網絡空間法治化背景下加強大學生輿論管理的必要性和對策

廖善康

【摘 要】互聯網已經成為大學生獲取信息的重要來源和參與社會政治的重要渠道。高校加強對大學生輿論管理能確保大學生健康成長，有利于提高大學生的法治意識，有利于營造依法治校的良好氛圍。對大學生網絡輿論進行引導和教育是一項系統工程，需要建立宣傳、教育、管理、互動、自律等“五位一體”的培養機制。

【關鍵詞】網絡空間;大學生;輿論管理

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0244-02

互聯網已經成為大學生獲取信息的重要來源和參與社會政治的重要渠道。當前，網絡作為大學生獲取信息、形成思想和傳播思想的綜合平臺的地位和功能正在不斷增強。但是，對于那些沒有社會經驗、涉世不深的大學生來說，他們很容易被網絡上的負面信息所誤導，形成錯誤的價值觀和道德觀。這些錯誤的價值觀和道德觀可能會被放到大學的網絡虛擬社區中進行討論，從而形成錯誤的“輿論場”，會使更多不了解真相的大學生形成錯誤的理解，從而影響校園的和諧穩定[1]。因此，迫切需要加強對高校網絡輿情的引導。

1 網絡空間法治化背景下加強大學生輿論管理的必要性

1.1 確保大學生健康成長的需要

大學生在各種考試、就業、愛情、交友等方面都有很大的潛在心理壓力。如果他們的情緒沒有被疏通或導致激化，很容易出現心理問題。大學生關注的焦點基本是校內外發生的與其切身利益相關的事件。大學生的網絡輿論反映了大學生的心理狀態。大學生的觀點反映在互聯網空間中。互聯網的反應也影響著大學生的態度。因此，高校加強對大學生網絡輿論的引導，有利于大學生的健康成長。

1.2 有利于提高大學生的法治意識

在國家教育系統的法律宣傳和教育第六個五年計劃（2011—2015年）中，建議“法律教育作為開展公民意識教育的重要載體，樹立社會主義民主和法治觀念。法律、自由與平等、公正與正義、培養合格的社會主義公民是素質教育的重要組成部分”。新的高等教育法于2016年3月1日生效，第4條規定：“高等教育必須貫徹國家的教育政策，為社會主義現代化和人民服務，并與生產、勞動和社會實踐相結合。受過教育的人可以成為道德、智力、體質和美麗全面發展的社會主義建設者和后繼者。”可見，國家和社會高度重視大學生的法制教育。在現實生活中，大學生犯罪已經引起社會關注。在網絡社會中，大學生網絡輿論行為失范或網絡輿論暴力現象也不同程度地存在。

1.3 有利于營造依法治校的良好氛圍

我國已經吹響建設法治國家、法治社會和法治政府一體化進程的號角。在整體法治背景下，如何建設和諧校園是高校的重要課題。通過對大學生網絡法的培訓和教育，大學生在今后的學習和工作中，將能夠自覺地依法上網、發帖和回帖，為依法治校的構建提供了良好氛圍。

2 網絡空間法治化背景下加強大學生輿論管理的對策

當前，網絡已成為輿論的“傳播者”和“放大者”[2]。網絡空間的合法化已成為必然趨勢，并將變得越來越嚴格。因此，對大學生網絡輿論進行引導和教育是一項系統工程，需要建立宣傳、教育、管理、互動、自律等“五位一體”的指導機制。

2.1 構建大學生網絡輿論宣傳機制

2.1.1 建立正面宣傳機制，引導大學生網絡輿論的正確方向

高校要重視掌握大學生思想意識的動態，加強網絡的積極宣傳，通過定期或不定期的發帖和網上評論員的跟進，及時、適當地引導大學生的網絡輿論。一是就社會關注焦點和熱點問題進行及時的教育討論，糾正大學生的思想觀念。當社會出現熱點問題時，高校應注意大學生的思想發展趨勢。我們呼吁各高校積極開展大學生關注的社會熱點問題的宣傳教育工作，例如舉辦研討會，調動大學生的積極性，把熱點問題和重點問題放在“桌子”上，表達他們自己的意見并討論不同的想法。積極回答大學生的問題，闡明一些令人困惑的觀點，并幫助大學生明辨是非。二是推進高校網絡評論員建設，加強主流言論引導。高校網絡評論員隊伍由學校教育管理者、輔導員、班主任和學生骨干等組成。通過網絡媒體，他們可以對學生關心的校內和校外的熱點問題和困難問題發表某些傾向性的評論。他們可以在網絡上主動發布評論或在論壇和微博等交互式交流平臺上參與評論，并負有消除各種過度和有害言論的責任。

2.1.2 整合校園媒體，形成網絡輿情引導模式

目前，許多高校在黨委宣傳部的領導下設有新聞信息中心，學校新聞信息中心下設學校報紙、學校廣播電臺、校園電視臺和校園網管理部門。高校應整合校園媒體，形成上下聯動、立體報道的網絡輿論優勢資源引導模式，以實現“主流輿論”與“民間輿論”之間的有效聯系[3]。新聞信息中心的傳統媒體應加強與新媒體的合作，通過報紙頭版、網上頭條、專題廣播和宣傳標語加強正面輿論宣傳。一方面，大學應努力建立新聞網站，網絡和傳統媒體共享信息及其交互功能。另一方面，校園媒體在整合資源時也可以利用其傳播特性和優勢進行有偏見的報道。例如，傳統媒體可以就學術政策和大學政策進行學術報道。校園論壇BBS可以邀請權威專家學者對某些熱點新聞發表意見。校園微博可以發布有關校園生活、活動、娛樂和大學生關心的其他信息[4]。

2.2 構建大學生網絡輿論教育機制

在互聯網公共領域全面推進法治的根本目標是促進人們遵守法律。作為社會的重要組成部分和社會主義未來事業的后繼者，大學生接受法治網絡教育意義重大。但是，目前，在大學網絡輿論教育中系統課程很少。當前，“思想道德修養與法律基礎”課程已成為大學生培養法治觀念的主要渠道，并發揮了重要作用。因此，為了培養大學生的網絡空間法治觀念，必須堅持以法律基礎課為中心，開辟法治教育的渠道，使大學生充分認識到互聯網絕對不是自由奔放的“自由叢林”和“言論自由不等于言論自由”。從而養成依法辦事、依法上網的習慣。

2.3 構建大學生網絡輿情網絡技術控制管理機制

做好校園網絡輿情引導工作，必須實時掌握網絡輿情的最新進展。切實加強校園網絡輿情監測，建立全面、多層次的校園網絡輿情信息采集和處理機制及高效、靈敏的預警機制，密切關注師生討論的重點和敏感問題。運用技術手段合理過濾高校相關論壇信息。由于部分大學生對網絡虛假陳述的“免疫力”不強，校園網平臺的開放性也使得信息傳播范圍廣，一些信息來源不明。這種情況導致社會上一些不法分子無視國家法律法規，利用大學生社會經驗不足的弱點，傳播虛假、欺騙性信息，或故意截取某段文字或不真實照片傳播虛假新聞，造成圍觀者破壞校園網的和諧，嚴重危害網絡的健康環境。面對這些迫在眉睫的問題，高校網絡輿論引導員要學會用“旁觀者”的身份，少用說教語言和官方語言與大學生溝通，以免遭遇大學生心理抵制。高校必須提高網絡事件的透明度，并對復雜事件使用公開深入的報道。明辨是非，勇于承認錯誤和失誤，全面掌握負面輿論信息情況，變被動為主動，不斷跟蹤解決事件，及時發布事件處理最新情況，回應大學生的質疑和猜測，避免謠言不當傳播，不斷引導大學生網民往正面輿論方向走。

2.4 構建基于“以人為本”的大學生網絡輿論互動機制

“互動”是校園網絡輿論管理機制的實質。傳統的輿論管理策略主要是阻止新聞的發布或面對問題“沉默是金”，這顯然不適用“以人為本”時代。因此應建立大學生網絡輿論的“以人為本”的互動機制。一是課內任課老師和學生之間的互動。在教學過程中，任課教師通過對網絡熱點事件的案例分析，積極引導學生在課堂上討論，讓學生唱主角，發表自己的想法和見解，并在揭示問題的前提下進行有針對性的引導教育。二是輔導員和教師應積極開展課外互動。輔導員可以通過主題班會議、入學教育、網絡交流、BBS、博客、微博、微信、QQ等方式，從社會主義核心價值觀出發，引導學生運用馬克思主義辯證方法觀察問題、分析問題，從而引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀。

2.5 構建大學生網絡輿論自律意識培養機制

網絡道德是傳統道德在網絡空間的延伸。與傳統道德相比，形成“他律道德”的難度更大[5]。因此，網絡道德更為強調道德主體的“自律道德”，因為網絡實名制還沒有實現，同時，高校的網絡監督還遠遠不夠。開展大學生網絡輿論自律意識培養教育，應成為高校精神文明建設的重要組成部分和引導網絡輿論的有效途徑。增設網絡教育相關課程，加強線上線下宣傳倡導，開展豐富而有意義的實踐活動，促進大學生的網絡輿論道德“知行合一”，培養大學生的道德責任感，鼓勵大學生對自己的言行負責，經常反省自己。在實踐中，踐行網絡倫理。

3 結語

只要有網民，就會有網上輿論場，關鍵在于如何引導大學生形成正確的輿論場。解決網絡輿論場亂象，根本在于網民走向成熟，特別是大學生群體。高校要將其當作一項系統工程，協調好宣傳、學工、教務、思政等相關部門的工作，從宣傳、教育、管理、互動、自律等方面構建 “五位一體”的指導機制。

參 考 文 獻

[1]李冉.對大學生網絡輿論參與能力的思考[J].教育與職業，2012（2）.

[2]胡明輝，蔣紅艷.高校校園網絡輿論：特征、載體及引導對策[J].山東省團校學報：青少年研究，2012（5）.

[3]孟達.高校網絡輿論場域的建構與優化研究[D].南昌：江西師范大學，2013.

[4]蘇宏林.新媒體環境下高校校園網絡輿論的現狀及引導策略[J].科教導刊，2015（25）.

[5]張秀，潘勇.論新時期大學生網絡道德的培育[J].學理論，2010（6）.