互聯網環境下軍休服務工作的新思考

白潔茹

摘 要：退役軍人事務部的成立是我國退役軍人安撫安置的重大歷史性事件，標志著我國退役軍人管理事業邁上新臺階，展現新作為，表達新意愿，落實新政策。將對我國退役軍人安置事業和維護退役軍人合法權益保障迎來重大改變。本文從退役軍人事務部與“互聯網+政務”的結合“互聯網+軍休服務”分析電子政務手段下，軍休服務工作行政效能提高和模式創新。

關鍵詞：退役軍人事務部；互聯網+政務；軍休工作；退役安置

2018年3月，國務院成立退役軍人事務部，其職責由民政部的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部。“互聯網+政務“有利于重組政府業務流程。國家信息化領導小組從我國的實際情況出發，明確提出要堅持走中國特色新型信息化道路，推動“兩化融合”，并積極加強和改進網絡社會管理，推進網絡管理依法、規范、有序進行。其職責是負責軍隊轉業干部、復員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業退役軍人服務管理、待遇保障工作；軍隊離休退休干部的接收安置、“兩個待遇”的落實和服務管理等工作，具有政治性強、保障要求高、社會影響大的特點。是維護廣大軍休干部合法權益，是他們安度晚年的需要。軍休工作是軍隊干部工作的延續，是國家老齡工作的有機組成部分，是雙擁工作的一個重要內容，它具有政治性、政策性、特殊性、社會性和關聯性等屬性。

軍休工作面對的對象比較特殊，軍休干部是一個為我國國防和軍隊建設作出重要貢獻的光榮群體，政府對他們離退休后的安置管理有許多不同于其他人群的地方，這項工作更多地體現著政府的責任，其保障要求也高于一般的社會保障。

1 互聯網+軍休服務的必要性

1）軍休工作具有極大的關聯性，軍休工作牽扯政府多個部門、涵蓋社會多個方面的工作，軍休工作每一項具體工作的開展都需要多個部門的配合聯動，對這項工作來說，協調配合的任務不僅比較多，而且要求比較高。

2）社會性，是指軍休工作是一項社會工作，擔負著特定的社會功能，不僅不能脫離社會而存在，而且需要得到社會的有力支持和廣泛參與。

3）政府組織是典型的等級分明的集權機構，劃分為許多層次和塊。政府層級管理有強化權力中心的趨勢，有時會因決策趕不上形式的變化而貽誤發展機遇。借助現代計算機信息技術和現代通信技術來實現組織扁平化的運行，互聯網+軍休服務可以構建扁平化組織，通過簡化機構等級，減少中間層次，達到分散公共機構權力、強化組織內部協作的目的，形成趨于扁平的、能夠實現各級工作人員參與管理的組織形態。

2 互聯網+軍休服務做好服務者角色

1）監督電子化。“互聯網+軍休服務”可以使公眾很好地了解軍休服務，使辦事的透明度增強，公眾可以足不出戶就能參與有關事務和對軍休服務了解，從而促進軍休服務的進步和發展，使政府的服務更加直接、有效。

2）軍休資料電子化。網絡可以使信息更開放，可以更有效地利用信息。軍休信息上網使政府的服務更加完善，從而更好地為社會服務。

3）溝通電子化。由于網絡的交互式特點，電子政務能在網上建立起政府與退役軍人相互交流的橋梁，便于發揮公眾的主觀能動性，在網上行使對政府的民主監督權利。

3 有效緩解新中國建國以來特別是改革開放以來軍休工作的矛盾

1）退役軍人事務管理工作建立了統一的、權威的負責機制。新組建的國家退役軍人事務部，從職能和結構上來說，整合了原來民政部的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責，以及軍委政治工作部、軍委后勤保障部相關部門的職責，體現了“科學管理，職責明晰，精準高效，責任到位”的要求。破除由于身份歸口不同，造成的各類退役軍人待遇的較大差異，防止了不同退役軍人在退役后政治社會地位的反差，從而導致部分退役軍人心理嚴重不平衡，甚至產生社會問題。

2）退役軍人事務管理專業化。退役軍人事業部下設軍休服務管理司，于2015印發《軍隊離休退休干部服務管理機構工作指引》具體細分了軍休干部服務管理中心、軍休干部休養所、軍休干部服務管理站等，承擔軍休干部服務管理具體工作。使軍休干部服務管理更有利于落實國家保障、推進社會化服務，更有利于滿足軍休干部的多樣化需求、維護軍休干部合法權益，也更有利于促進軍休服務管理工作的全面、協調和可持續發展。新機構設立關系全局，影響深遠。例如，構建軍休服務的“一站式”服務平臺，使政府工作的效率更高，作業更專業化，加強軍休服務之間的邏輯聯系，在政務內網實現數據共享與交換，并按業務組織起來，向退役軍人提供跨越時間和空間的“一站式”服務。

3）建立軍休服務的直接隸屬關系、使得負責退役軍人事務的管理機構在幫助軍人享受各種保障和福利時，無需多方協調”，提高工作效率，提高了退役軍人依照制度享受服務和福利的質量。

4）年齡多層化分類管理與退役安置。伴隨著退休潮來臨，軍隊退役人員構成結構呈年輕化趨勢。根據未來10年的人員統計情況分析，部分新增退休人群將逐步形成70歲以下為主的年齡結構。對于年輕退役軍人，應發揮其更新和加強地方基層干部隊伍的重要作用。年輕退役軍人不僅在數量上占優勢，而且政治素質好，年紀輕，有知識，有魄力，富于改革創新精神，贏得了群眾的信任和擁護。

對于年齡較大的老年退役軍人，應結合離退休干部的身體狀況、學識水平等情況進行分層管理，因勢利導積極支持和鼓勵老同志通過各種渠道和方式開展各類有益身心的學習交流活動。不斷豐富軍休干部的精神文化生活，通過豐富軍休干部精神生活，保證老干部老有所樂，努力創造條件滿足老干部發揮“余熱”愿望，保證老干部老有所為老有所用。

5）幫助軍休干部樹立積極健康的生活方式和心理狀態。軍休干部要經歷從在職到離退休、從軍營到社會、從一地到另一地的變化，身心的調試更為重要。首先，要加強宣傳引導，幫助軍休干部確立積極的養老觀念，樹立健康的生活方式。服務管理機構要根據軍休干部的情況，做好健康咨詢和心理指導。其次，發揮軍休干部家庭成員對軍休干部心理和生活方式的調試的決定性意義。要積極爭取軍休干部家庭成員的理解和支持，吸引他們和服務管理機構一起幫助軍休干部開始積極健康的養老。

參考文獻

[1]彭雲峰.基于退役軍人事務部的成立淺談我國退役軍人管理保障工作的發展[J].勞動保障世界，2018（21）.

[2]陳欣新.組建“退役軍人事務部”是體制改革的重要舉措[J].中國經貿導刊，2018，No.898（15）：56-58.

[3]楊征兵.美國退役軍人安置機構組織概況[J].中國人才，2012（10）：33-35.

[4]鄔江.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].蘭臺世界，2018（S2）.

[5]牟海俠，張強.退役軍人就業安置的社會政策構建[J].佳木斯職業學院學報，2010（4）：38-38.

[6]鄒軍譽.國外優撫安置制度精選[M].中國社會出版社，2003.