全社會交通安全的意識。

（二）完善城市園林建設

1.培養專業的綠化管護人員

首先，建立園林綠化管理制度，成立園林維護責任制，實行獎懲制度激勵工作人員;其次對公園、綠道管護人員進行入職考試、提高準入門檻。園林工作定期培訓，集中學習綠化管護等專業知識，逐步提高人員的專業技能和綜合素質，嚴格按照技術規范種植施工，加強后期管護工作，加強綠地的日常管護，草皮、灌木叢等為管理重點。

2.注重生態美

把生態學與環境學理論作為指導，把人工化的植物作為主體，合理規劃綠化面積、協調比例配置、合理設計布局，注意季節變化，充分結合現有的地形、水系、植被等自然資源特征，體現城市特色風貌。根據生態美學的原理，除了有足夠的綠化，還應該留下荒野地帶，即濕地和荒地，體現自然野趣，同時實現了物種的多樣性，實現人與自然的和諧統一，同時給人以原生態美的享受。3.加大環境治理力度

（三）水環境的綜合治理

第一、源頭治理。控制生活、養殖業、工業污水的產生，通過優化產業結構，創新科技，提倡市民水資源的循環利用減少污水的產生。第二、控制排出，加快治污設施基礎建設。加快城市污水處理廠的建設，實現排污管網絡的全覆蓋。第三、加大執法懲處力度。政府部門加強監督檢查，狠抓截污納管工作，鼓勵企業節水減污，對違法排污企業實行曝光、罰款等懲處。第四、加強河道兩岸管理，因地制宜實施生態修復，種植有利于凈化水體的植物。

（四）空氣污染的綜合治理

第一、積極推廣清潔新能源、深化汽車尾氣污染防治，建成機動車尾氣遙感監測系統。第二、重點抓好餐飲業油煙排放治理，重點檢查油煙凈化設備的安裝、使用情況和凈化效果。全面整治無證餐飲、露天燒烤。第三、推廣科技化監管手段，完善街道空氣自動監測網絡體系，提升治氣精準化水平。第四、在工業企業和生活居住區建立衛生隔離帶，通常是利用植物的空氣凈化作用，建立綠化隔離帶，降低工業企業排放廢氣對居民生活區的影響。

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