城鄉(xiāng)教育一體化推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的困境與對策

李強

摘 要：城鄉(xiāng)教育一體化下的義務(wù)教育均衡發(fā)展，是指在一定范圍內(nèi)容，城鄉(xiāng)學校之間，就辦學條件、師資力量和教學教育等方面實現(xiàn)相對的均衡。它是現(xiàn)代教育的一種教學策略，旨在實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)村教學質(zhì)量的有效提高。本文中筆者從當前城鄉(xiāng)教育一體化中推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的困境和對策兩面進行了探究，以期對真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育一體化；義務(wù)教育；均衡發(fā)展；困境；對策

由于長期以來，城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，造成了城鄉(xiāng)義務(wù)教育存在很大的差異。這中現(xiàn)實情況，阻礙著我國教育水平的有效提高。因此，推進城鄉(xiāng)教育一體化，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展成為當前教育界關(guān)注的熱點問題。接下來，筆者結(jié)合自身的教學實踐，簡單談?wù)劗斍巴七M城鄉(xiāng)教育一體化，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的困境和相應的對策。

一、城鄉(xiāng)教育一體化推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的困境

當前，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村的教育水平有了恨大的提高。然而，城鄉(xiāng)學校之間仍然存在很大的差別，如辦學條件不均衡、師資水平不均衡、學生來源不均衡等等，這些都是當前城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展所面臨的困境。

（一）城鄉(xiāng)學校辦學條件不均衡

在城市中，中小學校往往教學樓、圖書室、電教室、科學樓等相應的教學設(shè)備齊備，學校的環(huán)境也較好，辦學條件基本符合現(xiàn)代教育的要求。然而，農(nóng)村的辦學條件就相應的較差，很多的農(nóng)村學校缺乏現(xiàn)代化的教育設(shè)備，學校往往只有教學樓，缺乏其他的相應的教育功能教室。

（二）城鄉(xiāng)學校師資力量不均衡

在城市學校中，中小學教師的教學環(huán)境好，師資待遇較高，因此，往往吸引很多優(yōu)秀的中小學教師任教。然而，在農(nóng)村學校中，由于教育經(jīng)費有限，農(nóng)村學校教師的工作環(huán)境和工作待遇往往比不上城市的學校，結(jié)果很難吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校中任教。

（三）城鄉(xiāng)學校學生來源不均衡

在城市中，中小學校的學生來源廣泛，學生的基礎(chǔ)學習水平高，素質(zhì)也較高。然而，在農(nóng)村學校中，學生由于社會接觸面較窄，以及讀書無用論理念的傳播，農(nóng)村學生普遍基礎(chǔ)水平不高，整體素質(zhì)也不高。

二、城鄉(xiāng)教育一體化推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

城鄉(xiāng)教育一體化政策的實施，對于促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展有著重要的作用。接下來，筆者將從加大教育資金投入、加強師資力量培養(yǎng)和促進城鄉(xiāng)生源平衡等方面，簡單談?wù)勅绾斡行У卮龠M城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大教育資金投入，改善農(nóng)村辦學條件

首先，政府教育部門必須加大對農(nóng)村學校的資金扶持力度，通過對農(nóng)校中小學校校舍的維修、改造和建設(shè)，為學生營造良好的校園學習環(huán)境。其次，政府部門應該建立完善的農(nóng)校學校教育經(jīng)費的保障制度，使中小學校將來能夠逐漸配備現(xiàn)代化的教學設(shè)備，從而為之后教育的均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。再次，政府部門應該根據(jù)實際情況，對農(nóng)村學校進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步優(yōu)化教育布局，從而有效實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)村辦學條件的改善。

（二）加強師資力量培養(yǎng)，提高農(nóng)村教師待遇

首先，教育部門可以通過業(yè)務(wù)培訓和師德師風評選活動等，加強教師的專業(yè)素養(yǎng)和師德師風的建設(shè)，促進教師綜合水平的提高。其次，教育部門可以通過提高農(nóng)村教師的工資待遇，保障農(nóng)校教師的基本權(quán)益，讓教師沒有后顧之憂。同時，在教師職稱評定等方面也可以向農(nóng)村學校傾斜，使農(nóng)村教師獲得相應的榮譽，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)校學校中任教，從而有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校師資力量的均衡。最后，教育部門還可以通過加強城鄉(xiāng)教師交流的方式，增進城鄉(xiāng)學校之間的溝通。如可以安排城市中小學的教師到農(nóng)校短期任教；中青年教師輪換到農(nóng)校學校任教等方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，從而促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

（三）通過均衡化的服務(wù)，促進城鄉(xiāng)生源平衡

首先，必須重視農(nóng)村學校學生的安全問題，通過加大資金投入，規(guī)范校車的管理，建立完善的校車服務(wù)，解決學生往返學校的安全問題，從而使學生家長放心讓孩子到農(nóng)村學校上學。其次，堅持建設(shè)寄宿制學校和就近入學的原則。針對寄宿制學校的建設(shè)，可以通過擴建學校的方式，有效解決農(nóng)村學校寄宿條件簡陋和生活服務(wù)設(shè)施不配套的問題。同時針對寄宿制學生的規(guī)模和特點，還可以通過配備相應的安保人員和保健人員的方式，有效保障學生的安全。最后，必須加強學校的管理的教學。如針對農(nóng)村班級人數(shù)過多的問題，要根據(jù)實際情況合理規(guī)劃，保障學生能夠獲得優(yōu)質(zhì)的教學服務(wù)；針對農(nóng)村學生個性化的差異，實施個性化教育，有效提高學生綜合素質(zhì)，從而促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

總之，實施城鄉(xiāng)教育一體化，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，已經(jīng)成為當前義務(wù)教育階段的重點研究內(nèi)容。筆者相信，只要有效改善農(nóng)村辦學條件，加強農(nóng)村師資力量培養(yǎng)，保證城鄉(xiāng)生源的平衡，使學生獲得同等的教育機會和教學資源，就能真正促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，從而真正促進我國基礎(chǔ)教育整體水平的提高。

參考文獻：

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