撫順資源枯竭型城市大石化產業(yè)發(fā)展研究

紀國濤

摘要：大石化產業(yè)的高質快速發(fā)展是推動撫順資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。雖然撫順大石化產業(yè)呈現出龍頭企業(yè)核心帶動作用日益走強、大石化產業(yè)“鏈式”整合協同發(fā)展以及石化基地效應凸顯等特征，然而，撫順大石化產業(yè)仍然面臨著高端化發(fā)展阻滯、產業(yè)供應鏈競爭優(yōu)勢不足以及轉型升級短板等發(fā)展瓶頸。因此，撫順資源枯竭型城市大石化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應該建構產業(yè)高端化發(fā)展的形成機制、完善產業(yè)新型綠色供應鏈管理模式、深度融入“一帶一路”發(fā)展進程，構建石化產業(yè)發(fā)展的大生態(tài)圈。

關鍵詞：撫順市；可持續(xù)發(fā)展；大石化產業(yè)

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）05-0004-03

我國已成為僅次于美國的全球第二大化工產品大國，石油化工作為國民經濟的支柱產業(yè)和基礎原材料產業(yè)日益呈現出沿海、沿江并且“基地化、大型化、一體化、園區(qū)化”的發(fā)展特點。[1]從產業(yè)鏈視角而言，石化產業(yè)鏈正朝著深度、長度擴展；從供應鏈角度而言，石化產業(yè)正面臨著以龍頭石化企業(yè)為核心的供應鏈管理模式參與全球競爭；從價值鏈視角而言，石化產業(yè)正經歷著價值增值環(huán)節(jié)的整合與集成發(fā)展階段。隨著撫順“大石化產業(yè)”戰(zhàn)略的提出，石油化工產業(yè)作為撫順資源枯竭型城市的傳統優(yōu)勢產業(yè)正處于轉型升級的快速發(fā)展階段。因此，準確把握撫順大石化產業(yè)發(fā)展的階段性特點及其發(fā)展阻礙，進而提出促進撫順大石化產業(yè)發(fā)展的政策建議，對于促進撫順資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展具有一定的實踐指導價值。

一、撫順資源枯竭型城市大石化產業(yè)發(fā)展特征

（一）“石化產業(yè)基地”的基地效應日益凸顯

目前，遼寧石化產業(yè)已形成了“世界級產業(yè)——特色石化產業(yè)——石化產業(yè)”三級石化產業(yè)基地發(fā)展的網絡布局。其中，大連和盤錦形成了兩大世界級石化產業(yè)基地，阜新、葫蘆島和鞍山成為遼寧三大特色石化產業(yè)基地，撫順、沈陽、遼陽、錦州和營口發(fā)展成為具有一定產業(yè)競爭力的五大石化產業(yè)基地。隨著石化產業(yè)競爭實力提升，撫順大石化產業(yè)發(fā)展已形成四大產業(yè)集群和五大生產基地。四大產業(yè)集群是指有機化工、精細化工、新材料、橡塑蠟深加工四大產業(yè)集群；五大生產基地是指石油化工綜合利用基地、精細化工生產基地、塑料后加工基地、橡膠深加工基地和石蠟深加工基地，五大生產基地正處于快速成長發(fā)展階段。撫順高新區(qū)化工及精細化工園區(qū)發(fā)展定位為東北地區(qū)乃至環(huán)渤海經濟圈的獨具特色的創(chuàng)新型化工園區(qū)，以優(yōu)勢石油化工和新材料行業(yè)為主導的撫順石化新城產業(yè)集群價值鏈增值效應逐漸顯現，產業(yè)鏈不斷延伸和深化，已發(fā)展成為沈陽的裝備制造業(yè)配套加工基地，并將成為全國重要的石化工業(yè)和現代制造業(yè)基地。在從高速發(fā)展向高質量發(fā)展進程中，撫順石油化工產業(yè)發(fā)展日益呈現出基礎扎實和技術純熟的發(fā)展特征，煤、石油的綜合型產業(yè)鏈條日益完善，煤炭產業(yè)已向產業(yè)鏈上游延伸轉型，為周邊地區(qū)提供能源、初級原材料及新型材料能力日益凸顯，撫順大石化產業(yè)發(fā)展的基地效應逐漸涌現。

（二）龍頭石化企業(yè)的核心帶動作用日益強化

根據撫順十三五規(guī)劃發(fā)展綱要，撫順大石化產業(yè)發(fā)展按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群”的發(fā)展方向，形成以石油化工、產品深加工和精細化工為主體，以基礎原料、新型材料及特種化學品為特色，建設成產業(yè)突出、技術先進、功能設施完善，具有循環(huán)經濟特色的上下游一體化及資源配置生態(tài)化的化工園區(qū)。生態(tài)化的石化工業(yè)園區(qū)建設需要有一批具有核心能力的石化企業(yè)的支持和帶動。目前撫順高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和精細化工園核心形成了以“撫順石化、伊科思、撫順同益、齊隆”等石化龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)群落，其核心競爭能力不斷提升，而且其它石化龍頭企業(yè)也在不斷培育和發(fā)展壯大之中。其中撫順石化2016年形成了1170萬噸/年的煉油能力，僅次于大連石化2000萬噸/年的煉油能力，大連西太石化以1000萬噸/年的煉油能力排在第三位。而且，撫順石化可以同時生產石油化工產品和精細化工產品，進而形成了我國第一個以“精細化工”為主的國家級產業(yè)化基地。另外，中石油公司在撫順已經建立了三個大型煉油廠，四個大中型化工廠，一次性原有加工能力達到 920 噸，撫順已經成為了中國北方最大的石油化工基地。依托石油化工、精細化工工業(yè)園區(qū)以及一批石化龍頭企業(yè)培育與發(fā)展，撫順有望成為中國北方石化城。

（三）大石化產業(yè)呈現“鏈式”整合協同發(fā)展格局

隨著石油煉化產能的繼續(xù)過剩，遼寧石化產業(yè)內部競爭加劇，以國企主導、民企和外企多元發(fā)展的大石化產業(yè)發(fā)展格局基本形成，典型的民營石化龍頭企業(yè)如恒力石化、逸盛大化、福佳大化、盤錦北燃、遼寧奧克、康輝石化、大連瑞澤、鞍山七彩、遼寧嘉合、盤錦云和、撫順同益等，典型的石化外企有美國固特異、日本普利司通、法國米其林、遼寧北方戴納鎖、日本關西涂料、營口福斯?jié)櫥汀㈨n國錦湖石化、臺灣長春化工、臺灣聯成化學等，具體如表1所示。陳小洪（2015）認為中國的發(fā)展將更多依賴企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，其中許多會是非國有企業(yè)，其發(fā)展將推動經濟和產業(yè)結構的更快變化。[2]隨著民營石化企業(yè)的不斷發(fā)展壯大將逐漸提升遼寧石化產業(yè)的整體經濟規(guī)模。然而產業(yè)的發(fā)展重點不再是量的規(guī)模與體系完整，而是價值鏈的提升問題。[3]產業(yè)鏈中某一環(huán)節(jié)的每個企業(yè)要贏得和維持競爭優(yōu)勢，不僅取決于其內部價值鏈，而且還取決于產業(yè)價值鏈中與其上下游節(jié)點企業(yè)之間的聯接。波特認為每個行業(yè)都有一條產業(yè)鏈，而行業(yè)中的每個企業(yè)都在該條價值鏈中擁有一個位置。然而，隨著經濟環(huán)境的劇烈變化，企業(yè)定位于價值鏈的商業(yè)邏輯已經被新的鏈式邏輯所取代，即每個企業(yè)都位于所處產業(yè)鏈中的價值鏈、供應鏈、增值鏈等不同復雜鏈式結構的更替與變遷之中。

在復雜的石化產業(yè)鏈式結構變動中，為提高撫順大石化產業(yè)基地的競爭優(yōu)勢，型塑撫順大石化產業(yè)生態(tài)圈，以大石化項目建設為抓手，積極促進撫順大石化產業(yè)鏈延伸與價值鏈整合協同轉變，效果逐漸顯現。2017年撫順石化公司以“大乙烯”項目為龍頭，下游企業(yè)全面承接其煉化副產品，進行深加工，價值鏈不斷優(yōu)化。圍繞延長國企石化產業(yè)鏈的同時壯大民營石化企業(yè)發(fā)展，不斷延伸產業(yè)鏈的同時整合大石化產業(yè)的價值鏈。例如，基于撫順大石化“國有企業(yè)+”而誕生的東科藥業(yè)新項目，提升了撫順大石化產業(yè)價值鏈整合能力，也不斷推動了大石化產業(yè)價值鏈的不斷增值。基于“互聯網+”和大數據等發(fā)展機遇不僅推動了撫順大石化產業(yè)的質量提升和高端化演進，也不斷衍生出新技術、新產品、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)。目前，撫順大石化項目以續(xù)建為主，已建成處理能力2.3萬立方米的SCR脫硝危廢催化劑項目廠房、車間等主體設施，新建再生處理廠房、無害化處理車間、研發(fā)生產樓等等，新增建筑面積16857平方米。新增再生處理設備22臺套、無害化處理設備30臺套。目前，撫順大石化產業(yè)呈現出過剩產能斷鏈發(fā)展、產業(yè)鏈延伸發(fā)展、價值鏈整合發(fā)展、供應鏈耦合協同發(fā)展，整體產業(yè)價值鏈增值效果日益顯著。

二、撫順資源枯竭型城市大石化產業(yè)發(fā)展瓶頸分析

（一）大石化產業(yè)面臨高端化發(fā)展阻滯

撫順大石化產業(yè)高端化發(fā)展制約主要表現在：一是作為石化產業(yè)的下游產品的中低端化，面臨著外企石化企業(yè)的擠壓和民企石化競爭不足的限制，撫順石化產業(yè)高端化發(fā)展能力亟需提升。例如，目前沈陽化學工業(yè)園以及糊樹脂生產基地已經形成了橡膠制品、氯堿化工、化工新材料和高端專用化學品四大產業(yè)，逐漸具備了高端化發(fā)展的潛力。二是相對于遼寧省其它城市而言，撫順市具有一定帶動作用的龍頭企業(yè)數量和規(guī)模都偏小：從典型企業(yè)數量看，撫順石化基地僅有撫順石化、伊科斯、同益、齊隆等四家龍頭企業(yè)，少于沈陽、阜新、錦州和鞍山，具體如表1所示，其次，撫順石化產業(yè)總體產值規(guī)模仍有待提高，急需形成促進資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的千億規(guī)模產業(yè)。例如，盤錦石化突破了千億產值大關，成為促進盤錦地區(qū)發(fā)展的千億產值大產業(yè)。由此可見，撫順大石化產業(yè)整體競爭力仍然較弱。三是撫順石化產業(yè)中下游石油化工企業(yè)競爭力不足，對整體產業(yè)和撫順地區(qū)的經濟帶動作用不強。最后，撫順石化產業(yè)基地的民營石化企業(yè)數目少，未能充分調動民營經濟的競爭機制，目前撫順只有撫順同益一家龍頭石化民營企業(yè)，民營企業(yè)參與和競爭能力有待提升。

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（二）大石化產業(yè)供應鏈競爭優(yōu)勢不足

石化產業(yè)由供需連貫的石油開采行業(yè)、石油煉制加工業(yè)、基本有機行業(yè)、高分子合成行業(yè)、高分子合成材料成型行業(yè)等五個行業(yè)構成的產業(yè)鏈。石化產業(yè)鏈上游屬于資本密集型行業(yè)，主要由大型國企和央企壟斷，導致產業(yè)鏈條短、產品結構單一，制約了下游精細化工產業(yè)發(fā)展；而作為加工制造各種基礎工業(yè)原料的中下游則形成了國企、外企和民企的多元競爭格局。黨的十九大報告提出建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，在現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能。2017年10月國務院辦公廳《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用指導意見》（國辦發(fā)[2017]84號文件）出臺，標志著中國進入了供應鏈管理時代。石化產業(yè)具有典型的首尾銜接完整的產業(yè)鏈特性，供應鏈創(chuàng)新有助于新常態(tài)下石化產業(yè)新舊動能轉換并成為供給側結構性改革的主要抓手。撫順大石化產業(yè)一直以來過于重視大煉油和大石化，而對精細化工發(fā)展的重視程度不夠，因而造成了產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的割裂，未能有效發(fā)揮完整互動的供應鏈管理優(yōu)勢。目前，撫順石化企業(yè)主要是以上游產品為主，中下游的企業(yè)規(guī)模偏小，以龍頭企業(yè)為核心的“競爭-協調-合作”的供應鏈競爭優(yōu)勢有待提升。根據波特的競爭優(yōu)勢理論，企業(yè)創(chuàng)造高層次的競爭優(yōu)勢的唯一選擇就是不斷創(chuàng)新和投資，而在“互聯網+”的新時代背景下，產業(yè)發(fā)展模式及其創(chuàng)新的外部環(huán)境均發(fā)生了顯著變化。創(chuàng)新不僅僅包括單純的技術創(chuàng)新，更包括互聯網資源整合創(chuàng)新、供應鏈創(chuàng)新以及產業(yè)鏈整合創(chuàng)新等等。目前撫順大石化產業(yè)仍處于產業(yè)鏈式創(chuàng)新發(fā)展之中，尚未形成供應鏈創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。

（三）大石化產業(yè)面臨轉型升級瓶頸

資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是推進產業(yè)轉型升級，以優(yōu)勢支柱產業(yè)帶動關聯產業(yè)共同發(fā)展。經濟新常態(tài)環(huán)境下撫順大石化產業(yè)呈現出產業(yè)關聯效應降低、增速下滑、高端產品供給不足的困境亟需貫通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和供應鏈以促進撫順大石化產業(yè)高質量發(fā)展。基于我國石化產業(yè)體制性和結構性產能過剩環(huán)境下，[4]目前撫順石化上游產業(yè)已經進入到成熟發(fā)展階段面臨著嚴重的產能過剩，需要迅速而有效吸收創(chuàng)新成果進行轉型升級；撫順石化中下游產業(yè)因各節(jié)點之間獨自發(fā)展的競爭環(huán)境未能形成產業(yè)鏈中具有一定主導與控制能力的核心企業(yè)群體，因而石化產業(yè)鏈中附加價值不高抑制了整個行業(yè)的轉型升級。基于撫順大石化產業(yè)發(fā)展情境和具體條件，以上中下游石化產業(yè)鏈條互動機制為基礎，以石化產業(yè)鏈轉型升級為保障，重塑撫順大石化產業(yè)競爭優(yōu)勢仍然是撫順資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸約束。

三、促進撫順大石化產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）促進大石化產業(yè)新型綠色供應鏈發(fā)展

我國石化產業(yè)結構向中高端攀升進程中創(chuàng)新驅動轉變要求石化供應鏈管理突破采購局限向研發(fā)設計延伸，直至產品回收全程都要深植協調、綠色、開放、共享和創(chuàng)新五大發(fā)展理念，建構高水平的新型石化綠色供應鏈。產業(yè)供應鏈是我國新舊動能轉化情境下的新的經濟增長點，是促進地區(qū)經濟發(fā)展的新引擎。首先，培育和發(fā)展一批具有省內、國內或國際競爭力的大型企業(yè)集團。目前，撫順擁有撫順石化、伊科斯、同益、齊隆等典型四大石化企業(yè)，重塑其核心競爭力，建構以四大龍頭企業(yè)為核心的供應鏈管理體系，促使其承擔起發(fā)展撫順石化產業(yè)的重任。同時，鼓勵撫順民營石化龍頭企業(yè)參與重大煉化項目建設，積極向上游產業(yè)鏈延伸；推進國有石化龍頭企業(yè)積極向產業(yè)鏈下游延伸，形成撫順石化產業(yè)供應鏈管理體系。其次，依托撫順石化產業(yè)基地，建設撫順石化物流工業(yè)園。生產性服務業(yè)發(fā)展是石油化工產業(yè)之間良性互動的保障。石化物流工業(yè)園建設為撫順大石化產業(yè)發(fā)展提供充分的物流與供應鏈管理服務，有利于推動撫順大石化產業(yè)供應鏈競爭優(yōu)勢提升。就產業(yè)發(fā)展空間而言，構建區(qū)域大石化產業(yè)綠色供應鏈形成機制，延伸石化產品的市場帶，真正實現遼寧石化產業(yè)的區(qū)域化發(fā)展，通過強化跨區(qū)域合作以塑造遼寧區(qū)域大石化產業(yè)綠色供應鏈競爭優(yōu)勢。

（二）建立大石化產業(yè)高端化快速發(fā)展的形成機制

撫順資源枯竭型城市的可持續(xù)、高質量發(fā)展有賴于大石化產業(yè)的快速成長，撫順大石化產業(yè)的高端化發(fā)展需要實現產品高端化、產業(yè)高端化和基地高端化。經濟新常態(tài)環(huán)境下，石化產業(yè)發(fā)展需要強化戰(zhàn)略驅動機制，[5]積極利用高新技術改造和提升石化產品完成新舊動能轉化。通過打造撫順高端石化產品創(chuàng)新研究基地，引導龍頭石化企業(yè)增加高端產品比重、改善產品加工深度、提升產品附加值，推動產業(yè)供應鏈整體競爭力。通過構建遼寧石化產業(yè)技術聯盟提升產業(yè)檔次、突出產業(yè)特色、探索差異化的石化產業(yè)高端化發(fā)展形成機制。通過構建遼寧省石化產業(yè)之間的資源互動機制，支持撫順石化企業(yè)與省內大型骨干石化企業(yè)通過跨區(qū)域合作形成石化產業(yè)高端化發(fā)展的新型產業(yè)體系，促進石化產業(yè)鏈協同發(fā)展。通過產品結構功能化和差異化、產業(yè)鏈綠色化和循環(huán)化、原料結構多元化推動撫順石化產業(yè)基地高端化形成機制，提升撫順石化基地大型化、生態(tài)化和園區(qū)化。通過制定產業(yè)發(fā)展的鏈式升級戰(zhàn)略有效推進撫順大石化產業(yè)高端化發(fā)展機制。撫順大石化產業(yè)未能以產業(yè)供應鏈創(chuàng)新的形式深度融入區(qū)域供應鏈網絡之中，導致產業(yè)整體技術水平較低、創(chuàng)新能力較弱并鎖定于全球價值鏈低端。通過提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力融入遼寧跨區(qū)域石化產業(yè)創(chuàng)新鏈與價值鏈中，推動撫順大石化產業(yè)的轉型升級。