淺論行政事業單位會計內部控制制度

李婷

摘 要：現階段，隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，人們的生活和生產也就出現新的矛盾和問題。另外，我國行政事業單位在現代社會發展的形勢下也面臨著諸多問題，想要有效的解決這些問題，就要實行合理的內部控制制度。本文對行政事業單位會計內部控制制度的相關問題和策略進行了分析和探討，希望為以后相關的工作帶來幫助。

關鍵詞：行政事業單位；會計部門；內部控制；制度建設

我國社會主義的不斷發展，使人們的生活水平都有了較大水平的提高，并且很多問題也得到了有效的解決，這些也都驗證了我國相關政策和決定的成功。同時行政事業單位也有非常大的變化，在現代化發展的背景下，行政事業單位還是存在著諸多的問題，使人們的生活和生產也受到了一定的影響，同時對社會的發展也造成了阻礙。因此對行政事業單位會計內部控制制度的建設就務必要進行重視和完善。

一、建設內部控制的必要性

（1）保護資產。內部資產與國家的利益有著直接的關系，所以對內部資產的保護就必須要重視。想要確保內部資產的安全，就要進一步對內部控制制度進行完善。內部控制制度對資產保護的作用表現在以下幾個方面：1. 財物損壞的情況可以有效避免，使資源浪費情況得到控制；2. 行政事業單位主要依靠財政資金來進行運轉，因此想要確保行政事業單位的順利運行，在進行財務管理時就要對財務管理制度不斷進行完善。使單位中的資金應用起到一定的約束作用，避免資金浪費情況出現的同時還能有效避免貪污腐敗的現象出現。

（2）保證會計信息的質量。內控制度能夠對行政事業單位會計部門的各項業務進行詳細的分工，使責任落實到相關的負責人身上，并且內控制度的合理使用還能夠確保會計信息的準確性，從而使內控制度在行政事業單位的管理中起到重要作用。但是很多企業在內部控制的情況下還會經常出現假賬、假財務報表的情況，并且這種情況也引起了社會的廣泛關注，因此想要使這一情況得到有效控制，就必須要加強內部控制，以此來確保會計信息可靠性和準確性。

（3）依法進行理財。行政事業單位想要使內部的會計和財務管理水平能有效得到提高，那么單位就要根據自身的需求來建立內部的監督機制，以此來確保事業單位的內部能自主的完成自我監督工作，同時使會計的最終數據能滿足單位管理的需求。另外為了確保市場經濟運行的合理性，在進行行政事業單位的內部管理時，相關的法律規定要根據單位的實際情況進行制定，使其能夠更好的進行約束，并且也能有效的開展理財工作。

二、行政事業單位會計內部制度存在的問題

（1）行政事業單位會計內部財務管理制度不健全。行政事業單位內部控制工作的開展可以有效的提高管理效率。但是目前行政事業單位的會計工作中卻缺乏健全的管理制度，從而使其內控的作用無法正常發揮的同時單位的管理效率也無法有效的得到提高。行政事業單位在進行內部考核時，有關監督機制的落實也不是很到位。因此在進行管理時，要有效的監督管理工作的開展。另外，有些行政事業單位的會計機構的設置也存在不合理的現象，甚至有的單位對財務管理制度沒有進行制定。這就導致工作在開展的時候，只是根據之前的經驗來進行管理，沒有相關的規定對其進行約束，從而使問題出現的幾率就大大增加。還有財務管理的崗位分離沒有做到位，崗位實現分離，可以使崗位之間有一定的制約性，同時也能有效的減少問題的出現。

（2）行政事業單位會計內部控制意識缺乏。內部控制職能部門在行政事業單位中或者在基層單位中基本是不進行單獨設置的，有些行政事業單位雖然有相關的責任部門，但是卻沒有給予所需的物力、人力等方面的支持。另外，有些行政事業單位的管理者對內部控制的理解也比較模糊，對單位內部控制體系的建議也沒有意識，基本上都是模仿其他部門的內部控制制度，以此來應付領導的檢查，最后使內部控制制度停留在文件上，沒有徹底的去落實。還有行政事業單位的領導者在廉政的教育上比較注重，認為員工只要不貪污受賄就行，使之對行政事業單位管理的風險意識極度缺乏。

（3）行政事業單位會計部門預算執行不嚴。行政事業單位在進行會計內控管理時，要依據部門的發展需求來制定合理的預算，這樣才能使內部控制管理獲得較好的發展。但是現階段的行政事業單位會計部門在進行內部控制管理時，會遇到以下問題：1. 很多行政事業單位基本都是根據自己的需求來制定預算，使預算在使用時沒有理性增加；2. 項目部門經常會根據自己的需要對預算隨意進行調整和增加，使預算的隨意性進一步增大；3. 行政單位會計部門的資金來源較多，因此監督工作就很難落實到位，使預算在執行時會出現不可控現象。這些情況都會使行政事業單位會計部門內控管理制度的制定帶來一定的阻礙。

三、行政事業單位完善內部會計控制制度的策略

（1）統一行政事業單位會計內部控制制度。目前的行政事業單位會計部門還是有著較強的隨意性，雖然行政事業單位的管理者對內部控制有了一定的認識，但是因為沒有一套統一的管理制度，導致行政事業單位在開展工作時經常會根據自身的實際情況，來采用以前經驗來進行管理。想要徹底的改變當前的這種情況，首先需要把各個行政事業單位的會計制度進行綜合；然后采取當前比較先進的管理經驗來制定統一的內部管理制度。以此來對行政事業單位會計內部管理中的管理內容、手段、方式等各個方面來進行約束，使其更具有規范性。還有崗位職責可以通過統一的內控制度來進行合理的規定，使員工對自己本身的義務和責任都能明確，在工作時嚴格按照規定來完成自己的任務，減少員工推諉持平的現象出現。

（2）重視人員培訓，加強人力資源管理。在行政事業單位會計部門里面，會計人員的綜合素質對會計管理的水平有一定的影響，所以對會計人員的培訓工作就必須要進行重視。堅持理論和實際相結合是會計人員在進行培訓時要堅持的原則之一，其作用是：1. 先進的會計理論可以使會計人員用先進的思想提高自己的認知，2. 可以加強會計人員的實踐能力，對遇到的各種問題能靈活進行處理。另外，對會計人員還要進行職業道德的培訓和學習，使其在工組中可以嚴格要求自己的同時貪污腐敗的現象也能有效得到減少。進一步使行政事業單位會計內部控制的水平得到提高。

（3）增強行政事業單位會計內部控制意識。行政事業單位內部控制意識的缺乏也會導致內控制度在開展時無法取得較好的效果，從而就導致管理者對內控制度的重要性缺乏足夠的認識。因此想要改變目前的這種狀況，對行政事業單位的管理者就要進行必要的培訓，使其對內控制度的重要性有足夠的認識，同時也能在工作時按照規定來開展內部控制工作，使其工作能取到良好的效果。

（4）強化行政事業單位的外部監督。重視監督工作的同時強化外部的監督能確保內部控制工作的良好運行。監督工作的開展要根據行政事業單位的需求來進行。使行政事業單位的監督成為規范化、系統化的工作，以此來確保會計工作的開展能夠規范的同時工作效率也能得到提高。

四、結束語

綜合得知，國家行政單位和事業單位合稱為行政事業單位。另外，行政事業單位也是我國政府各項職能實施的基礎。因此，我國行政事業在不斷進行發展的過程中，內部控制制度也就越來越受到重視。內部控制制度的建立使我國行政事業單位得到了更好發展。所以內部控制制度的進一步完善，對行政事業單位的可持續發展有重要的推動作用。

參考文獻

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