人口老齡化趨勢下社區養老問題探究

徐婷婷 徐玲玲

摘要：隨著老年人口比例的逐年增長，社區養老已逐漸成為最適合緩解我國當下養老問題的模式。然而，當前我國社區養老服務體系建設還處于初步階段，也存在一些問題，主要歸納為專業性服務人員缺乏，資金來源渠道單一，政府支持力度不夠等問題，都制約著服務體系的發展。為解決上述問題，需遵循基本原則，培養專業服務人員，規范管理人員，增加資金來源，加強國家政策對社區養老的扶持等，從而使老年人得到較全面的養老服務。

關鍵詞：老齡化;社區養老;發展現狀

自古以來，中國人受農業社會發展影響深遠，具有家庭養老的傳統思想觀念。然而政府公辦的養老機構不能滿足老年人的養老需求，一些民辦養老機構費用高但服務質量低等問題讓老年人放棄這種養老方式。在我國“未富先老”的國情下，國家政策在一定程度上支持著社區養老。隨著家家戶戶經濟狀況好轉，老年人需求日益豐富，良好的身體基礎和安全舒適的生活環境是老年人基本生活的保障。同時，老年人年紀越大，越孤單，越是希望被接納和認可，老年人更渴望獲得尊重，而不是被“嫌棄”，而社區養老可以在一定程度上滿足老年人的需求。因此，社區養老服務隨著現實的需求應運而生。

一、我國社區養老服務發展現狀分析

（一）缺乏專業性服務人員且管理規范性低

我國社區養老服務起步晚，對工作人員沒有系統化培訓。從當前的社區養老發展現狀來看，社區工作服務人員對老年人服務意識薄弱，工作人員也大多是下崗職工和家庭婦女，對社區的養老工作內容不熟悉，對老年人不能起到專業性的服務作用。同時社區養老工作人員短缺，對人員管理制度建設也較為落后，從而造成了資源的浪費，也不能發揮社區養老發揮實質性作用。

（二）缺乏資金來源

我國的社區養老還處于發展起步階段，關于資金的籌集沒有相關的制度可以實施。隨著國家經濟社會的發展和老年人數年年增加，國家養老負擔壓力也越來越重，所籌集到的資金已無法滿足社區養老的需求，即使政府加大了對養老的資金支持，也無法達到實際的要求，社區養老的服務項目和質量得不到提升。從目前的發展趨勢來看，除了國家財政撥款，來自社會的捐贈是養老的另一主要資金來源，但我國公益事業發展不成熟，因此社會捐贈對養老事業的發展也不能從根本上解決問題。

（三）養老服務滯后

目前我國社區養老服務的主要內容是上門照顧生活無法自理以及家庭缺乏子女照顧的老年人。我國社區養老發展滯后主要體現在完善程度低、服務內容少等。社區工作人員對老年人日常生活照料是其主要內容，缺乏關于豐富老年人的精神世界的活動。老年人在室內沒有充足的娛樂設施和活動場所，從而常選擇在戶外進行活動，外面的環境在某種程度上不利于老年人的身體健康。而且社區醫療服務站服務內容也過于單一。大多數醫療服務站只提供普通的藥品，只有小部分醫療服務站提供體檢、康復等項目。

（四）社區居家養老認識不足

由于社區養老發展正在處于初步階段，社區養老發展內容以及體制建設存在很多不足。中國人家庭養老的思想影響深遠，而社區養老是一種順應社會發展的新型的養老模式而不被太多人了解。政府及其相關部門也缺乏對社區養老的充分認識，思想較為滯后，影響社區養老的發展歷程。

二、解決我國發展社區養老問題的途徑

（一）培訓專業化服務人員，規范人員管理

我國老齡化問題嚴重，社區老年事業在我國今后的發展仍然是一個熱點。針對這些問題，國家應當出臺相應的政策鼓勵相關高校針對社區養老的現實問題培養專業性服務人員。對于社區養老工作中的家庭婦女以及下崗人員，社區可以組織相關的培訓工作，提升他們工作的專業性和積極性。對于工作優異者提供獎勵機制，減少工作人員應付工作的消極情況。為了培養當代大學生的責任心愛心，積極鼓勵大學生參加社區養老工作。同時，對社區養老工作人員進行規范管理，建立社區養老工作人員獎懲機制，提高社區養老工作人員工作要求，剔除不符合規定的人員，將培訓工作的養老服務知識與實際養老服務相結合，才能更好地服務于社區養老。

（二）開拓非政府性資金來源渠道

社區養老資金的資金來源是解決養老問題的關鍵，如果只有政府提供財政撥款是不能滿足現有的養老狀況的，應該積極拓寬非政府性資金來源渠道。一方面，要加強政府的財政支持，政府相關部門出臺政策增加資金來源渠道，增加社會公益組織對養老服務的投入從而吸引社會的捐助，鼓勵市場主體對社區養老的投入，增加對社區養老的資金支持，繼而滿足老年人對養老服務的需求。

（三）國家政策對社區養老的扶持

對社區養老機構給予政策扶持，國家應該制定具體的政策制度并給予資金扶持，以促進社區養老工作的順利開展，也要建立提高工作人員素質的服務體系，來培養大量具有專業素質的養老助老工作人員，提高社區養老服務的整體效用。

（四）擴大養老服務范圍

對于老年人而言，擁有健康的身體是從事一切活動的基礎，參加豐富多彩的精神活動也是以健康的身體為前提的。社區工作人員應及時對老年人提供日常護理照料，不能有所疏忽。為了豐富老年人的精神生活，應該籌集資金建立老年人室內活動場所，讓老年人能夠有舒適的場所聊天下棋等。擴大醫療服務站服務內容，不僅僅是提供規定的藥品，也要按時提供對老年人每年一次的體檢。針對老年人身心容易孤獨，安排社區工作人員多和老年人聊天，在老年人空閑時間多陪伴他們，使老年人走出孤獨的困境，達到身心健康的目的。

（五）提升社區養老社會認知度

社區養老服務屬于新型養老模式，各級政府相關部門和社會對社區養老缺乏一定的認知。因此，應該通過街道、社區等多種形式對社區養老進行宣傳。發動社會各方面的力量，改變人們傳統養老方式的思想，提升社區養老的認知度。

參考文獻：

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作者簡介：徐婷婷（1995-）女，浙江臺州人，碩士研究生，研究方向為社會保障