公路經濟的制約因素及應對策略

劉震

摘 要：公路事業屬于服務型產業，有著較高的經濟效益和社會效益，通過推動公路運輸事業的前進和發展，從而實現區域之間的經濟發展，提升人們的生活質量水平。由于公路經濟發展能夠直接影響社會經濟和市場經濟，所以公路經濟的發展必須考慮社會經濟和市場經濟的發展趨勢和發展需要，以此獲得公路經濟效益。目前，我國公路經濟發展存在部分缺陷，為提升公路服務質量和公路經濟收益，必須改進或創新公路的運行方式，采取一系列的有效手段增強公路系統的實力，比如新技術的應用，為民眾提供更為優質的公路服務，促進公路經濟發展。

關鍵詞：公路經濟;制約因素;應對策略

引言

交通行業中的公路建設發展迅猛，在道路交通網絡中具有重要作用[1]。公路是我國交通網絡中人們使用最頻繁的交通設施，也是最基礎的道路交通設施，對促進國家的經濟發展，提升民族凝聚力，維護國家安全都具有重要作用。而公路的經濟效益又會影響公路建設的方方面面。公路經濟效益的提高，也會提升人們出行的安全感和舒適感等。因此，提高公路的經濟效益尤為重要，而目前還存在許多影響公路經濟效益的因素。想要提高公路的經濟效益，首先要弄清公路經濟效益的影響因素，才能針對問題提出相應的解決措施。

1公路經濟發展中存在的問題

1.1管理體制不健全

目前，半下放式管理是國內公路系統采用的管理形式，政府財政撥款是建設和養護公路的資金主要來源。不可否認，這種管理形式有一定的優勢，但是難以把當地公路系統的建設、養護需求充分的滿足，也不能滿足各區域內對經濟建設的發展需要。由于公路系統在管理上的不足，導致公路需要改造的時候資金不足，甚至公路的養護、建設資金也存在不足情況，從而導致公路的發展和經濟效益難以凸顯。

1.2建設與養護投入不足

在建設和養護公路上投入較少的資金，導致公路系統不能根據公路的實際需求開展建設、養護工作，這嚴重影響著公路的質量和使用時長，還會進而阻礙當地交通系統的可持續發展。不僅如此，目前很多建設材料、養護物資等價格在不斷上升，導致養護成本進一步增加，由于缺口資金較大，公路部門需要一定的資金支撐養護工作，因此養護工作難以滿足公路的實際需求。

1.3公路工程缺乏健全的管理體系

目前，我國公路管理體制為半下放型的模式。公路工程建設所需的資金由省級相關單位的財政向下撥款，而公路行政人事方面的管理又由地方負責，這樣一來，在實際管理操作中會出現斷層。省級單位不熟悉一線情況，而地方單位缺乏實權，管理過程中容易出現推卸責任的現象[3]，導致管理效率較低，許多問題無法得到解決，從而阻礙公路經濟效益的提高。因此要建立健全公路工程的管理體制，為公路效益的提高提供有力的保障。

2公路經濟發展的解決對策

2.1加強政府的干預與指導

當前，公路建設中，規模逐漸擴大，公共性和非盈利性等特點表現的越來越明顯，必須提出公路的不可替代性，明確公路工程建設的方向，提供積極的思路和建議。通常情況下，政府承擔公路建設的費用，并將經營權授予特定企業，合理運用行政措施，需要與相關的法律法規相互適應，在保障公路工程順利施工的基礎上，充分發揮出政府宏觀調控的職能。在公路經營管理中，與政府和企業簽訂合同，規范與限制在運營期間的職權，明確雙方的權利和義務，對各自的責任進行劃分，詳細規定出經營期限等，避免出現相互推諉的現象，使政府和企業都能夠充分發揮出自身的作用，合理應用相應的職權。只有加強政府的干預和指導，才能使相關企業重視交通運輸的管理，在雙方完成好自身工作的同時，使公路經濟管理體系進一步完善，最終實現公路事業的進步。

2.2創新公路管理制度

公路建設要想獲得更高的經濟效益，也要不斷創新各種管理制度，才能形成現代化的管理體制，主要可以做好以下方面的工作：一是，轉變管理人員的觀念。管理人員在公路建設中起到很重要的作用，既要和上級部門領導溝通，又要和具體的施工人員進行交流，所以管理人員要具備現代化的管理理念和管理能力，才能率領人員干好項目建設;二是，加強部門之間的合作和交流。由于公路建設項目是一個龐大的系統工程，涉及的部門較多，參與的人員也較廣泛，項目周期也比較長，這就需要各個部門加強溝通和交流，及時解決出現的問題，才能順利完成項目建設;三是，建立合理科學的收費制度。為了提高公路的經濟效益，相關部門也要健全公路管理的法律法規，針對各種公路費用做到有法可依、合理收取;四是在管理當中也要引入先進的信息化管理系統，建立科學合理的考核制度，堅持公開透明的原則，堅決杜絕貪腐等問題。

2.3不斷創新公路管理模式

其一，從運行管理角度來看，管理部門管理的時候應該采取分層式，根據崗位對人員的實際需求，劃分為各個層次。此刻，在進行工作安排的時候，也應該充分的考慮不同工作人員的業務情況和能力，然后科學安排工作。這對工作積極性的提升和工作效率的不斷提高具有較強的促進作用，能夠快速提升公路管理人員的整體水平。其二，就公路管理內部角度來看，筆者認為應該建立一定的獎懲措施，通過獎勵突出貢獻人員來激勵員工工作的積極性和主動性。其三，對一些沒有工作積極性或者積極性不高的人員來講，應該通過各種措施激勵他們，提高其工作積極性，保障其順利開展各項工作。

2.4加大資金投入，實現科學管理

公路工程的資金投入不足，將嚴重影響公路工程的發展，對經濟效益的提升具有阻礙作用。因此，有關部門應注重對公路工程的資金投入，保證有足夠的資金進行公路工程的建設。此外，企業應與政府合作并拓寬資金渠道。資金投入應層層配套，各相關部門進行協作，參與公路工程資金的投入。例如，建設鄉村公路的資金投入，農業開發資金方面投入15%左右，扶貧資金投入25%左右，公路養路費投入15%左右，政府財政資金投入10%左右。多渠道的資金投入，既能減輕財政壓力，又能增加資金投入，保障公路工程的經濟效益。

2.5有效控制公路建設、運營和養護成本

目前，我國公路建設、運營和養護都趨向于多元化，雖然促進了公路系統管理，但加大了統一化管理的難度。以往我國的公路系統當中，存在部分缺陷，有局限性，比如工作人員的編制嚴重超標、崗位和部門職責不明確或重疊等，這都不利于公路經濟的發展。因此，必須嚴格控制公路建設、運營和養護的成本，對公路系統進行有效管理，對職責存在重疊的部門或者崗位進行適當的整合，進而減少不必要的浪費，節約資金，提高管理效率，促進公路經濟的發展。

3.結束語

綜上所述，在市場經濟高速發展的背景下，對公路經濟的管理也逐漸加強，對管理水平提出了更高的要求。公路經濟管理水平直接影響和決定著經濟效益的實現，因此，應充分了解公路經濟發展中的制約性因素，找到存在的問題，在此基礎上，加強政府的干預與指導，建立完善的法律法規制度，利用先進技術提升效益，進行合理的公路成本控制，不斷提升公路經濟的發展水平，實現公路事業的可持續性進步。

參考文獻：

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