長輸管道工程建設項目概算常見問題及對策

譚玲玲

摘要：隨著人類社會的發展進步，在日益增長的物質文化需求中，衍生出不可或缺的石油及天然氣能源需求。例如，航空航天事業的飛速發展、海洋運輸行業的蓬勃崛起，以及現代化城市建設進程的逐步完善，導致對石油及天然氣的需求量急劇加大。為此，在均衡地域化石油及天然氣能源供應方面，國家建設了多條輸油和輸氣管道。其中，長輸管道建設項目工程作為主要組成部分，需要投入大量的資金，而在這一過程中如果工程概算出現失誤，則會導致長輸管道建設成本的增加及資金的浪費。以此為例，本文對長輸管道建設項目工程概算中的常見問題進行了簡要分析，并提出了相應的建議措施，以期能夠提高工程概算的準確率，為管道項目建設節約有效資金。

關鍵詞：長輸管道建設項目;工程概算;常見問題;對策分析

中圖分類號：TE41;F426.22

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0384-01

長輸管道建設項目具有施工地形復雜、輸送距離遠、工藝技術新等顯著特點，導致建設成本高，資金需求大。因此，對建設工程投資進行科學的概算編制，確保其能夠發揮有效的成本控制作用。以下即是本文所作的相關分析。

一、管道工程建設項目概算常見問題

（一）新型設備的價格不夠穩定

管道工程建設在施工準備階段需要購置一些必要設備及材料，而這部分購置資金是工程費的重要組成部分。隨著科學技術的更新和發展，一些新型設備運用到管道工程建設中，由于信息不對稱、賣家壟斷等市場行為的干擾，導致部分商家虛高報價。在這種情況下，如果直接按照設備銷售商的報價進行購買，便會出現概算價格高于實際結算價格的情況;而如果人為壓低市場價格進行概算編制，則有可能出現概算價格遠遠小于實際結算價格的情況。此外，在編制概算設備價格的過程中，還需要對設備安裝費用及增值稅、運雜費等予以考慮，而這些費用往往在市場上沒有統一的定價，因此會給概算編制人員帶來工作困擾，導致無法正確估算這些費用，致使長輸管道建設項目概算出現偏差。

（二）工程取費標準模糊

工程取費指的是在工程概算編制工作中，概算編制人員根據整個工程項目的各項工藝進行費用支出的計算及預估的過程。在一個長輸管道建設項目工程中，如果概算編制人員在計算工程取費的過程中出現失誤，則整個工程概算的數值都會不科學不合理。而在長輸管道建設項目工程概算編制的實際操作過程中，由于工程取費標準的模糊，部分概算編制人員在進行概算編制的過程中，常常為了省事而套用其它工程項目的取費標準，將會導致投資概算計算結果與工程實際不符，極大影響工程概算編制的準確性。因此，工程取費標準模糊也是導致項目工程概算出現問題的重要原因。

（三）工程量計算存在偏差

工程量的計算是確定工程費的重要前提，是概算編制工作的重要環節之一。其中，管線工程量的計算，更是長輸管道項目概算編制工作的重中之重。在長輸管道建設項目工程的管線定額計算過程中，需要計算的內容具體包括：管線的重量、表面積、防水層面積、保溫層面積及防腐層面積等。這些參數的計算具有較強的技術性和精確性，往往在實際計算中容易出現偏差，會在較大程度上影響概算編制結果的準確性。因此，在進行長輸管道建設項目工程概算的編制過程中，應對這一問題予以充分關注，以確保項目工程量及概算編制的整體準確性。

（四）新工藝設備安裝計取定額難

隨著建設行業中各項技術的快速發展，使得長輸管道建設項目工程中所用到的新工藝技術也越來越多。而就這些新工藝而言，其安裝往往沒有定額，甚至沒有可參照的范例，導致在一定程度上增加了概算編制的難度，影響了概算編制的進度以及準確性。對新工藝設備計取定額時，概算編制人員應當與新工藝設備的提供方進行充分的溝通和了解，并及時更新定額系統，采用合理的方式計取定額，盡可能減少這一問題對長輸管道建設項目工程整體概算編制產生的影響。

二、解決概算編制過程中常見問題的相關對策

為了保障長輸管道建設項目工程概算編制工作的順利開展，減少項目建設過程中的資金浪費，本文認為應當從以下幾個方面解決長輸管道建設項目過程中遇到的常見問題。

（一）及時收集概算所需信息

充分掌握長輸管道建設項目工程的相關費用信息，是保障概算編制準確性的關鍵因素。因此，在概算編制人員開展工作的過程中，應當及時對項目所需信息進行系統收集和了解掌握。一般來說，這種信息主要包括兩種類型：一種是對已完成的工程數據資料進行收集和整理，以便為其他工程的概算編制工作提供參考依據;另一種是對在建或籌建的工程的相關數據資料信息進行收集和整理，例如設備的報價、材料使用地的市場價格、征占地補償的相關標準、水電費用等，其中，了解新工藝設備的市場價格尤為關鍵，只有對這些內容予以充分了解，才能避免出現工程概算造價編制過高的問題。

（二）加強管控項目投資流程

對工程造價的控制是減少長輸管道建設項目工程成本的重要手段，是貫穿整個工程建設過程中的重要工作環節。而在實際編制和應用中，工程造價的控制往往是通過管控項目投資流程予以實現的。因此，為了保證對工程造價的合理控制與預估，促進概算編制的準確性與科學性，有效加強對項目投資流程的管控是十分必要的。具體來說，這一目標可以通過設置專人負責、專人協調與專人管理投資的工作方式予以實現，從而保證整個投資控制工作的連續性、規范性和可控性。

（三）著重控制概算編制關鍵內容

雖然長輸管道建設項目工程可以拆分為對許多工藝流程的概算編制，但實際上對概算編制造價產生決定性影響的只有少數關鍵環節。例如，計取管線定額就是概算編制的關鍵內容之一，因此，在進行長輸管道建設項目工程整體概算編制的過程中，應根據地形情況、土質類別、穿跨越的長度、穿跨越河流及公路的等級等問題合理的計算工程量后并計取定額，避免在關鍵環節出現問題，以此保證整體概算編制的準確性。

三、結語

長輸管道建設項目工程是管道建設的關鍵組成部分，由于其工程量十分龐大且需要較多的資金作為支撐。因此，其概算編制工作的開展往往容易出現問題，這就要求概算編制人員，必須認真的做好編制前的信息收集工作，并通過對工程性質的合理預估制定恰當的概算編制標準，以提高概算編制工作的準確性、科學性、合理性。