中職學校資產管理存在的問題及建議

彭帆 蔣莉

中圖分類號：F253 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-129-02

摘 要 在本文中，筆者詳細的闡述了導致中職學校資產管理水平低的原因，同時對這一共性問題進行了深入探究，并通過對問題形成原因的分析，總結出了相應的解決策略。為了使中職學校在資產管理方面存在的問題得到解決，筆者提出了加大資產管理力度、轉變財務管理思維等觀點，以期使中職學校的資產管理水平得到全面提升。

關鍵詞 中職學校 資產管理 監督

最近幾年，國家對于中職學校的支持力度越來越大，這不僅提升了中職學校資產的安全性以及完整性，而且使得管理的效率得到了巨大提升，同時也為中職學校創造了更多的經濟以及社會效益，進而使學校的資產實現了保值增值。但是在實際管理期間，中職學校普遍存在“重采購、輕管理”的問題，不僅缺乏相應的資產管理意識，而且許多管理工作尚未實現規范化。導致這些問題的原因主要有以下幾點：

一、中職學校資產管理存在的問題

（一）資產管理欠規范

隨著中職學校的不斷發展，雖然學校的資產規模越來越大，但是部分中職學校尚未意識到資產管理的重要性，并沒有設立專門的職能部門來管理其資產，而且缺乏相應的資源配置制度、資產管理制度以及有效的考核方法，同時在資產管理期間，經常不會考慮資產的成本，這樣不但會造成大量資產被閑置，甚至會導致許多資產無故的丟失以及損壞，進而使學校的資產變成一筆壞賬。

盡管學校的資產日益增多，但是相關的配套制度卻未得到完善，許多資產管理制度尚未實現規范化。對于大部分中職學校的資產來說，不僅管理機制落后、管理水平不高，而且由于資產管理與財務核算都歸財務部門負責，導致財務人員需要同時管理學校的財務與物品，雖然部分學校設立了資產管理部門，但是并沒有為財務、資產管理以及實際使用部門制定統一的管理體系，彼此的記錄方式各不相同。不僅如此，許多學校現有的資產管理制度尚不完善，即便某些學校建立了相應的制度，但在實際工作期間也不會嚴格遵守其中的規范準則，同時也不會定期的清查與盤點學校資產，一旦資產出現丟失、損壞等問題，在追究相關人員的責任時，往往缺乏相應的體系制度。

不僅如此，還有一部分中職學校并沒有在其賬內核算及管理中納入低值易耗品以及相關的固定資產，往往會隨意的進行使用，這不僅阻礙了中職學校的長期發展，而且極易導致其出現賬實不符的問題。長期以來，在制度的影響下，中職學校僅僅會在其會計報表以及賬面上反映固定資產的初始成本，而且主要利用計提修購基金來維護與改造，并不會及時的調整賬面的原始價值，受這些問題的影響，同樣會導致賬實不符現象的發生。

（二）資產管理的基礎工作不完善

在中職學校財務管理中，資產管理的作用極其重要。但是從當前的情況來看，許多中職學校缺乏資產管理的意識，對于資產的管理僅僅局限于理論層面。這充分說明了中職學校內普遍存在隨意購置資產的現象。即未通過調研與部署就擅自采購資產，片面強調高精尖，學校不同系部往往會重復購置同一資產，并沒有做到“物盡其用、厲行節約”，而且在購置資產時，未制定完善的方案，購入后也不進行管理，難以使資源實現有效的整合與共享，這不僅導致大量的固定資產被閑置，而且也使得庫存物資產生了積壓等情況。“重采購、輕管理”的問題越來越嚴重。

日常管理缺乏相應的約束機制。學校的資產管理人員在調動崗位時，經常不主動交接資產賬務；資產管理人員在報廢資產時，不嚴格按照規定流程進行處理，導致賬實不符的情況越來越多；甚至還有一些工作人員借助職務之便，將公有物品納為己有，造成資產出現了巨大的損失。

未合理的使用及維護資產。在使用固定資產期間，操作人員未樹立責任意識，常常不按照操作流程來使用，而且在日常使用過程中，當機器設備出現損壞時，經常得不到及時的修理與維護，進而給學校帶來了巨大的損失。

缺乏完善的資產處置流程。部分中職學校在轉讓、出租、出借以及報廢固定資產時，往往不根據規定流程隨意的進行處置，當資產出現丟失與損壞時，既不會及時的對相關人員的責任進行追究，也不會賠償相應的價值，甚至在未得到上級機關批準的情況下，常常會擅自變價處理這些資產，而且也不會在其項目中納入資產處置的收入，導致資產出現難以理清、隨意處置等問題，進而加劇了資產的流失。不僅如此，在資產管理的日常工作中，并沒有納入資產的清查盤點，無論是盤虧還是盤贏，都不會對其進行賬務處理，導致賬面數字越來越多，進而造成賬實不符。

（三）資產管理績效考核工作不完善

根據相關經驗可知，通過制定完善的績效考核制度，不僅能夠將中職學校管理資產的積極性充分調動起來，而且可以使相關人員的資產管理意識得到提升。對于大部分學校來說，其固定資產管理水平不高的原因主要在于未制定完善的資產管理績效考評制度，導致許多與資產相關的基礎信息（如數量、金額等）很難與實際情況保持一致。而且由于缺乏科學合理的績效管理方式，導致資產管理人員管理的積極性嚴重受挫，這樣不僅降低了資產管理的水平，而且增加了中職學校在管理固定資產時出錯的概率。

（四）資產管理相關人員的職責不明

在中職學校的資產管理中，既包括學校購置的固定資產（也稱有形資產），又涵蓋電腦、投影儀等教師為做實驗或項目所購置的資產，雖然這些都屬于各院系的資產，但同樣隸屬于學校。由于一些管理人員缺乏相應的責任心，加之各部門未明確劃分資產管理人員的職責，不僅導致新購置的資產難以及時入賬，而且也沒有及時的從賬面上剔除已經淘汰的資產，進而造成學校重復購置同一資產。不僅如此，在管理期間，學校的財務管理部門與實物管理部門的溝通不暢，并且在清查、盤點或者報廢資產時，常常會發生賬賬不符、賬實不符的情況，既浪費了資產，又打破了資產管理的秩序。

二、完善中職學校資產管理的對策

（一）加強成本效益管理理念

在中職學校發展期間，資產管理的作用極其重要，為了將現有資產的作用充分發揮出來，學校必須要做到以下幾點：第一，科學合理的配置現有資源；第二，在使用資產的過程中，樹立成本效益的觀念；第三，樹立節約意識，同時為了避免出現盲目投資、比例失衡的情況，并確保學校的資產實現保值增值，必須要在購置資產時，進行必要的前期論證；第四，假如固定資產的購置金額較大，那么需要對其可行性進行充分必要的論證，同時綜合評估其效益；第五，如果現有資產配置狀況難以滿足當前的教學需求，又確實需要此類資產的話，那么需要采取政府采購的模式來購置這些資產；第六，在對本學校年度計劃當中的資產購置預算進行編制時，預算部門需要及時的與資產管理部門進行溝通與交流，并通過對存量資產使用狀況及數量的分析，將相應的決策依據提供給編制部門。

（二）加強資產管理信息化建設

在中職學校中引入資產信息化的數據庫管理模式，這樣不僅能夠使其資產信息化管理水平得到全面提升，而且可以為中職學校建立一套完善的資產管理制度，進而使學校資產管理的質量得到提升，并將資產的狀況實時的傳遞給學校的職能部門。同時借助資產管理軟件，能夠在資產管理部門與各使用部門之間建立起一個全方位的資產網絡管理數據庫。利用網絡管理數據庫，不僅能夠實時的管理資產的整個過程，而且可以將資產管理部門、財務部門以及各使用部門有機的銜接到一起。同時按照系統所提供的各項基礎信息，如資產的采購情況、使用狀況等，能夠使資產管理部門對各部門對于資產的使用以及變動狀況進行及時的了解，并建立起相應的資源共享平臺，使現有資源得到充分利用，這樣既避免了資產出現重復購置的情況，又使得資產的使用效率得到了提升。

（三）完善資產管理的制度建設

1.實行資產清查實地盤點制度。財務部門需要加強與資產管理部門的溝通與合作，每隔半年定期地對賬一次，每隔一年進行一次實地盤點，如果發現固定資產出現損壞或者與資產賬目存在較大差異，那么應該讓資產管理部門對其原因進行追查，并對相關人員的責任進行追究，在得到審批同意之后，及時的調整賬面數據。不僅如此，還要及時的歸檔保存每次盤點的清點單，為下次的盤點提供相應的依據。除此之外，還要保證財務部門的資產與實物相一致。

2.建立健全資產管理責任制度。中職學校需要對其各職能部門、資產管理員以及使用者的責任與義務進行明確。針對隸屬于學校的資產，需要根據不同的部門以及人員制定相應的實物資產登記卡，各個使用部門在使用資產時，需要配備相應的資產管理人員，并對其相應的權利與義務進行明確，努力使資產的管理落實到個人。通過定期的培訓與教育資產管理人員，將相應的管理技能傳授給他們，并使其形成正確的責任意識以及職業素養。

3.建立健全激勵制度以及資產績效評價制度。在實際操作期間，為了確保資產績效評價的科學性、合理性以及可操作性，中職學校各部門需要制定一套完善的資產管理考評制度。針對資產管理人員的素質及業績，建立相應的考核體系，使各部門的效益實現最大化，并提升資產使用的效率，同時以此作為獎懲的標準，將管理人員工作的積極性充分激發出來。

三、結語

對于中職學校來說，其管理水平的高低不僅會對教育投資的使用效率起到決定性的作用，而且與其人才培養的質量息息相關。在本文中，通過對中職學校資產管理當前的狀況以及存在的不足進行分析，筆者總結出了相應的解決對策，既使得中職學校的資產管理系統得到了完善、資產使用效率得到了提升，又增強了學校的核心競爭力，進而使得學校的資產實現了保值增值以及可持續發展。

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