高校二級學院基層黨組織建設途徑研究

谷鳳娟

摘要：近年來，隨著高校二級學院管理模式的推進，高校二級學院基層黨組織建設在不斷面臨著新的挑戰和機遇情況下，應通過加強政治建設、組織建設、服務能力建設和文化建設等有效途徑，強化自身建設，為高校深化改革、促進發展提供堅強有力的組織保障。

關鍵詞：高校? ?二級學院? ?基層黨組織? ?建設

近年來，隨著高等教育體制改革的逐步深化，我國大多數高校都開始推行二級管理模式，二級學院具有相對獨立的辦學自主權，成為人才培養、科學研究、學科建設的有效載體。與此同時，高校二級學院基層黨組織建設的內涵也不斷豐富，外延不斷拓展，其擔負著全面貫徹落實黨的基本路線和教育方針的重要責任，是高校深化改革、促進發展和維護穩定的基層政治核心和戰斗堡壘。其是否能充分發揮作用，將會直接關系到高校教學、科研和管理工作的有效運行。

一、加強高校二級學院基層黨組織建設的必要性

高等院校作為知識創新的源頭、人力資源開發的搖籃、優秀人才集聚的舞臺，承擔著培養和造就社會主義建設者和接班人的重要職責，是黨執政、治國、理政的重要基礎。而要發揮學校黨委的領導核心作用、堅持黨對高等教育的堅強領導，根本的落腳點在于基層黨組織的橋梁紐帶作用，不斷增強黨在知識群體中的凝聚力和影響力，著力點也在于基層黨組織工作的有效性和吸引力。如何加強和改進高校基層黨組織建設，全面提高黨在高校的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮高校二級院系黨總支的政治核心作用，提升基層黨組織先進性建設的能力與水平，為教育事業的全面協調可持續發展提供堅強的組織保證，是高等學校黨建工作面臨的一項重要而緊迫的任務。

目前高校二級學院基層黨組織工作中還存在許多不足，需要加強和改進。如有的高校基層黨組織軟弱渙散，組織生活不規范、不健全，黨員管理不嚴格;有的高校基層黨組織工作內容和方式較為單一，支部活動缺乏吸引力;有的高校基層黨組織建設工作中，不同程度地存在黨務和業務工作“兩張皮”現象;有的高校黨支部書記多由教師兼任，業務繁重，精力有限;有的高校基層黨組織與群眾聯系不夠密切。這些問題的存在，都不利于加強黨對學校工作的領導，必須切實加以解決。

二、高校二級學院基層黨組織建設有效途徑

高校二級學院基層黨組織建設要適應新形勢、新要求，就必須不斷尋求高校黨組織永葆先進性、純潔性的新途徑、新方法和新機制。

（一）加強組織建設

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨支部是高校二級學院基層黨組織的有效實體。這就要求高校科學而靈活地設置黨支部，加強黨組織的自身建設。在黨支部設置方式上，各高校可以結合校情以教研室為依托設置黨支部。其優點在于，對于落實各項教學、科研和黨建工作，黨政可以齊抓共管、互相補臺;缺點在于工作中難免尋在職責不清晰的地方，這就要依靠黨政負責人的政治覺悟。也可以探索設立教師科研黨支部、創新創業團隊黨支部、志愿服務活動黨支部等。其優點在于目標統一、凝聚力和向心力強，缺點在于這是基于項目和活動而設置，穩定性方面不確定。目前大多數高校采用的是第一種設置方式為主，便于管理。

黨支部的建設首先要選優配強黨支部書記和其他黨務工作者。黨務干部是重要的人才資源，是黨的事業的寶貴財富。黨務干部是黨的活動和各項工作的組織者和領導者，黨務干部的能力直接影響著基層黨組織作用的發揮。要注重把思想政治素質高、科研教學業務能力強的黨員選配到黨支部書記崗位，充分發揮其領頭羊的作用。要探索建立圍繞中心抓黨建的黨支部工作目標責任體系，建立黨支部書記述職評議考核制度。

選好配好基層黨務干部，還要注重教育培訓和管理。高黨建工作是一門系統的管理工作，是一門管理科學，有著嚴密的工作程序、豐富的工作內容，具體的工作方法。黨務干部的業務能力，直接影響著基層黨建工作開展的水平。高校黨委從制度上給基層黨務干部培訓提供支持，特別是二級學院的黨務干部，要從資金上、課時安排上予以必要保障。要堅持長期系統培訓與短期靈活培訓相結合，創新培訓形式，拓展培訓內容，使其學有所得、學有所用。

（二）加強政治建設

把黨的政治建設擺在首位，是黨的十九大提出的重大理論判斷。強化政治建設，提升基層黨組織戰斗力，基礎是抓好黨支部建設。作為高校二級學院基層黨組織政治建設的首要任務就是強化黨支部政治功能，要按照突出政治功能、強化政治引領的要求，推動黨支部擔負起應盡的職責，把思想政治工作落到支部，使黨支部真正發揮戰斗堡壘作用。

加強基層黨支部政治建設，關鍵在黨員，在黨員隊伍建設。要嚴格做好黨員發展工作，堅持成熟一個發展一個，嚴格改進培養理念和程序，真正把忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于國家的優秀人才選出來、發展起來。同時更要注重黨員隊伍的教育和管理，努力培養造就政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的黨員干部隊伍，為發展黨的事業提供組織保障。

加強黨支部政治建設，重在加強政治理論學習，建設學習型黨組織。建立和完善黨員長期受教育的學習機制。要深入推進“兩學一做”常態化制度化，落實好“三會一課”，認真組織黨員深入學習十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的思想建設，加強黨性鍛煉、堅定理想信念，強化宗旨意識。可開展形式多樣、內容豐富的學習活動，如實行每周固定時間進行黨員學習活動，建立黨員學習活動室、開展專題講座、集中觀看優秀黨課視頻、組織參觀革命紀念館、開展黨建活動調研等。

（三）加強服務能力建設

黨的宗旨是全心全意為人民服務。在高校，基層黨支部是服務廣大師生員工的基層黨組織。創建服務型基層黨組織是實現黨的服務宗旨的有效途徑。服務型黨組織是指黨的基層組織牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民。建設服務型黨組織是踐行黨的群眾路線的最有效、最生動載體。創建基層服務型黨組織，要努力實現基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動方式向指導服務型轉變，向開放型轉變，不斷創新活動載體，豐富活動內容，強化活動效果。

創建基層服務型黨組織，要加強領導，通過創新載體，找準黨建與業務建設的結合點，充分整合組織資源，調動一切積極因素，為教育事業發展提供強有力的組織保障，形成“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作機制。具體可結合本單位實際情況，開展“共產黨員工程”活動、“主題黨日”活動、校園先鋒工程等。此外，還可根據所在學院和專業特點因地制宜開展活動，如信息技術專業開展普及計算機基礎應用知識活動;運動康復專業開展為師生進行基礎運動康復活動;社會體育專業開展健身指導活動等。

（四）加強文化軟實力建設

校園文化建設是學校辦學水平的重要標志，是學校精神風貌和特色魅力的具體體現，關系著一所學校的辦學水平、社會影響力以及校園的和諧穩定。高校二級學院基層黨組織處于教育育人、管理育人、服務育人的最前沿，對推進校園文化建設具有義不容辭的責任。

高校二級學院基層黨組織要以師德師風建設為切入口，全面提升教職工思想道德素質。在規劃、部署學校工作時，要把師德建設工作置于更加突出的位置，教育廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，做學生健康成長的指導者和引路人。

高校基層黨組織在通過思想政治教育，不斷提高黨員師生的思想政治素質的基礎上，需要拓展教育形式，豐富活動內容，提升文化軟實力建設，多設計團體式、體驗式、參與性質的活動，如組織開展文化教育類活動，如知識競賽、書法比賽、主題征文等;組織體育競賽類活動，如趣味運動會、球類比賽、跳繩比賽等;開展文藝類活動，如聯歡會、大合唱、健身舞等。通過活動的開展，寓教于樂、陶冶情操，提升廣大教職工精神生活質量，構建和諧校園文化。

高校二級學院基層黨組織是黨在高校工作和戰斗力的基礎。在高等教育發展的新形勢下，高校二級學院基層黨組織應緊緊圍繞中心工作，立足黨建工作實際，不斷通過各種有效途徑，加強自身建設，與時俱進，開拓進取，為推進各項事業實現科學發展提供組織保障。

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（作者單位：沈陽體育學院）