我國公共數(shù)字文化扶貧的研究展望

黃旭光

摘要：在闡明相關概念的基礎上，從“政策法規(guī)研究”、“地方特色文化資源開發(fā)”與“公共數(shù)字文化扶貧平臺建設”三個方面對公共數(shù)字文化參與扶貧的前景進行了展望。

關鍵詞：公共數(shù)字文化;文化扶貧;精準扶貧

改革開放以來，我國政府一直注重扶貧事業(yè)的發(fā)展，1987年鄧小平在接見外賓時曾提出“貧窮不是社會主義”的觀點，從此，這句口號便成為廣大群眾理解、踐行社會主義的指針。進入21世紀后，我國面臨全面建設小康社會的艱巨任務，扶貧開發(fā)工作顯得尤為重要。扶貧是一項系統(tǒng)化的工程，包括經(jīng)濟扶貧和文化扶貧等各個方面，傳統(tǒng)的扶貧工作多側(cè)重于經(jīng)濟扶貧，而要徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌，除了在物質(zhì)上扶助貧困人口之外，還應該扶其精神和志氣，向他們輸送優(yōu)質(zhì)的文化資源。據(jù)此，2016年12月公布的《中華人民共和國公共文化服務保障法》做出了以轉(zhuǎn)移支付的方式扶助貧困地區(qū)公共文化服務，促進公共文化服務均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)定。近年來，由于信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字文化成為了公共文化研究領域的新熱點，2017年上海圖書館館長吳建中在《精準扶貧——公共數(shù)字文化的下一個發(fā)力點》一文中提出以數(shù)字化手段推進文化精準扶貧的建議，為公共數(shù)字文化在扶貧領域的研究指引了方向。

一、相關概念辨析

（一）文化扶貧到文化精準扶貧

文化扶貧指從文化和精神層面上幫扶貧困地區(qū)，以提升當?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，助其盡快擺脫貧困的扶貧方式。我國的文化扶貧工作始于1993年12月——文化扶貧委員會的正式成立，此后，文化扶貧歷經(jīng)20余年的發(fā)展，經(jīng)歷了三個重要時期，1993年至2005年為文化扶貧的第一階段，主要依托于“萬村書屋”工程和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶貧項目的規(guī)模較小，扶貧手段單一。2006年，“十一五”規(guī)劃將農(nóng)村公共文化建設納入國家公共財政保障范疇，開啟了我國基本公共服務均等化進程，實現(xiàn)了文化扶貧工作在制度安排方面的重大突破。因此，2006年至2014年為文化扶貧工作的第二個階段。第三個階段以2015年的“十三五規(guī)劃”為起點，其中明確規(guī)定提升貧困地區(qū)公共文化服務水平是“十三五”時期扶貧攻堅的重要任務，這標志著文化扶貧上升到了國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢及社會環(huán)境的變遷，傳統(tǒng)的扶貧方式逐漸暴露出“針對性不強”、“返貧現(xiàn)象嚴重”等問題，已不適用于新時期的扶貧攻堅工作。針對這種情況，2013年習近平總書記在湖南考察時提出了“精準扶貧”的施政理念，將新時期的扶貧與以往粗放式扶貧區(qū)分開來，指引了扶貧攻堅的正確道路。深入貫徹精準扶貧政策，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，就必須堅持扶志與扶智并舉，文化精準扶貧應運而生。文化精準扶貧是以往文化扶貧理念的升華，它強調(diào)以因地制宜、因人施策的方式提供文化服務，提高貧困地區(qū)人民的信息素養(yǎng)。

（二）公共數(shù)字文化

公共數(shù)字文化是在數(shù)字環(huán)境下的公共文化，是公共文化和數(shù)字文化的結(jié)合體，它包涵以下兩層含義：1.公共文化服務資源的數(shù)字化。2.公共文化傳播途徑的數(shù)字化。2015年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了一篇名為《移動時代的閱讀：發(fā)展中國家移動閱讀研究》的報告，其中指出在接觸數(shù)字化資源后，貧困地區(qū)人民的閱讀積極性和閱讀頻率都有所提升，這表明資源的數(shù)字化對文化扶貧工作會產(chǎn)生積極影響。同時，傳播途徑的數(shù)字化拓展了公共文化的服務渠道，便于人們接受所需的文化信息，突出了公共文化服務均等性和便利性的特點。由此可見，公共數(shù)字文化對于新時期文化扶貧的發(fā)展至關重要。

二、公共數(shù)字文化扶貧研究的展望

（一）政策法規(guī)研究

通過相關概念的辨析，不難發(fā)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作和公共數(shù)字文化的發(fā)展，都離不開政府的帶頭作用。可以說，相關政策法規(guī)是文化扶貧領域理論研究的基礎。公共數(shù)字文化參與扶貧工作，也需要在國家政策形勢的框架下發(fā)揮自身優(yōu)勢，將相關對策落在實處，形成文化扶貧與公共數(shù)字文化相互促進、共同發(fā)展的局面。

現(xiàn)階段，精準扶貧的政策深入人心，公共數(shù)字文化理應利用自身獨特的優(yōu)勢，在精準識別、精準管理和精準幫扶方面助力扶貧工作。例如，針對我國不同的貧困人口類型和致貧原因，公共數(shù)字文化服務應開發(fā)和提供適合老年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童等不同群體的文化產(chǎn)品，在助力文化扶貧工作的同時，推動自身的標準化和均等化發(fā)展，爭取在2020年同時完成消除貧困和基本建成與現(xiàn)代公共文化體系相適應的公共數(shù)字文化體系的政策目標。

（二）地方特色文化資源開發(fā)

地方特色文化資源，是指具有地域文化特色的，與該區(qū)域的歷史、政治、經(jīng)濟、文化等密切相關的信息資源。在相關因素的長期影響下，這些資源呈現(xiàn)了獨具一格的地方特色，所以相比于其它文化資源，地方的特色文化資源有明顯的差異性。深入挖掘地方特色文化資源對文化扶貧工作的意義主要體現(xiàn)以下兩點：1.吸引人們的閱讀興趣。在歷史、地理等因素的長期影響下，特色文化資源與當?shù)厝罕姷纳盍晳T及行為方式緊密相連，因此，相較于其它文化信息，人們對當?shù)氐奶厣幕Y源有種天然的“親切感”，不會產(chǎn)生文化隔閡，這有利于文化扶貧工作的開展。2.地方特色文化，如湘西“巫儺”文化、西藏佛教文化等帶有強烈的地域、民族色彩，有獨特的文化魅力，是吸引旅游經(jīng)濟的一大看點。“十三五”規(guī)劃已將農(nóng)村旅游與文化教育深度融合當做推進農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施，因此，公共數(shù)字文化在今后的發(fā)展過程中應該深入貫徹“十三五”規(guī)劃的精神，積極發(fā)掘地方特色文化。

在這方面，公共數(shù)字文化已經(jīng)開展了一些實踐項目。例如北京市的北京記憶數(shù)據(jù)庫，在其官方網(wǎng)站的特色專題欄目下有關于北京古都文化、胡同文化、戲劇文化、民俗文化的詳細介紹;吉林省圖書館依托本省的少數(shù)民族特色文化，建設了中國朝鮮族專題數(shù)據(jù)庫;寧夏省圖書館收集了本省數(shù)目眾多的巖畫資源，建設了寧夏巖畫多媒體資源庫。2018年4月文化共享工程寧夏分中心還聯(lián)合海原縣支中心、海原縣三河鎮(zhèn)文化站和高崖鄉(xiāng)文化站開展了基層公共數(shù)字文化服務推廣活動，通過展架和宣傳頁等方式介紹了寧夏地方的特色資源。下一步，公共數(shù)字文化應該發(fā)揮自身在這方面的優(yōu)勢，積極建設貧困地區(qū)的特色文化資源，促進貧困地區(qū)公共數(shù)字文化的提檔升級。

（三）公共數(shù)字文化扶貧平臺建設

現(xiàn)階段，貧困地區(qū)的公共數(shù)字文化發(fā)展還比較滯后，大多數(shù)貧困縣的圖書館沒有獨立的網(wǎng)站和公眾平臺服務賬號。此外，精準扶貧的前期統(tǒng)計、識別及數(shù)據(jù)整理工作多采用人工的方式開展，這不僅給工作人員增加了大量繁瑣而無效的任務，也在一定程度上阻礙了扶貧信息的及時更新和反饋，構(gòu)建公共數(shù)字文化扶貧平臺可有效的解決這一問題。一方面，扶貧平臺可向貧困地區(qū)群眾提供“菜單式”服務，讓其按需點單，并根據(jù)他們常使用的文化資源類型做出相應的推薦，量身定做個性化的扶貧方案。另一方面，公共數(shù)字文化扶貧平臺可及時收集貧困戶的反饋信息，并即時分享給相關決策部門，便于扶貧信息的有效利用和解放扶貧過程中的人力資源。因此，扶貧平臺建設應當成為公共數(shù)字文化扶貧工作的重要著力點。

三、結(jié)語

不論是公共數(shù)字文化服務，還是文化精準扶貧工作，其核心都是“人”，根據(jù)不同人群的需求，制定因人而異的特色服務是提升服務效能的關鍵。2017年8月，文化部發(fā)布的《“十三五”時期公共數(shù)字文化建設規(guī)劃》曾提出，要根據(jù)不同群體的文化需求定制惠農(nóng)資源、務工資源、精準扶貧資源等各具特色的數(shù)字文化資源產(chǎn)品。同時，公共數(shù)字文化理應結(jié)合文化精準扶貧的理念，實現(xiàn)自身的提檔升級。可見，將公共數(shù)字文化與文化精準扶貧工作相結(jié)合，有利于形成改革合力，實現(xiàn)“1+1>2”的效應。社會各界應廣泛參與其中，為打通扶貧建設與公共文化服務的最后一公里貢獻力量。

參考文獻：

[1]中華人民共和國公共文化服務保障法[EB/OL].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-12/25/content_2004880.htm.2016-12-25.

[2]吳建中.精準扶貧——公共數(shù)字文化的下一個發(fā)力點[J].圖書館研究與工作，2017（01）.

[3]段小虎，張梅.“十三五”時期我國文化扶貧研究趨勢與重點分析[J].圖書館論壇，2017（05）.

[4]Mark，West，Chen，等.移動時代的閱讀：發(fā)展中國家移動閱讀研究[J].圖書館論壇，2015（09）.

[5]楊敏.全媒體時代公共圖書館特色資源推廣對策研究[J].圖書館，2017（09）.

[6]文化共享工程寧夏分中心開展 2017 年度中西部貧困地區(qū)公共數(shù)字文化提檔升級項目服務宣傳推廣活動[EB/OL].[2018-05-25].http：//www.ndcnc.gov.cn/gongcheng/dongtai/201805/t20180503_1382635.htm.

（作者單位：遼寧師范大學管理學院）