西部婦女發展現狀、存在問題及發展建議

王力洪 鄧小華 張梅琳

[摘要]婦女素質提升及個人發展，是一個國家社會整體發展水平的重要體現。中國共產黨一直以來重視婦女工作及婦女發展，一直倡導男女平等。本文以四川婦聯抽樣問卷調查結果為基礎，針對四川婦女個人素質提升及發展的現狀進行了闡述，通過分析研究發現婦女個人發展中存在的問題，最后提出了針對四川婦女發展的一些建議，以期能對婦聯針對婦女發展這塊工作起到一定的幫助。

[關鍵詞]婦女發展;婦聯工作;城鎮化;互聯網+

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）06-0088-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.06.039 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

中國共產黨一直以來都高度重視婦女工作，一直倡導男女平等。俗話說“婦女能頂半邊天”，中國共產黨一直以來都將廣大婦女群眾視為中國社會發展與進步的重要力量。伴隨著社會經濟不斷進步，婦女在經濟建設中將要承擔更多的角色和更重的任務，因此婦女自身素質的提升和自我發展就顯得尤為重要了，也同時反映出整個社會的發展和進步。

2017年3月21日，四川省委印發了《四川省婦聯改革方案》（以下簡稱《方案》）。我省將著力改進省婦聯領導機構人員構成、機構設置和運行機制，推動省婦聯直屬事業單位改革，實施“女性素質提升行動”，讓“尋找最美家庭”、廉政文化進家庭等活動常態化。為了充分了解婦聯組織在婦女群眾中發揮作用的具體情況，課題組分別設計了兩類專項問卷，針對全省婦女干部和婦女群眾開展抽樣調查，力求通過全面、真實的數據，摸清婦聯組織在婦女群眾中發揮作用的真實情況，將全省婦聯工作推向一個新的高度。本文主要從四川婦女發展角度進行闡述。

一、四川婦女發展現狀調查概況

（一）調查問卷基本情況

本調查采用問卷調查的方式，對全省的婦女干部和婦女群眾開展調查。根據調查對象的不同，課題組將問卷設計成兩種：針對婦女干部的調查問卷和針對婦女群眾的調查問卷。兩種問卷均采用紙質問卷形式面向全省22個市州定向發放;同時，針對婦女群眾的問卷又采用網絡問卷形式隨機補充發放。本研究共回收問卷6500份，其中紙質問卷6362份，網絡問卷138份，剔除空白問卷、漏填錯填問卷，有效樣本6475份，有效樣本率99.6%。其中，針對婦女干部的有效樣本為2834份（全部為紙質問卷），針對婦女群眾的有效樣本為3641份（其中紙質問卷3505份，網絡問卷136份）。

現對此次問卷調查的6475份有效樣本進行基本情況分析。針對婦女干部，主要考慮被調查者的年齡、民族和職位等;針對婦女群眾，主要考慮被調查者的性別、年齡、民族和平常生活中最關心的事情等。課題組將基本情況作描述統計分析如下：

1.被調查者的年齡

被調查的2834位婦女干部中，年齡在20-30歲的占被調查總數的17.24%，31-40歲的占被調查人數的25.51%，41-50歲的占被調查總數的24.73%，50歲以上的占被調查人數的6.05%。填寫針對婦女群眾問卷的3641位被調查者中，年齡在20一30歲的占被調查總數的24.80%，31-40歲的占被調查人數的32.90%，41-50歲的占被調查總數的29.91%，50歲以上的占被調查人數的8.21%。

2.被調查者的性別

本調查中，針對婦女群眾的問卷設置了性別選項，3641位被調查者中，有363位是男性，占被調研人數的9.97%;3278位是女性，占被調研人數的90.03%。

3.被調查者的民族

本調查中，兩種問卷均設置了民族選項，被調查的2834位婦女干部中，有2656位是漢族，占被調研人數的93.72%;178位是少數民族，占被調研人數的6.28%。填寫針對群眾問卷的3641位被調查者中，有3316位是漢族，占被調研人數的91.07%;325位是少數民族，占被調研人數的8.93%。

4.被調查者的職位

本調查中，針對婦女干部的問卷設置了職位選項，2834位被調查者中，有1689位是干部，占被調研人數的59.60%;1145位是普通科員，占被調研人數的40.40%。

5.被調查者平常生活中最關心的事情

本調查針對婦女群眾的問卷設置了“平常生活中最關心的事情”的問題，3641被調查者中，有2933位選擇了子女教育，占被調研人數的80.55%，選擇婦女就業和健康養生的也占了很大比重，分別是52.13%和50.78%。

（二）調查問卷分析

通過對問卷的分析，在四川婦女發展方面反映出如下情況：

1.婦女發展取得的工作成效

各級婦聯在日常工作中，取得了較好的成效和正面宣傳效果。通過婦聯日常工作的開展，在群眾中樹立了良好的形象，參與問卷調查的人員有超過63%愿意成為婦聯干部，參與到婦聯工作中，有超過66%愿意加入巾幗志愿者隊伍且知道加入的途徑。

婦聯為了婦女在社會競爭中更具有競爭力，注重婦女的個人成長和綜合素質提升，通過對婦女不斷的培訓，提升婦女在社會中的綜合競爭力。參與問卷調查的人員有超過74%認為婦聯在不斷提升女性素質方面做的工作對自己的工作、生活帶來了極大的、正向的變化。

2.婦女發展方面的期望

本次問卷中，針對婦聯以后在婦女發展方面的工作，向婦聯干部和婦女群眾進行了調查。日常生活中，廣大婦女最關心的是子女教育、自身的就業、健康養生、婚姻與婆媳關系方面的事情;希望當地開展關于文化生活類（42%）、技能培訓類（35%）的活動項目;廣大農村婦女最想通過種養殖、外出務工等措施來增加收入;希望婦聯組織為婦女兒童提供服務方面，得到學習機會與技能培訓、幫助做好孩子的管理及家庭教育、幫助做好孩子的管理及家庭教育排在前三位，還有幫助解決就業難問題、法律研究、援助和宣傳服務、調解婚姻、家庭的矛盾與糾紛等方面，在問卷中也有很大的期望。

二、婦女發展存在的問題

通過對問卷的梳理和分析，可以發現，雖然婦聯開展的各項工作得到了普遍的認可，但是在婦女發展方面的期望還存在著一定的差距，主要存在以下幾個問題。

（一）婦聯開展工作與婦女群眾的期望有一定差距

通過問卷可以看出，婦聯的工作是有成效的，在參與問卷調查的群眾中得到了很好的反饋和較高的評價。但通過對比參與問卷調查群眾所期望婦聯開展的一些工作和項目，還存在一定的差距。隨著經濟結構的不斷變化，生活水平的不斷提升，婦女對知識和技能提升的愿望越來越強烈，對家庭管理、家庭教育、法律援助等方面的需求越來越多。而目前婦聯開展的工作中雖然有這方面的內容，但還是不夠深入，這就造成了婦聯開展工作與婦女群眾的期望有一定的差距這一現實問題。

（二）部分項目在城市和農村的開展有較大差距

無論受教育年限、還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，男女兩性差異正逐漸減弱，但由于城市與鄉鎮的經濟發展的不均衡，導致受教育程度存在著較大的差距，尤其是偏遠地區的農村女性受教育機會和持久度仍然偏低。同時，四川省地處西部地區，經濟相對落后，省內各市、州經濟發展水平更是不均衡。正是基于上述原因，各市、州在開展相同的項目時，項目開展取得的效果存在較大差異。

（三）農村、偏遠地區婦女發展定位不夠準確

隨著市場經濟的不斷深化，經濟增長方式由粗放性向精細化、集約性轉換，加上全球化帶來的經濟、社會風險的擴散，我省就業壓力也在不斷加大，女性作為就業弱勢群體面臨更高的就業風險。尤其是農村、偏遠地區的婦女，在就業時受文化知識、技能水平等的限制，在社會就業競爭中一直處于弱勢。地區婦聯在開展項目時由于受各自條件的限制，針對農村、偏遠地區婦女發展的定位不夠準確。

三、婦女發展的建議

婦女個人發展，素質的提升關系到民族素質的提升，關系到國家整體的發展。個人素質不高，必然會影響到自身未來的發展，那就很難實現真正意義的“婦女能頂半邊天”，也很難在國家經濟社會建設中起到與男性同等重要的作用。因此，在婦聯組織日常工作中，就需要把婦女素質、能力提升放到重要的地位，只有個體素質不斷提升才能夠帶動婦女整體的進步發展。四川地處西南部內陸，人口眾多、占地面積廣，作為農業大省，區域經濟發展及其不平衡。婦女的個人和群體發展相對經濟地區更加滯后，但伴隨著地區經濟的不斷發展和提升，城鎮化進程的不斷推進，為四川乃至西部地區婦女的發展提供了更好的條件和契機。結合前期調研的分析和目前婦女發展中存在的問題，對四川婦女的發展提出以下建議：

（一）各地婦聯制定婦女發展方案，應結合地區情況、按需制定

隨著婦女接受教育的時長逐步增加、接受教育的年齡趨于正?；?，在受教育總體水平方面的不斷提高，兩性差異正不斷減小，但仍存在著城鄉差距。尤其是四川省各市、州地區經濟發展不均衡，導致了城市和農村婦女知識水平存在較大差異，因此建議在制定項目的時候，根據不同地區、不同經濟水平按需制定項目。婦女發展方案的制定應有側重，城市以構建和諧社會、提升業余文化生活的項目為主，農村以提升經濟收入的項目為主;城市婦女發展項目以文化生活類、家庭管理、孩子教育等為主，制定開展的項目對知識水平和經濟能力可有一定的要求;農村婦女發展項目以文化知識、技能培訓、解決就業等為主，制定開展的項目對知識水平要求相對較低，技能培訓以第三產業為主，因地制宜開展種植養殖、手工編織類培訓。

（二）加強法律法規知識的宣傳和培訓，提升自我保護意識

《四川省婦女兒童工作專項行動計劃（2017-2020）》提出加強法治宣傳教育，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力，提高受家庭暴力侵害婦女兒童的自我保護能力。省、市、縣建立反家庭暴力多部門聯動合作機制。落實保障農村婦女土地權益的相關政策，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。嚴厲打擊一切侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為，注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發生。加強法律援助工作網絡建設，為婦女兒童提供高效、快捷的法律援助、司法救助和司法保護。婦女兒童在社會和家庭中一直是相對弱勢的群體，在自我保護方面能力方面也相對欠缺。媒體經常爆出家暴、猥褻兒童等新聞。保障婦女兒童的合法權益，是代表最廣大人民群眾根本利益的內在要求，也是婦聯的重要任務之一。婦聯應加強法律法規知識在婦女兒童中的宣傳和培訓，尤其是農村婦女和留守兒童，提升她們的自我保護意識，在遇到這類問題時懂得用法律的武器保護自己，懂得找相應的組織來維護自身的合法權益。只有真正懂得保護自己，才能談自身其他的發展和成長。

（三）隨著城鎮化信息化的推進，借助“互聯網+”助力婦聯發展

“互聯網+”是創新2.0下的互聯網發展的新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進及其催生的經濟社會發展新形態。簡單地說，“互聯網+”就是互聯網與傳統行業相結合，利用互聯網技術和平臺，兩者進行深度融合，創造新的發展生態。城市化也稱為城鎮化，是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業（第二產業）和服務業（第三產業）等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。

目前，我們的婦聯工作和四川婦女自身提升發展，基本都是依賴于線下開展，層層遞進，這在中心城市沒有問題，但是推進到縣一級，由于居住人員分布過廣、外出打工等原因，導致婦女工作開展困難，婦女自身提升發展更是困難重重。隨著互聯網+時代的到來，互聯網不斷普及覆蓋到農村。四川地區經濟飛速發展，城鎮化進程的快速推進，人群居住集中度不斷提高，外出打工人群不斷回流，在這樣的背景下，婦聯工作及四川婦女的發展也將會得到快速推進。婦聯開展工作時可大力借助互聯網，借助新媒體，實現婦聯工作全覆蓋。婦女自身素質提升及個人發展在參與婦聯線下提供學習和培訓的基礎上，可更多的借助互聯網、微信、微課等新興媒體，實現隨時、隨地的碎片化學習，實現自我素質和能力的不斷提升，在社會經濟發展、區域經濟建設中，貢獻自己的力量，體現自身價值。

“婦女能頂半邊天”，這不光是一句口號，更是實實在在需要落實的。婦聯除了要為婦女發展提供政策支持和相關培訓，還應引導婦女增強自信心，培養主體意識，擺脫傳統觀念的束縛，積極進取，以“巾幗不讓須眉”的情懷，立志成才建業。